探討如何做好城市規(guī)劃管理工作

曾永都

摘 要：城市規(guī)劃管理工作是國家建設(shè)基礎(chǔ)建設(shè)項目中的重要組成部分，城市規(guī)劃管理工作的優(yōu)劣直接關(guān)系著城市居民生活環(huán)境的舒適程度和城市的和諧、健康、穩(wěn)定發(fā)展。因此，了解城市規(guī)劃管理工作的重要意義，分析城市管理規(guī)劃工作的主要性質(zhì)，探討如何更好地做好城市規(guī)劃管理工作，對于提高城市居民的生活環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)城市的和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展以及推動國家的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)具有非常重要現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃 管理 意義 建設(shè) 措施

一、引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也不斷隨之加快，同時也推動了城市規(guī)劃管理工作的現(xiàn)代化和科學(xué)化發(fā)展。城市的規(guī)劃管理工作和城市的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、科技以及交通等事業(yè)的發(fā)展是相輔相成、相互促進(jìn)、不可分割的重要關(guān)系，因此，在當(dāng)今快速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，必須重視城市規(guī)劃管理工作質(zhì)量和效率的提高，要在新的科學(xué)發(fā)展觀和社會主義核心價值觀以及十九大“以創(chuàng)新為新的發(fā)展引擎”精神的指導(dǎo)下，在運(yùn)用市場運(yùn)行機(jī)制實現(xiàn)城市資源的優(yōu)化配置的同時，還要積極運(yùn)用現(xiàn)代化、科學(xué)化管理理念和手段，不斷提升城市規(guī)劃管理工作的質(zhì)量和效率，促進(jìn)城市的穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展。

二、城市規(guī)劃管理工作的意義

城市規(guī)劃管理是指城市的相關(guān)部門按照國家所批準(zhǔn)的對城市規(guī)劃的相關(guān)要求和政策法規(guī)，對城市進(jìn)行管理。主要包含兩方面的內(nèi)容：一是關(guān)于城市土地使用的規(guī)劃管理。屬于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地由城市規(guī)劃管理部門按照國家已經(jīng)批準(zhǔn)的的規(guī)劃要求和法規(guī)政策，對其實施統(tǒng)一的規(guī)劃和管理。在城市的規(guī)劃區(qū)內(nèi)有需要使用土地進(jìn)行項目建設(shè)的必須符合國家批準(zhǔn)的城市規(guī)劃管理的要求和政策來執(zhí)行。二是工程建設(shè)項目的規(guī)劃管理，城市規(guī)劃內(nèi)部的各項土地工程建設(shè)項目必須聽從城市規(guī)劃管理部門的指揮進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理。無論是國有土地資源還是征集的所有土地資源進(jìn)行工程項目建設(shè)，都要向城市規(guī)劃管理部門提出申請，經(jīng)過城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)后方可對所申請的土地進(jìn)行工程項目建設(shè)。

三、城市規(guī)劃管理工作的性質(zhì)

（一）城市規(guī)劃管理工作是政府職能的一部分。現(xiàn)代化、科學(xué)化的城市規(guī)劃管理決策方向是國家政府思想的重要具體體現(xiàn)。城市規(guī)劃管理工作是按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)政策和要求來執(zhí)行的，城市規(guī)劃管理工作是代表國家政府行使權(quán)力的，因此它是國家政府職能范疇內(nèi)的一項重要的組成部分。

（二）城市規(guī)劃管理是城市現(xiàn)代化建設(shè)的一種重要手段。在社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的新時期，城市的規(guī)劃管理工作也是促進(jìn)城市現(xiàn)代化、科學(xué)化發(fā)展的一項重要手段。城市規(guī)劃管理工作將城市規(guī)劃的任務(wù)、目標(biāo)、思路、策略與當(dāng)前的城市現(xiàn)代化建設(shè)項項目相結(jié)合，切實將城市的各項規(guī)劃建設(shè)按照國家政府的要求落到實處。因此現(xiàn)代城市規(guī)劃管理是城市現(xiàn)代化建設(shè)的一種重要手段。

（三）城市規(guī)劃管理屬于管理活動。在城市的現(xiàn)代化、科學(xué)化建設(shè)過程中，管理工作是工作人員通過落實建設(shè)項目的一系列相關(guān)工作來實現(xiàn)的，主要包括：城市工程建設(shè)項目的選址問題、定點問題以及總設(shè)計圖紙的審查等。同時還要對城市的各項建設(shè)項目的申請、方案審查和合適等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。對于不符合國家政府要求的違規(guī)違章土地建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)厲的懲罰措施。因此，城市規(guī)劃管理屬于一項綜合實踐性很強(qiáng)的社會實踐管理活動。

四、做好城市規(guī)劃管理工作的有效措施

（一）完善城市規(guī)劃管理機(jī)制，提高城市規(guī)劃管理水平。“沒有規(guī)矩不成方圓”。任何工作對必須在科學(xué)、合理的法律法規(guī)和規(guī)章制度的約束下才能夠很好地完成。城市規(guī)劃管理工作也不例外，完善的城市規(guī)劃管理機(jī)制是做好城市管理管理工作的重要前提和基礎(chǔ)。因此，必須遵從國家政府批準(zhǔn)的決策要求、相關(guān)的法律法規(guī)制定科學(xué)、合理、完善的城市規(guī)劃管理機(jī)制，才能夠有效提高城市規(guī)劃管理的水平和質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化城市規(guī)劃管理，提高重視程度。一方面要將城市規(guī)劃管理所需要的經(jīng)費(fèi)納入到國家政府的財政預(yù)算當(dāng)中，并確保經(jīng)費(fèi)能夠真正落實到城市規(guī)劃管理工作的資金投入當(dāng)中；另一方面是提高對城市規(guī)劃管理工作的重視程度，強(qiáng)化相關(guān)管理工作人員的責(zé)任意識和執(zhí)行力，并對其進(jìn)行合理的專業(yè)化培訓(xùn)，提高對城市規(guī)劃管理的專業(yè)化水平和質(zhì)量；另外還要積極加強(qiáng)統(tǒng)一集中管理辦法，建立健全地方性的法律法規(guī)以及相關(guān)政策，積極維護(hù)主管部門的一級審批權(quán)，減少城市規(guī)劃審批工作中的主觀性和隨意性。

（三）改進(jìn)城市規(guī)劃管理編制，準(zhǔn)確把握發(fā)展方向。要在新的科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅持實事求是的原則，制定符合城市建設(shè)規(guī)劃實際的編制體系，堅持一次成型、適當(dāng)超前的原則來進(jìn)行編制規(guī)劃，準(zhǔn)確把握城市未來發(fā)展，做到規(guī)劃具有專業(yè)性和科學(xué)性，處理好總體規(guī)劃和具體項目規(guī)劃之間的關(guān)系。

（四）提高城市規(guī)劃管理人員素質(zhì)，抓好城市建設(shè)工作。一方面在理論聯(lián)系實際的原則的指導(dǎo)下，適當(dāng)壯大城市規(guī)劃管理隊伍的力量，同時加強(qiáng)對工作人員的轉(zhuǎn)化理論知識和實踐能力的培訓(xùn)工作，開展各項思想政治教育活動和專業(yè)知識講座，不斷強(qiáng)化執(zhí)法人員的責(zé)任心、執(zhí)行力以及職業(yè)道德素養(yǎng)；另一方面是加大對違法違紀(jì)土地建設(shè)項目的打擊力度，保障城市規(guī)劃管理工作的順利開展和實施。城市規(guī)劃管理相關(guān)各職能部門之間要加強(qiáng)溝通，形成合力，共同執(zhí)法，及時制止并查處違法建設(shè)項目，確保城市規(guī)劃管理工作順利進(jìn)行。

五、結(jié)語

綜上所述，城市管理規(guī)劃工作是城市實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的基礎(chǔ)，對城市的經(jīng)濟(jì)、交通、環(huán)境、科技等各項事業(yè)的發(fā)展起著重要的指導(dǎo)作用，對于城市的土地資源合理配置和開發(fā)利用、城市空間的科學(xué)布局以及城市的各項管理工作等起著重要的戰(zhàn)略決策作用。因此，相關(guān)工作人員要積極在新的科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷研究、探索新城市規(guī)劃管理策略，更好地優(yōu)化城市居民的居住環(huán)境，促進(jìn)城市更加健康、穩(wěn)定、和諧、快速發(fā)展。