體育教師地位之殤與解決之策：對全面深化新時代體育教師隊伍建設改革的建言（之一）

毛振明 李海燕 邱麗玲 陳帥

摘 要：為了深入貫徹落實十九大精神，2018年1月中共中央、國務院印發了《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，這是新時代國家教育戰略的重要組成部分，是新時代倡導全社會“尊師重教”的重要舉措。體育教師隊伍建設是教師隊伍建設中相對薄弱的環節，是教師隊伍建設中的一個難點，也是關鍵點；因此，必須建立符合體育教師特點的教師隊伍建設途徑和方法，并且要加大力度和強度，找準重點和發力點。從體育教師的特殊性及體育教師出身的角度聚焦體育教師“地位”，分析體育教師隊伍的地位現狀和主要成因，從4個方面提出提升體育教師地位的策略：1）倡導全社會尊師重教；2）形成優秀人才爭相從教；3）讓教師人人盡展其才；4）促進好教師不斷涌現。

關鍵詞：《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》；教師地位；體育教師隊伍建設；教學改革

中圖分類號：G 807.0 學科代碼：040301 文獻標識碼：A

Abstract： In order to further implement the spirit of the Nineteenth National Congress， the state council issued Opinions of the CPC Central Committee and the State Council on Comprehensively Deepening the Reform of TeachersTeam Construction in the New Era， which is the important part of national education strategy in the new era and a significant measure to advocate “Respecting Teachers and Teaching” in the society. Physical education teachersteam construction is a relatively weak link in the construction of teachersteam， which is a difficult as well as a key point in teachers team construction. Therefore， we must establish ways and methods in accordance with the characteristics of physical education teachers， increase the strength， focus key points and force points. Focusing on their status from the perspective of the special features and backgrounds of physical education teachers， this paper analyzes the status of the physical education teachers and the main causes， and put forward strategies to improve the status of physical education teachers on four aspects： 1） advocating the whole society to respect teachers and attach importance to education； 2） forming excellent talents to compete for teaching；3） making the best of teachers talents；and 4） promoting the emergence of good teachers.

Keywords： Opinions of the CPC Central Committee and the State Council on Comprehensively Deepening the Reform of Teachers Team Construction in the New Era；teachers status；construction of physical education teachers；teaching reform

為了深入貫徹落實十九大精神，2018年1月中共中央、國務院印發了《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》[1]（以下簡稱《意見》），教師隊伍建設是新時代的國家教育戰略，《意見》是倡導全社會尊師重教的政策保障。體育教師隊伍是整個教師隊伍建設中相對薄弱的環節，體育教師隊伍建設是整個教師隊伍建設中的一個難點，也是一個關鍵點；因此，必須建立符合體育教師特點的教師隊伍建設途徑和方法，并且要加大力度和強度，找準重點和發力點，否則，難以適應整個師資隊伍建設的節奏和步伐。本論文聚焦體育教師的“地位”，對體育教師隊伍建設的幾個問題提出思考和建議。

《意見》提出了諸多提高教師地位的意見，例如：在“指導思想”中提出了“倡導全社會尊師重教，形成優秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現”的良好局面；在“目標任務”中提出經過5年左右的努力，教師待遇提升保障機制更加完善，教師職業吸引力明顯增強；《意見》還提出到2035年形成“尊師重教蔚然成風，廣大教師在崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感，教師成為讓人羨慕的職業”；在《意見》第5部分“不斷提高地位待遇，真正讓教師成為令人羨慕的職業”一節中提出諸多非常具體的教師待遇和地位提升的策略，可見，在新時代的國家政策中，提高教師地位是一個非常重要的目標。教師包括體育教師，而體育教師的“地位提升”，具有特殊性和緊迫性。為此，本文提出提升體育教師地位的策略與途徑建議。

1 體育教師整體狀況畫像：一個極具特殊性的教師群體

體育教師是教育領域里一個具有特殊性的教師群體，要深入分析體育教師的地位問題，就要先從這個群體的基本狀況及在其中表現出的特殊性進行解析。

1.1 擔負一育一課重要教育責任的“重群體”

“體育載知識之車而寓道德之舍”，“無體則是無德智也”。體育是德、智、體“三育”中最為重要的一育，從小學一年級到高中三年級，我國基礎教育階段體育課共1 260學時，是基礎教育課程中課時占比居第4位的學科；我國的體育教育擔負著為終身體育和“健康中國”打基礎的重任。而無論是“三育”的體育，還是國家課程內容的體育，還是與人幸福生活相關的基礎體育，都是由體育教師負責完成的；因此，體育教師群體是一個肩負著教育重任的“重群體”。

1.2 擁有50萬人的“大群體”

關于體育教師數量，2012年底的有關資料[2]顯示，義務教育階段體育教師缺編30萬，但到2016年底，據教育部有關數據[3]，全國有中小學體育教師58.5萬，與2012年相比，新增中小學體育教師7.5萬。這無疑是一個非常龐大的教師群體，是一個從各個方面都不能忽視的“大群體”。

1.3 來源多樣兼職眾多的“雜群體”

體育教師隊伍人員來源并不單一，其中主要來源是體育專業院校畢業的學生、師范院校畢業的學生、中等師范畢業經過成人教育的學生、少體校或運動隊退役運動員、其他學科轉教體育的教師，以前還有部隊退伍人員、民辦教師等，這些人員的學歷層次、教育背景、知識結構、運動技能、教育理念、文化素養等存在差異，形成了一支看起來有些“雜亂”的“雜群體”。

1.4 大量課內外工作的“累群體”

體育教師在學校基本上是最累的群體，其原因一是由于體育教師缺編和年老體育教師減負需要等原因使體育教師擔任課時最多；二是體育教師擔負眾多的體育工作，例如“課間操”“運動會”“代表隊”“校內競賽”“外出比賽”“達標測試”“數據上報”等，都是其他學科教師較少涉及的內容；三是擔任的“雜務”很多，學校里的諸多活動也會將體育教師作為主要力量；因此，體育教師在學校里是一個“累群體”[4]。

1.5 承擔責任最末端的“怕群體”

學校中最大也是最常見的校內安全隱患是運動性的傷害，而體育教師是面對著這個最大危險的、承擔著最末端責任的教師群體。體育教師在面對學生運動傷害事故時就成為一個擔驚受怕、教學訓練畏手畏腳的“怕群體”[5]。

1.6 不受重視的“弱群體”

在各個學科的競爭中，體育學作為一級學科在學科群中的競爭力相對薄弱，而在社會中，體育教師常常又面臨著各種出于學科歧視導致的非議甚或人格歧視，得不到應有的重視和尊重，體育教師成為了一個“弱勢群體”。

2 體育教師地位之殤探究：一個“天生”地位不高的教師群體

我國體育教師的地位問題，雖然有著時代的偶然性和地域的偶然性，但其中依然有著很強的內在必然性，換言之，體育教師的地位低下，在很多方面是必然的，甚至是“與生俱來”的。

2.1 一個“出身”不好的教師隊伍

體育教師的出身要追溯到我國近代時期，1903年《奏定學堂章程》要求全國的大中小學堂每周上2節體操課，但當時全中國幾乎沒有體育教師這一職業。當時的體操課內容基本上是“兵式體操”，“舊軍人”成為了中國第一批體育教師的主力，當時批評體育教師、藐視體育教師的論述甚多[6]。于是，在近代體育學科誕生之初，在體育教師誕生之初，體育教師的地位就不高。

2.2 一個“五不像”的教師隊伍

在我國學校體育發展進程中，體育教師的來源在不斷變化，他們來自于回國的留學生、來自于舊軍人、來自于私塾和武館的師傅、來自于退役的運動員、來自于隊伍的新軍人、來自于身強力壯的各種人、來自于轉行的教練、來自于有體育特長或沒有體育特長的各學科教師，當然最大的來源還是體育專業的畢業生。體育教師隊伍的來源復雜，拼湊色彩濃厚，于是各種性格品質都體現在體育教師身上，體育教師整體呈現出“五不像”形象。

2.3 一個“教不會”的教師隊伍

體育教師地位不高的最大困境是體育學科在“教懂、教會、教樂”方面存在著問題，許多上完體育課的人在詬病“我們上了12年體育課什么都沒有學會”[7]，這和其他基礎課程的教學效果形成了鮮明的反差，于是體育變成了“只是跑跑跳跳、玩玩鬧鬧”的課程，而承擔這一課程的教師地位隨之變得不高。

2.4 一個“知識技能難兩全”的教師隊伍

體育課是技能類課程，要上好體育課就必須教好學生運動技能，然而前提是教師要有更高的運動技能，教師不僅需要有知識有教養，而且運動技能需要經過長時間的訓練，并且占用大量知識學習時間，許多體育教師在“技能精湛”和“學識豐富”之間難以兼顧，于是“知識、技能兩全”的體育教師就顯得難能可貴。

2.5 一個被人喜歡但不被看重的教師隊伍

許多體育教師受到學生們的喜愛，高大威猛、英姿勃勃、技能精湛、和藹可親是學生喜愛體育教師的原因，但是對體育教師的喜愛并不能轉化為對體育課的尊重，形成了“喜歡體育教師但并不尊重體育課”及“喜歡特定的某個體育教師但并不喜歡體育教師群體”的現象，“個人與職業的分離”“個人與群體的分離”的認知是體育教師整體地位不高的一個原因。

2.6 一個“經常被少數人代表的教師隊伍”

體育學科受到的重視程度不足，體育教師受到表彰宣傳得不夠，而對個別體育教師進行的負面宣傳給體育教師整體造成了不良影響，導致少數體育教師代表體育教師整體形象的現象。

3 體育教師地位提升的施策

如前所述，《意見》提出了諸多提高教師地位的意見。本文認為主要從4個方面提高體育教師的地位。即：1）倡導全社會尊師重教；2）形成優秀人才爭相從教；3）讓教師人人盡其才；4）促進好教師不斷涌現。

3.1 倡導全社會尊重體育教師的方略

3.1.1 教師地位分析

教師承擔著國家使命和公共教育服務的職責。在傳統觀念中，教師是人類社會一門古老而特殊的職業，擔負著人類文化繼承與發展的重任，是人類科學文化知識與精神文明的主要傳播者[8]。1985年設立了教師節，在我國教育改革和發展進程中，有關教師的法律法規不斷完善，先后頒布實施了義務教育法、教育法、職業教育法、高等教育法、民辦教育促進法等有關教師的法律。1993年還頒布了教師法，第一次全面地對教師的權利和義務、資格和任用、待遇、獎勵等方面作了法律上的規定[9]。而在當前，《意見》的頒布更是對教師政治地位、社會地位、經濟地位、職業聲望進一步提升的保障。

3.1.2 體育教師地位

體育教師被譽為培養健壯體魄的建設者，保證青少年身心健康的建筑師，人類靈魂的工程師。體育教師從事的是發展學生體能、智能，塑造學生體型和心靈的崇高事業，肩負著用最先進的科學知識培養新世紀人才的重任[10]。有研究者探討了體育教師在學校中所處的地位問題，從體育教師在學校承擔的工作任務看，體育教師在學校中占有重要地位，但是受到體育教師待遇重視不夠及體育在應試教育體系中所處地位不高的影響，使得體育教師地位低下[11]。

3.1.3 倡導全社會尊重體育教師的方略

1）在全社會大力宣傳學校體育教育在“健康中國”中的重大意義，加強學校體育教育在“終身體育”和“幸福生活”中重要基礎作用的宣傳力度，從而讓全社會認識到在現代社會中，在“健康中國”國家戰略中體育教師職業的重要存在價值。

2）在全社會大力宣傳體育教師的辛勤勞動，加大學校體育教育工作的復雜性、高危性和其中較高的技術含量的宣傳力度，突出體育教師職業的艱苦性和高強度，喚起全社會對體育教師的理解和尊重，認識到這個特殊職業的特殊勞動價值。

3）在全社會樹立優秀體育教師人物和優秀體育教師群體形象，以正面宣傳為基調，特別注重對體育教師的輿情管理，淡化個別不良行為與不良案例，全力避免和糾正以點帶面、以偏概全的負面宣傳報道。

4）要落實和加強對體育教師的各項待遇，客觀分析體育教師的職業特殊性，從而貫徹落實因職業特殊性需要給予重視的特殊待遇。

3.2 形成優秀人才爭相從事體育教師的施策

3.2.1 體育教師從業意愿狀況分析

從每年培養的大量體育專業學生可以看出，體育教師“就業意愿人口”是比較龐大的，可見，大量的體育專業畢業生是能夠為眾多人“爭相從事體育教師職業”的現象奠定人才基礎的，但“優秀人才爭相從事體育教師”還需要加大引導力度和進一步創造良好的就業條件來實現[8]。“優秀人才爭相從事體育教師”如何實現需要從以下幾個方面展開探討。

3.2.2 “優秀人才爭相從事體育教師”的施策

1）正確認識優秀體育教師人才。需要有關管理部門研究“理想的體育教師像”，需要清晰的“體育教師品格素養能力結構圖”，確定體育教師應具備的一般知識素養內容、專項運動技術水平、教學訓練能力構造和身體基本形態素質要求，避免體育教師就職標準的盲目性。

2）拓展優秀體育教師人才的來源。體育教師的來源主要是體育教育專業的畢業生，但是還存在眾多其他非教育專業的優秀畢業生，其在專項技能方面有突出優勢；除此之外，還有一些優秀的專業隊退役運動員、轉行的教練員。需要對這些來源進行梳理、培養，需要開放、創新機制，提供制度保障，才能使體育教師隊伍有源源不斷的優秀人才進行補充，提升體育教師隊伍整體的專業素養，從而提升體育教師的地位。

3）培養選拔優秀體育教師。在培養選拔優秀體育教師方面，早在1983年就有研究者從社會年齡和智能結構方面探討了優秀體育教師的培養方法，研究得出當時的中、小學優秀體育教師最佳年齡區為31～47歲和26～46歲，并提出了從最佳年齡區中選拔和培養優秀體育教師，以及優秀體育教師的智能結構包括知識、能力及兩者高層次結合與協調，同時必須以品質作為首要前提，以體魄作為物質基礎[12]。還有研究者從敬業精神、耐心、求知欲望、實際工作能力幾個方面構建了21世紀的優秀體育教師[13]。

3.3 讓體育教師人人盡其才的施策

1）通過調整工作安排讓體育教師在教學、訓練、群體等方面各展其才。學校體育工作是多樣的，大致可以分成教學（上課）、訓練（代表隊、社團）和群體（課間操、群體鍛煉）3大類工作，體育教師也可以有相對應的3大類能力，而且是各有擅長。在日常工作中，要讓體育教師們在3大類工作中有所側重、有所發揮，成為教學能手、訓練能手和群體工作能手。

2）通過“體育走班制教學”讓體育教師在各自的運動專項上各展其才。一般情況下，體育教師均經過專項訓練，例如籃球、排球、足球、乒乓球、體操、武術等，各有其長，但每一位體育教師并非所有項目都擅長，一位體育教師教授體育課程設置的全部項目必然有所欠缺，精通某一項目的體育教師無法盡展其才，因此，需要響應“一校多品”和一生一長的體育課程改革要求，試驗和推進“體育走班制教學”，讓每一位體育教師“各教其長”，各展其才[9]。

3）發揮體育教師的性格長處和特殊能力在工作崗位上各展其才。體育教師具有被公認的某些性格長處和特殊能力，例如：性格開朗；為人豪爽仗義；社交能力強；組織能力強；不怕困難；與學生關系好；身強力壯、精力旺盛等。因此，體育教師在某些組織性、管理性工作中也可以施展才能，發揮重要作用；因此，組織性和管理性的工作中也能夠使他們各展其才。

3.4 促進“好體育教師”不斷涌現的施策

1）建立選優機制，選出“好體育教師”。客觀評價學校體育工作對素質教育、校園文化建設、學風建設等方面的貢獻，摒棄學科歧視，在選拔優秀體育教師、職稱晉升、學習進修、干部任用等方面提供公平參與的機會，促進優秀體育教師不斷涌現。

2）設立學校體育工作評優獎項。在學校工作獎勵機制中，體育工作內容被忽視，并且未列入有關管理部門的評優獎勵中，例如，在教學成果類、社會實踐類、素質教育類等獎項中沒有針對體育工作的獎項，而體育卻是素質教育、教學、社會實踐、科學教育的重要內容；因此，需要重新界定體育教育的內涵，客觀評價體育在各項成果和表彰中的重要意義，將體育列入這些獎項中，讓體育工作得到更加廣泛的認可，從而推動優秀體育教師的脫穎而出。

3）設立各種專項性體育獎勵，鼓勵體育教師積極工作。在學校體育工作中，除去日常的教學訓練工作，體育教師還在體育達標測試及上報、中考體育組織、大型運動會的組織和裁判工作，以及重大的體育教育工程中貢獻著力量，例如“校園足球”“奧運教育”“三億人上冰雪”“陽光體育運動”等，這些工作需要得到各級教育管理部門的重視，設立相應的獎項，例如“校園足球獎”“冰雪工作獎”“達標先進獎”“奧運教育獎”“裁判貢獻獎”“中考體育工作獎”等可鼓勵體育教師更好地完成工作，從而塑造良 好的體育教師形象。

4）鼓勵建立“體育教師工作室”。在當前體育教師數量不足、優秀體育教師缺乏的狀況下，需大力加強優秀體育教師的“輻射效應”，更多地建立“優秀體育教師工作室”“某教師工作站”等平臺，將優秀體育教師的經驗有保障地制度化地進行推廣，促進優秀體育教師的經驗實現共享，促進一代代優秀體育教師形成“梯隊”，梯次性地成長。

4 結束語

個人或群體地位的形成有著多方面的因素，包括：個人或群體能力、努力和貢獻方面的內因，外界的推舉和支持的外因，同時也存在歷史機遇因素。體育教師的地位在內因、外因方面存在的不足，造成了體育教師地位不高的狀況；但是，當前可以說體育教師的歷史機遇越來越好，無論從國家層面的政策扶持，還是學校工作中體育教師地位提升，都體現出了良好的外因條件。而就體育教師自身內因的變化，本文從有針對性地建立機制、完善制度、消除短板、強化優勢方面，探討了體育教師應該做怎樣的工作，怎樣去做工作。在“全國學校體育聯盟（教學改革）”開展的一系列教學改革實踐中，例如全員運動會、體育趣味課課練、快樂體育園地、特色大課間操、學生安全教育、“三精準”體質提升工程、“走班制體育教學”、《體育弟子規》和體育教學課課養等，讓體育教師有了工作幸福感，在學校和地區教育界的地位得到了提升。

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