電煤補貼政策在貴州煤炭企業中的應用

黃傳令

摘 要：受經濟增速放緩、能源結構調整等因素影響，煤炭需求大幅下降，供給能力持續過剩，供求關系嚴重失衡，導致企業效益普遍下滑，市場競爭秩序混亂，安全生產隱患加大，對經濟發展、職工就業和社會穩定造成了不利影響。2016年國家下發了國發[2016]7號《國務院關于煤炭行業化解過剩產能 實現脫困發展的意見》，從2016年開始，按全年作業時間不超過276個工作日重新確定煤礦產能，原則上法定節假日和周日不安排生產。同時貴州省下發的黔府發[2017]9號《省人民政府關于煤炭工業淘汰落后產能加快轉型升級的意見》，要求2017年全部淘汰退出9萬噸/年煤礦，2019年底前全部淘汰退出15萬噸/年煤礦和21萬噸/年煤礦，確保完成“十三五”期間淘汰7000萬噸落后產能任務。由于國家出臺了限制煤炭產能政策，淘汰落后煤炭企業，煤炭產能迅速降低，造成煤炭供應量較少，市場需求量增加。貴州省煤炭供需形勢緊張，電煤供應尤為突出，為有效化解供給不足帶來的突出矛盾，鼓勵煤礦生產企業在安全生產的前提下有效釋放產能，保障電煤供應，貴州省人民政府辦公廳下發了《關于做好當前煤炭生產和供應保障工作的通知》（黔府辦發電[2016]274號），決定對煤礦生產企業和復工復產并供應電煤的省內煤礦企業臨時實行以獎代補獎勵政策。

關鍵詞：能源 煤炭 電煤

一、項目實施主要做法和措施

（一）對獎補政策文件進行學習和研究，靈活運用政策

1、獎補范圍。從2016年11月15日到2017年3月31日期間生產和復工復產并完成省下達的電煤供應任務（貴州電網統調火電企業和興義陽光資產公司清水河電廠用煤）的省內煤礦企業進行獎勵以及對生產煤礦流動資金增量貸款和復工復產煤礦啟動資金貸款貼息等。

2、獎勵標準。（1）從2016年11月15日到2017年2月28日按煤炭實際產量每噸10元給予煤礦生產企業獎勵。（2）從2017年1月1日到2017年3月31日按照電煤實際供應量每噸20元給予煤炭生產企業獎勵。（3）對在2017年1月1日到2017年2月28日期間生產的煤礦，按產能90萬噸/年以上（含90萬噸）、30萬噸/年到90萬噸/年、30萬噸/年以下（含30萬噸），煤礦產能利用率達50%（含50%）的，分別按照100萬元、50萬元、25萬元一次性給予煤礦企業穩產達產獎勵。在此基礎上煤礦企業產能利用率每增加10%的相應增加10%的獎勵。

（二）成立機構，明確責任，確保電煤補貼效益最大化

明確牽頭部門，對基層礦井的電煤銷售和發運進行總協調，以效益最大化為原則，針對各礦不同情況制定不同的電煤銷售策略，根據產量制定電煤供應任務，并按照電煤計劃任務進行跟蹤落實。同時積極與各電廠進行溝通，取得了加價和補貼政策，實行跨區域保電煤措施。

（三）采取的主要措施

1、生產組織得力，產能釋放充分。各基層礦井充分利用市場行情，把握機遇，分別制定的穩產高效措施，主動作為強化生產組織，優化推采工藝，不斷提高產量和煤質，使產能得到充分釋放。主要做法一是強化生產任務組織考核，當月任務設置一二臺階，對完成一臺階以上任務按照超額百分比進行獎勵區隊隊干部和業務部室人員。同時將當月生產任務進行層層分解，壓力層層傳遞，做到每日一通報、每日一考核，實現過程管控；二是強化跟值班管理，值班人員要做到按時交接班，對當班生產組織出現的問題當班解決，不允許影響下班生產，否則按照影響時間長短對影響單位及跟值班人員進行處罰；三是強化防突管理和機電設備管理，做到工作面提前消突、打鉆班打鉆要到位當班施工完畢。機電設備做好日常的維修保養工作，避免生產期間的設備影響工作，凡出現設備影響等工作，按照影響時間對檢修人員及機電副隊長進行處罰。

2、細化發運環節管控，收集基礎資料

（1）銷售部根據月度電煤計劃，結合礦井實際產量制定噸位控制表和發運計劃。（2）銷售部根據發運計劃制定派車計劃，發放提煤單（按車發）。（3）客戶持提煤單和保衛部門發放的煤車進入出門證到煤場，先空車過磅，將空車過磅數據記錄情況保存在磅秤系統數據庫中，裝好煤炭后要再次過磅。（4）司磅員打印過磅數據單，監磅員根據磅單開據調撥單和準銷單。（5）客戶對調撥單和準銷單進行確認并簽字，將簽過字的單據交送給司磅員；（6）司磅員審核客戶確認后的調撥單（一式七聯）和準銷單（煤炭局印制，交舊領新），審核無誤后，在客戶聯及出門證上加蓋已過磅章，并收取派車單；（7）保衛根據已加蓋過磅章的單據，核對車牌號，留下調撥單出門證聯和保衛部門發放的煤車進入出門證，確認無誤后進行放行。（8）財務部對銷售部每日提供的銷售日報表、磅單及調撥單進行核對，按用戶分煤種建立銷售臺帳，確認無誤后登記紙質銷售臺賬和電子銷售臺賬，以便隨時監督煤炭發運有無賒銷情況，也備月底計算銷量。（9）銷售部編制月報和年報，上報財務、企管、調度、公司領導。

3、強化結算管理

（1）電煤按照合同“先發煤，后付款”方式進行，煤質以電廠化驗為準，數量以電廠過磅為準，差額較大，協商處理，結算是以電廠出具的結算單結算，經過賣方銷售部審核后，次月開票結算，電廠沒有結算清單的銷量，不做收入賬務處理。（2）煤款開具增值稅專用票據的程序為月底財務部銷售會計根據銷售臺賬，統計客戶所取煤種的數量、單價、金額，開據增值稅專用發票審批單，經銷售部人員核對無誤后簽字，再報送銷售部負責人、財務部負責人審核簽字，報送稅務會計，稅務會計根據審核無誤后的開票審批單開據增值稅專用發票。增值稅專用發票開出來財務部進行登記，由銷售部門負責通知客戶領取該票據。

二、結 論

積極運用政策以效益最大化為原則，根據基層煤礦實際情況，制定不同的電煤銷售策略，靈活的進行配煤調劑，充分利用政策，對電廠電煤任務結合各礦實際進行配煤發送，即滿足電煤任務又確保獎補資金最大化，獲得了加價和補貼政策。同時積極把握煤炭市場銷售行情，調整客戶結構，根據各礦的實際情況，按照以質定價、適當從高的原則，適當調高部分商品煤煤種銷售價格，指導各礦井做好了煤炭銷售工作。為提升公司經濟效益奠定了堅實基礎。