檢察機關保障和促進科技創新的實效、問題和改進研究

陳燦

【摘 要】在“大眾創業，萬眾創新”是今天我國社會發展的一個基本趨勢，更是國家發展的一個基本要求。在國際競爭日趨激烈的環境下，國家綜合實力的比拼，在一定程度上，也是國家發展的必然選擇。所以說，在今天的社會環境下，鼓勵創新，保護創新，是各行各業的共同任務，檢察機關作為國家機關重要組成，同時在司法環境穩定中發揮重要作用，因此也應當擔負起保護科技創新的重任。本文主要分析了當前檢察機關在保障和促進科技創新中所取得實效，存在的問題，同時對問題的解決提出了個人的幾點建議。

【關鍵詞】檢察機關；保障；促進；科技創新

鼓勵和促進科技創新是今天我國發展中的一個重要主題，2016年7月7日，我國最高人民檢察院發布《關于充分發揮檢察職能依法保障和促進科技創新的意見》（以下簡稱《意見》），對檢察機關如何在職能范圍內保障和促進創新提出了新的要求。根據《意見》的要求，檢察機關應當從多方面、全角度保障科技創新。可以說，《意見》的發布，是檢察機關對習近平總書記《為建設世界科技強國而奮斗》的回應，更是檢察機關新時期工作部署的一個重要組成部分。那么經過兩年的時間，現在檢察機關在保障和促進科技創新的過程中取得了哪些成效，又存在哪些問題呢？這些問題又該如何解決？

一、檢察機關保障和促進科技創新取得的成績

最近幾年，各級檢察機關認真貫徹落實最高人民檢察院的《意見》要求，在保障和促進科技創新的工作中不斷突破，特別是國家環境的改變，社會對科技創新的重視，這也有力的推動了檢察機關保障和促進科技創新工作的開展。在這樣的環境下，檢察機關保障和促進科技創新工作也取得了一定的成績，具體體現在：

第一，知識產權的司法保障逐步鞏固。在過去，知識產權保護始終是我國司法領域的薄弱環節，而知識產權是科技創新在司法領域的基礎權益，保護科技創新，首先就是要保護知識產權。根據《意見》的要求，檢察機關要加上知識產權保護，保障科技創新主體利益，因此，各級檢察機關在知識產權犯罪有關問題上，開始了更大的執法力度，基本實現了知識產權犯罪重點打擊的工作局面。特別是最近幾年，網絡侵權逐漸增加，而互聯網知識產權侵權類案件往往更復雜，也更隱蔽，影響也很大，這直接提高了檢察機關司法工作的難度。但從目前檢察機關工作開展的實際情況來看，檢察機關對知識產權類犯罪的辦案能力在逐漸提升，知識產權司法保護也在逐步完善。

第二，職務犯罪打擊力度逐步提升。在推動科技創新的過程中，職務犯罪是影響科技創新的一種重要犯罪形式。從目前我國科技創新的實際情況來看，科技創新仍然主要集中在各個高校，這也就意味著大量的科研經費與高校管理之間產生直接對接，而在這個過程中，就不可避免的會出現職務類犯罪，包括申報課題過程中利用職務索賄、受賄，以及行政管理人員貪污等多種犯罪，這些犯罪直接影響到科技創新的環境，更影響科技創新人才的能力發揮。《意見》實施以后，各級檢察機關加大職務類犯罪打擊力度，特別是對與知識產權有關的職務犯罪，采取有效措施，積極緝拿歸案，有效的打擊了知識產權職務犯罪，保護了科技創新環境。

二、檢察機關保障和促進科技創新存在的問題

在看到成績的同時，我們也注意到，當前檢察機關在保障和促進科技創新的過程中，仍然存在著一定的問題，具體體現在：

1.打擊力度增加，保護力度不足

重打擊，輕保護是目前檢察機關在保障和促進科技創新過程中普遍存在的一個問題。上面我們也已經提到，目前檢察機關對與科技創新相關的犯罪，都加強了打擊力度，從批捕到提起公訴環節，可以說，打擊力度是非常大的。但是，檢察機關都忽視了對科技創新的保護，檢察機關作為重要司法機關，在打擊犯罪的過程中，也應當注重對科技創新的保護。

2.懲治力度增加，預防力度不足

在提起公訴的過程中，檢察機關充分利用司法職權，最大限度的打擊破壞科技創新的犯罪，加大對犯罪人員的懲治力度，這在一定程度上可以有效的管理已經犯罪人員。但是，對于科技創新的保障和促進，除了對已經犯罪人員的懲治外，還應當注意對未犯罪人員的預防，這樣才能真正實現科技創新環境的凈化和保護。

三、檢察機關保障和促進科技創新存在問題的解決策略

針對當前檢察機關保障和促進科技創新中存在的問題，筆者認為，檢察機關需要結合當前我國社會環境下破壞科技創新犯罪的實際情況，有效的開展司法工作：

首先，打擊犯罪的同時注重對科技創新的保護。檢察機關在打擊破壞科技創新類犯罪的過程中，也應當注重對科技創新的保護，比如，檢察機關可以充分發揮自身的司法監察工作，對與科技創新有關的案件主動積極的參與，如在知識產權侵權民事案件中，做好監察工作，聽取案件庭審記錄，對有損知識產權人權益的案件進行有效的案件監督，這對保護科技創新都有重要意義。

其次，做好破壞科技創新類犯罪的預防工作。懲治和預防是司法工作的兩大目標，二者缺一不可。檢察機關在保障和促進科技創新的過程中，也應當做好對犯罪的預防工作。一方面，檢察機關可以針對工作過程中遇到的可能發生破壞科技創新的人或者企業進行專門的預防，針對性、專業性的進行法律知識講解，減少犯罪發生；另一方面，檢察機關可以與相關部門合作，開展相關法律知識教育工作，比如在社區進行法律知識宣講等，通過普法工作實現犯罪預防。

【參考文獻】

[1]于建新.檢察機關保障和促進科技創新的措施研究[J].楚天法治，2016（12）.

[2]孟慶池.為科技創新鑄造防火墻[J].檢察實務，2017（03）.