地方科技中介服務體系發展現狀及存在問題

陳曉雪 趙天達 張彤

【摘 要】目前，國家大力實施創新驅動發展戰略，著重強調科技成果轉化，而在科技成果轉化過程中，科技中介服務體系發展至關重要。所以，了解地方科技中介服務體系的現狀及存在問題，更加能夠有針對性的采取措施來促進科技成果快速有效轉化落地。本文以大連市為例，闡述了地方科技中介服務體系發展現狀及存在問題，希望能夠為地方科技成果轉化服務體系建設發展提供助力。

【關鍵詞】科技中介服務體系；大連市

中國目前的經濟發展已逐步轉變為以知識驅動經濟，所以國家十分重視各個地方的科技成果轉化發展，只有通過有效的科技成果轉化，才能真正實現科技驅動經濟。而在科技成果轉化全鏈條中，科技中介服務尤為重要，完善優質的科技服務中介體系，可以更加有效的促進科技成果轉化快速完成，所以，從該角度入手，建立更加完善的科技中介服務體系，將能有效促進地方科技成果轉化。以大連市為例，大連市在遼寧省乃至東北地區的經濟發展中，是位列前茅的地市，但是其科技成果轉化周期仍相對較長，轉化效率較低，如果大連市能夠建立完善的科技中介服務體系，將能很好的帶動遼寧省乃至東北地區的科技成果轉化發展。

一、大連市科技中介服務情況

隨著大連市經濟不斷發展，科技中介越來越多的得到大連市政府及參與科技成果轉化工作人員的重視，科技中介的發展環境明顯改善，科技中介服務機構迅速發展，各類中介組織紛紛產生，專業服務機構進入了技術市場創新服務領域，科技中介服務體系初步形成。

（一）相關政策促進科技中介服務體系發展

大連市2009年出臺《大連市促進科技中介服務發展條例實施細則》，2014年出臺《大連市促進科技中介服務發展條例》及《關于加快發展服務業四年行動計劃》，針對科技中介服務計劃建立科技服務綜合平臺，完善科技創新孵化體系，培育專業化、社會化、網絡化的科技中介服務機構。2017年制定了《大連市科技中介機構備案管理辦法》（征求意見稿）。這些政策無疑對促進大連市科技中介服務體系的進一步快速發展起了重要作用。

（二）科技中介服務機構發展

1、以科技咨詢行業為主體。在科技中介服務中，科技咨詢服務是最重要的組成部分，也是大連市發展最迅速的行業。大連市成立了科技咨詢業行業協會，出臺《大連市科技咨詢企業（機構）信譽等級評審暫行辦法》和《大連市科技咨詢業注冊咨詢師認證及管理暫行辦法》，進一步促進科技咨詢行業多元化、多層次發展。

2、專業化的技術轉移機構增多。目前，遼寧省共有國家技術轉移示范機構17家，大連市有6家。

3、科技中介平臺建設持續發展。為促進科技信息系統和信息網絡的建設，大連市從1999年開始投入資金420萬元，建設“大連科技信息網”。2014年9月，由大連市科學技術局（知識產權局）主辦的大連首個大連市科技創新資源綜合服務平臺—“科技指南針”網上平臺正式開通運行。該平臺集成了各類科技創新要素，當年匯集了350多個國內外科技創新型企業、高校、科研院所、科技中介、科技金融機構等各類創新作為主體加盟參加。目前大連市科技信息網秉承該網站的科技中介服務功能，為大連市科技中介服務權威網站。

二、大連市科技中介服務發展存在問題

（一）規范技術市場、科技中介服務的法律法規仍需完善

雖然遼寧省、大連市都相繼制定了多部涉及科技中介機構發展的法律法規，但在科技中介服務的法規建設方面與國內外先進城市相比仍存在較大差距。大連市科技中介在許多實際問題上存在著無法可依和有法難依現象。

目前大連市的技術交易場所對技術交易的規范性較差，技術供需多是通過洽談達成協議來完成技術交易，這樣就造成了技術交易形式單一、技術資源浪費，技術交易過程中容易出現欺詐行為等現象，使得社會和市場供需雙方對技術交易及科技中介服務存在信任危機。

（二）科技中介機構市場導向性差

目前，大連市技術市場中的科技中介機構仍然存在政府依附性強，缺乏市場化運行能力的情況。大部分機構以落實上級機關的任務和意見的模式從事科技中介服務活動，這限制了科技中介服務活動空間，降低了科技中介服務進入市場的主動性和積極性，從而造成大量科技中介資源浪費，市場業務資源隨之流失的現象。

大連市目前現有的6家國家技術轉移示范機構全部是依附于高校、科研院所建立，其對科技中介服務沒有獨立的決定權，進而也就得不到供需雙方的重視，使得其所進行的科技中介服務有一定的局限性，不能完全依從市場規律進行，這也就限制了其在市場條件下的快速、規范化發展。

（三）科技中介服務機構創新意識不足

科技中介服務是技術市場進行創新擴散的重要環節，其作用貫穿于整個創新擴散的全過程。然而，目前大連市的中介機構還不具有創新擴散過程中所需的較強的溝通粘結、協調融合的能力，也缺乏主動融入到創新活動中的意識，由于其創新意識薄弱，使得科技中介機構無法介入創新擴散的上游，還僅僅停留于傳統的科技中介機構的“橋梁”和“紐帶”的功能上，也就是創新擴散的中下游，這種“橋梁”和“紐帶”的功能，隨著社會經濟的發展，將遠遠不能滿足技術市場創新性發展的需要。

（四）缺乏專業化的科技中介人才

科技中介機構想要快速發展，離不開專業從事科技中介服務的綜合性人才。目前，大連市科技中介機構的從業人員多由專業化的科學技術人員組成，缺乏具有市場營銷和金融方面專業知識的人才。而對現有的從業人員也缺乏系統化培養，嚴重限制了科技中介服務機構的服務水平。

綜上所述，大連市科技中介服務體系仍處于發展初期，雖然取得了一定的成效，但仍存在較多問題，需要有針對性的解決，從而建立起完善的科技中介服務體系來促進科技成果有效轉化。

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