建設工程施工合同管理及索賠問題的分析

和紅霞

摘 要：施工索賠是工程承包方，自我權力保護主要措施，也是建設工程投資方和施工方公平合作的保障，在現代建設工程實踐中占有基礎性地位。基于此，本文結合建設工程施工合同管理的相關內容，對施工索賠問題進行論述分析，以達到引導建設工程施工管理法制化，城市建設體系規范化的目的。

關鍵詞：建設工程 施工合同管理 索賠

一、建設工程施工合同管理

建設工程施工中的合同，是指工程承包方和投資方，通過書面合同協定的方式，將雙方合作過程中，形成的經濟投資、工程施工相關約定、施工質量監管、以及工程施工過程中遇到的地震、海嘯等不可抗力因素下，雙方需要對工程問題所承擔的責任，通過書面文件擬定的方式達成共識，是建設工程投資方和承包方合作的基礎。

但從我國國內建設工程施工合同管理的實際情況來看：建設工程合作雙方實行合同管理時，往往受到自身利益條件的制約，也存在著不公平、不公正的合同管理狀態。當建設工程中出現合作問題時，雙方往往無法通過簽訂的施工合同進行正常的索賠，從而致使許多工程承包方在合作過程中，利益嚴重受損，這種發展趨勢也導對國內建設工程施工市場的未來發展造成一定的制約[1]。

二、建設工程施工合同管理中的索賠問題

結合當前建設工程施工合同管理中索賠相關項目，我們將建設工程施工合同管理中數據正常的索賠問題歸納如下：

（一）合同不完善問題索賠。建設工程施工合同，是承包方自身利益保護的措施，而索賠也是合作方一種正當的自身利益保護性做法，因此，合作雙方必須在理念層面上，對建設工程施工合同管理中的索賠問題具有正確的認識。由此，當雙方合作過程中，發現所簽訂的合同存在不完善的情況，則投資方需要給予承包方一定的經濟賠償。

例如：A與B合作建設商業大廈。B作為承包方，在與A簽訂合同期間，并未對其項目建設的過程中，責任承擔情況準確理解。但在施工過程中，工程出現事故后，原本應由A承擔的責任，卻由B代為承擔。案例中，B在于A簽訂過程中，B屬于“懂技術但不懂法律”的情況，而A與B簽訂合作合同時，A并未對B作出合同提醒，此時，B就可以向A索要建設工程施工合作賠償，B的行為屬于正當的自身權益保護行為[2]。

（二）實踐環節的問題索賠。建設工程施工合同管理中索賠問題的分析，也可以從合作雙方實踐合作過程中遇到的相關問題進行解析。一般而言，如果承包方在后期實踐過程中，實踐中由于投資方提供的相關性實踐資源不足，導致承包方在后期操作過程中，需要實行大規模的人力、物力、財力等方面的二次投資，則承包方應該從投資方處獲得相應的經濟賠償。

舉例來說，M與N為商業中心建設合作伙伴，M與N合作期間，M在施工前為N提供了一份商業中心建設圖紙。但在后期實踐過程中，N企業發現M提供的圖紙中，存在多處區域建設不合理之處。為了保障商業中心建設的安全性，N公司在獲得M公司的允許前提下，重新進行商業區設計不合理區域進行改造，最后在預定完工時間延后3個月的情況下完工。

案例中N公司則可以在M公司獲得后期圖紙改造期間，獲得應用的經濟賠償。雖然N公司在本次合作期間，并未能按照合同規定的時間完成商業中心建設，但M公司依舊需要對N公司的后期投資進行經濟賠償。

（三）不可抗力問題的賠償。不可抗力問題經濟賠償問題的處理，也是建設工程中合同賠償內容中的一部分。但不可抗力所帶來的經濟損失，不能完全由投資方承擔，也需由承包方承擔一部分損失。例如：B區域開展建設工程施工過程中，由于當地建設受到地震的影響，導致本次建筑工程施工過程中，工程建筑資源受到了嚴重的損壞。那么，施工人員則可以依據本次工程地震后受損情況，要求工程開發方承擔一部分損失，而承包方也要承擔一部分損壞。建設工程中不可抗力問題的賠償的問題處理，與其他類型的合同管理索賠問題不同，是由于合作雙方都受到了利益的沖擊，因此，需要雙方共同承擔經濟損失[3]。

（四）經濟條件變化問題賠償。所謂經濟條件問題，是指建設工程雙方合作開發期間，出現的物價增長問題。此時，承包方為了保障建設工程能夠保質保量的完成任務，實現合作雙方長遠性利益上不受損，則投資方也應為承包方提供相應的經濟賠償。

舉例來說，T公司與R公司合作實行區域性房屋建設，T公司的初期經濟投資定為900萬元，其中人工成本占30%，材料成本占45%，施工技術應用費用為20%，以及5%的其他費用成本，本次合作的時間為3年，共計需要在甲、乙、丙三個區域進行房屋建設。雙方合作初期，R公司能夠按照T公司的成本預算標準，實行房屋建設資金運用，但在第三年，工程丙區域建設時，受到當地總體人工雇傭費用增長的影響，R在施工建設過程中，需要按照市場人工雇傭價格，增加5%的人工雇傭費用，而此時R公司在經過T公司允許的情況下，自行墊付了多余的5%投資成本。當合作雙方完成后，T公司應向R公司追加5%的人工成本資金，并給予R公司相應的經濟賠償。

案例中提到的這類經濟賠償性問題，屬于建設工程施工合同管理中，正常的合作經濟索賠，是R公司自身利益保護的措施，受到法律的保護。

結論：綜上所述，建設工程施工合同管理及索賠問題的分析，是我國建設工程實踐規劃化引導的直接體現。在此基礎上，為了科學把握建設工程施工合同管理及索賠調律，在合作雙方利益調配中的作用，應對合同不完善問題索賠、實踐環節的問題索賠、不可抗力問題的賠償、經濟條件變化問題賠償、以及工程合作資金問題賠償內容進行清晰化解析，確保建設性工程施工合作雙方權利的保障。因此，淺析建設工程施工合同管理及索賠問題，將是引導我國工程建筑結構體系化管理的有效措施。

參考文獻：

[1] 王楠. 建設工程項目施工合同索賠管理研究[D].青島大學，2017.

[2] 檀中文.建設工程施工合同無效工程未開工情況下承包人損失賠償問題探討[J].北京仲裁，2015（03）：67-75.

[3] 張鵬. 國際工程總包項目爭端索賠管理機制與策略研究[D].中國礦業大學（北京），2016.