分析中國農村發展新階段

摘 要：我國正在處于社會主義建設關鍵階段，城市建設逐漸步入正軌化，隨著城鎮化概念的提出，人們的關注點也逐漸放在了農村建設上。農村是城鎮建設的基礎，也是我國重要經濟來源—農業的主要收入所在地。因此，推進城鄉一體化建設，堅持振興鄉村產業，推動農業全面升級，農村全面進步，農民水平全面提升，減少城鄉隔閡，有助于推動社會主義發展的加快，為我國經濟帶來收益。

關鍵詞：農村發展 村域城鎮化 對策

引 言

我國農村人口多，占地廣，資源豐富，是農產品林產品的主要根據地。但由于地處偏遠，一直以來治理難，政策實施不到位，靠山吃山造成了資源浪費，造成環境污染、資源流失等問題嚴重。農村治理不僅僅是我國建設中面臨的困境，也是全世界改革的難題。農村問題的逐年顯現，使我們必須要大力治理農村，從經濟、體制、環境、教育、就業等問題一手抓，減少城鄉差距，帶動社會進步。村域城鎮化是我國農村近年發展的新模式，它是使農村各方面進行質的變化，促進農村各方面接近或達到城鎮水平，意義重大。

1 村域城鎮化的意義

村域城鎮化是農村各方面城市化的一個建設項目，它不再要求農村人口向城市轉移，而是將村子本身建成城市，提升村民的生活方式，購置農村基礎設施，完善農村管理體系，促使農村主要經濟來源向非農業方向轉型，農民有農業人員轉為非農業人員，加快村鎮服務設施構建.使農民不去城里，也能享受到基本等同于城鎮的醫療、教育、飲食、住房等各個方面的服務。村域城鎮化具有村莊地域性、產業結構非農化、基礎設施和服務均等化的特點。使農民在這個村域城鎮化階段，生活方式、生產模式等基本與城鎮相同，提升農民的生活水平，提高農民收入，改善了農村長久以來的惡劣環境，解決農村的人口流失問題，提升農村的經濟發展和綜合實力。

2 村域城鎮化建設存在的問題

2.1經濟轉型發展不平衡

農村長期以養殖、耕種等傳統農業方式獲取經濟來源，村域城鎮化建設更改農村經濟結構，易造成經濟體系錯亂。農村傳統結構和新產業促進了農村分工產業的現象，也造成了目前農村產業多樣化：農業型、工業型、旅游服務等.但同時，產業多元化，會造成農村地區出現貧富差距。有的農村地區地處偏遠，難以發展服務業；有的地區地勢特殊，無法發展工業.惠農政策難以實施，貧富差距逐漸增大，長此以往，不利于農村的整體性改革。

2.2土地制度障礙

農村占地面積大，跟城市土地制度有著本質的區別，很多農民寧愿守在家里，也不愿意去城里享受高質量的生活，其最大的原因就是因為土地。我們實行的是土地所有制，仍有很多地是農民所有。因此，在村域建設過程中，必然要進行土地開發和建設，這與農民的權益相沖，造成威脅。土地制度阻礙了土地的流動，同時由于缺乏健全的土地市場，因此在遇到問題時無人協調，加上村里的村委會等阻撓，造成新農村建設困難重重。

2.3新農村管理體制不完善

村域城鎮化主要是擴大農村規模，改善農村管理體制。我國農村管理體制運用時間長，突然改變管理體制，會與農村根深蒂固的習慣產生沖突。同時，我國近年剛大力支持農村建設，對農村的管理缺乏經驗，我國農村問題多，問題類型復雜，管理機制發生變革，沒有切實有力的政策支持，村域城鎮化建設難以找到“主心骨”。

3 發展村域城鎮化的建議

3.1因地制宜發展新農村建設

根據農村自身的情況，制定相應的發展策略，發展特色優勢產業，出臺相關政策護航，政府為農村城鎮化建設做好政策后盾和經濟支撐，把穩定農戶經濟，提高集體利益為目標。先富帶動后富，村與村之間互相交流學習優秀經驗，結合本村優勢，創新產業模式，推動經濟發展，共同富裕，避免造成村域改革中“一枝獨秀”現象出現。

3.2加快土地制度創新

土地制度的不可流動性造成農村建設難題，應優化土地資源配置，允許土地所有權的轉讓。政府及相關部門要加強土地規劃及管理，要科學規化用地面積，控制非農建設用地，避免出現土地濫用情況。推廣土地置換，改革現行的土地征用審批制度，增高申報門檻，明確土地管理權限，禁止村里自行建造開放區情況出現。

3.3完善農村組織體系

明確管理權限，各管理部門分劃工作，明確村委會、鎮政府等部門權限，完善管理體制。不僅在新的管理機構明確任務，也應在村里的原管理結構上保留對村子的管理權益。加強和完善農村建設的新的法律體系，進行立法研究，制定相關的法律和政策，完善農村基層管理機制，支持農村建設的健康發展。

結 語

農村不僅是我國的基層，也是我國的基礎。我們不能只關注城市建設的好壞，農村人口多，占地廣，應是我們改革的重點方向，只有農村地區實現溫飽，才能證明我國基本實現溫飽；只有保證農村地區經濟增長，才能證明我國國力上升。村域城鎮化是我國農村發展的合理選擇，應大力推進村域城鎮化建設，推動農村經濟發展，提升農民生活水平，提高我國的綜合國力。

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作者簡介：孫艷惠（1985-），女，漢族，山東省棗莊市人，重慶師范大學在讀碩士研究生