堅持以新發展理念引領我國現代化經濟體系建設

汪宏偉

新發展理念，是習近平同志在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話中鮮明提出的創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這五大理念相互貫通、相互促進，不是為了解決一個兩個具體的發展問題，而是從全局整體上破解我國的發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢。它指明了“十三五”乃至更長時期我國的發展思路、發展方向和發展著力點，符合我國國情，順應時代要求，是建設現代化經濟體系的指揮棒、紅綠燈。

一、深入理解、準確把握新發展理念的科學內涵

創新發展注重的是解決發展動力問題。我國創新能力不強，科技發展水平總體不高，科技對經濟社會發展的支撐能力不足，對經濟增長的貢獻率遠低于發達國家水平，這是我國這個經濟“大個頭”的“阿喀琉斯之踵”。

協調發展注重的是解決發展不平衡問題。我國發展不協調突出表現在區域、城鄉、經濟和社會、物質文明和精神文明、經濟建設和國防建設等關系上。

綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題。我國資源約束趨緊、環境污染突出、生態系統退化問題嚴峻，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優美環境的要求越來越強烈。

開放發展注重的是解決發展內外聯動問題。我國對外開放水平總體上還不夠高，用好國際國內兩個市場、兩種資源的能力還不夠強，應對國際經貿摩擦、爭取國際經濟話語權的能力還比較弱，運用國際經貿規則的本領也不夠強，需要加快彌補。

共享發展注重的是解決社會公平正義問題。我國經濟發展的“蛋糕”不斷做大，但分配不公問題還比較突出，收入差距、城鄉區域公共服務水平差距較大。

二、深刻認識新時代建設現代化經濟體系的重大意義

盡管改革開放以來，我國經濟體系不斷完善，但我國經濟“大而不強”的特征非常明顯，科學技術、人力資源、生產資本等要素的水平與發達經濟體相比還有較大差距，經濟體系仍存在不少深層次結構性問題，必須要從“長體重”向“強體質”轉變。

（一）建設現代化經濟體系是緊扣新時代我國社會主要矛盾轉化，落實中國特色社會主義經濟建設布局的內在要求。當前，發展不平衡不充分問題已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。要實現從“大國”到“強國”的轉變，已經不再是簡單的對規模和速度的要求，而是要重視化解結構性問題、重視和解決機制性問題、重視解決發展中不平衡、不充分的短板，而要解決好這些問題，就必須堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，不斷提高經濟發展質量和效益，努力實現消費投資良性循環、城鄉區域協調發展、人與自然和諧共生、國內國際兩個市場良性互動、經濟社會協調協同發展。

（二）建設現代化經濟體系，是適應我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段、跨越發展關口的迫切需要。

從國際看，世界經濟復蘇進程并不明顯，國際金融危機的深層次影響還在顯現，貿易保護主義思想抬頭，國際大宗商品市場、主要經濟體宏觀政策存在著巨大變數，尤其是中美貿易摩擦的持續升級都將給我國經濟發展帶來難以預料的結果。

從國內看我國經濟發展進入了“新常態”，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。這意味著，盲目追求速度和以規模為重點的發展方式已經難以為繼，只有實現高質量高效益的發展，才能推動經濟建設再上新臺階。但是我國科學技術、人力資源、生產資本等要素的水平與發達經濟體相比還有較大差距，許多產業仍處于全球價值鏈的中低端，關鍵領域核心技術受制于人的格局還沒有實質性改善，剛發生的“中興事件”足以讓我們清醒地看到同美國之間巨大的技術差距以及對美國核心技術的嚴重依賴。我國企業的國際競爭力總體上還不夠強，特別是在品牌、質量、標準上差距比較大；高層次人才仍然稀缺，世界級大師更是匱乏。

面臨風險和考驗，我們必須堅持戰略思維和長遠眼光，加快建設現代化經濟體系，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，主動求變，堅持變中求新、變中求進、變中突破，在新發展理念指導下，加快轉變經濟發展方式，推動我國經濟不斷提質增效升級，不斷提升我國經濟創新力和競爭力，才能在復雜多變的國際環境和激烈的國際競爭中贏得主動。

三、以新發展理念為指引，大力建設現代化經濟體系

發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，必須以新發展理念為引領，將創新、協調、綠色、開放和共享融入建設現代化經濟體系的方方面面中。堅持質量第一、效益優先，牢牢抓住供給側結構性改革這條主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。

（一）深化供給側結構性改革。要把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，推動實體經濟優化結構，加快發展先進制造業、現代服務業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。加快實施“互聯網+”行動，營造創新創業發展良好環境，推動傳統產業優化升級，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡。

（二）強化創新驅動發展。創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。要進一步瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，強化原始創新，降低對外依賴度。建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。建立靈活有效的科研激勵機制，加大創新方面的知識產權保護力度。

（三）實施鄉村振興戰略。“小康不小康，關鍵看老鄉”。要始終把解決好“三農”問題作為黨和國家工作的重中之重。振興鄉村必須大力發展產業，推動農村一二三產業融合發展，加快推進農業農村現代化，確保國家糧食安全。要落實中央惠農強農政策，加大對農業農村發展的投入，推動基礎設施和公共服務向鄉村延伸，縮小城鄉差距。加強農村基層基礎工作，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

（四）推動區域協調發展。要優化區域發展格局，逐步縮小地區差距。深入推進西部大開發、東北等老工業基地振興、中部地區崛起、東部地區優化發展。要以市場為導向、打破地區分割和隱形壁壘，推動形成全國統一市場，促進各類生產要素有序自由流動、優化配置；完善促進基本公共服務均等化的制度保障等。以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，加快農業轉移人口市民化。

（五）完善產權制度和要素市場化配置。以完善產權制度和要素市場化配置為重點推動經濟體制改革，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。通過政府自身改革來撬動其他改革，讓土地、能源、金融、科技人才等要素資源更多地由市場來配置，讓市場在資源配置中起決定性作用，讓要素市場化配置改革成為破解體制障礙的鑰匙，成為區域經濟轉型升級的重要助推力。

（六）推動形成全面開放新格局。要繼續推進“一帶一路”建設，鼓勵企業“引進來”“走出去”，逐步形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。培育貿易新業態新模式，建設貿易強國。實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策。對在境內注冊的企業一視同仁、平等對待。優化區域開放布局。繼續加強對外投資。

在時代進步中解放思想，在理念轉變中埋頭苦干，以新發展理念為引領，讓新發展理念貫穿于建設現代化經濟體系的全過程，推動我國發展不斷朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向前進。