淺談事業單位內部控制制度

磨錦標

摘 要：隨著經濟的發展以及改革開放的推進，事業單位在我國各種機構企業等中的地位也在不斷的提升。作為社會服務組織，事業單位在科技、教育、文化、衛生、住房保障、及體育等多個方面發揮著巨大重要的作用，給整個社會也帶來了許多積極的因素，但在為社會帶來好處的同時，事業單位內部也存在一系列的問題，不僅包括實踐方面，還包括意識層面，例如，事業單位內部對控制制度的重要性認識不夠深刻，更沒有專業人士對內部控制制度加以完善，本文從問題出發，找到事業單位內部的不足，針對問題提出相應的解決措施。

關鍵詞：事業單位 內部 控制制度

一、事業單位內部控制制度的制定應遵循的原則

任何組織的發展、任何制度的制定，都要遵循一定的原則，組織成員以此為標準，規范自己的行為，才能更好的完善自己，促進組織的良好發展，筆者據此提出了事業單位制定內部控制制度應遵循的原則：

（一）全方位。事業單位是由國家公有資產出資，受政府領導的社會服務組織，其內部控制制度就更要完善，涉及面更要廣泛，內部控制不僅要涉及到人還要涉及到事，加強對人事的控制的同時，還要加強對各個部門的控制，完善內部員工的行為，使其任何行為都服務于事業單位宗旨；加強對各個部門的控制，如針對財務資金管理部門，資產管理部門，事業單位一定要嚴格控制，加強監督，要明確對每一項資金的使用做到專款專用。情況。

（二）適合性。“適合的才是最好的”，此話堪稱真理，任何事情、任何制度的選擇都要適合自身的情況，不能盲目選擇，更不可隨意抄襲別人，只有適合自己才是最完美的選擇。事業單位內部控制制度的制定一定要符合單位內部情況，同時也要參考員工的意見，員工作為事業單位內部的主體，對于內部控制制度的制定，最有發言權。

（三）重要性。事業單位的主要工作雖然是從事科教文衛體及住房保障等工作，但是除此之外的內外部管理也是不可忽視的，事業單位要把內部控制制度提到重要的位置，要高度重視事業單位內部管理。

（四）制衡性。任何權力要發揮更好的作用，都要有相應的監督，只有在監督中才可更好的運轉。事業單位制定控制制度，同時還要加強內外部監督，各個部門、各個員工之間相互監督，督促事業單位更好的發揮作用。

二、事業單位內部控制制度存在的問題

（一）控制制度體系不健全。事業單位內部控制制度作為一項重要的制度，本應該涉及到方方面面。然而縱觀我國的事業單位，絕大多數存在控制制度體系不健全的問題，這不僅體現在上層領導，還體現在基層員工方面，上層領導對事業單位的領導不到位，基層員工對上級指示落實不到位，這一系列的問題都表明事業單位現存控制制度體系不健全，有待完善。

（二）缺乏相應的專業人士。任何一項管理都離不開專業人士，目前我國對事業單位的重視程度不夠，內部控制制度缺乏相應的專家，無人對控制制度做出評價，更難以發現其中存在的問題，這就使得內部控制制度難以更好的落實，阻礙其向更好的方向發展。

（三）缺少相應的監督。監督是制約權力的有效方式，反觀我國的事業單位內部控制制度卻缺乏相應的監督體制，很多要求規范等由于缺少監管，很難落實到位，員工的行為也無人督促，很容易導致控制制度名存實亡，同時會影響事業單位的良性發展。

（四）事業單位對內部控制制度的意識不強。無論做任何事情，我們都要堅持理論與實踐相結合，不可盲目行事，事業單位內部控制制度的落實也應該如此，無論是領導還是員工，針對內部控制制度都要深刻領會，在控制制度出臺后相關部門也要定期組織交流活動，提高人們對內部控制制度的認識度，以使控制制度更好的落實。

三、相應的解決措施

筆者針對事業單位內部控制制度存在的問題提出了相應的對策，如下：

（一）健全事業單位內部控制制度體系。事業單位內部控制制度體系不健全，導致單位內部存在著諸多問題，據此應該健全相應的體系，加強對人事的控制，更要加強對部門的監管，兩者相輔相成，共同發展，以此健全事業單位內部控制制度體系，促進事業單位更好的發展。

（二）建立健全內部控制制度監督體系。調查發現，事業單位內部控制制度缺乏相應的監督，據此應該健全監督機制，督促領導層更好的運用權力，基層員工更好的落實工作。監督的力量要來自各方的力量，包括內部監督和外部監督，內部監督要在事業單位內部建立完善的監督機制，外部監督包括政府的監督、人民大眾的監督以及大眾媒體的監督，使事業單位成為一個真正的社會服務組織。

（三）培養相應的專業人士。事業單位內部控制制度的制定有時是通過聘用外部專家，外部專家雖然具有豐富的經驗，并且具有一定的權威，但是對于控制制度的運行卻難以隨時監控，因此事業單位要培養屬于自己單位的專家，為單位制定適合的控制制度，促進事業單位內部控制制度更好的落實。

（四）提高相關人員對控制制度的意識。僅有完善的控制制度還是萬萬不夠的，還需要相關人員身體力行。要使相關人員更好的落實控制制度，還要加強員工對控制制度的認識度，只有認識到內部控制制度的重要性以及深刻領會其內涵，才可促進員工更好落實內部控制制度。

四、小結

作為我國一個重要的社會服務組織，事業單位的發展受到社會各界的高度關注，內部控制制度作為推動其更好發展的一項內容同等重要，事業單位要加強對該方面的控制，整治其存在的問題，筆者也針對其中的問題提出了相應的解決措施，希望有助于事業單位更好的發展。

參考文獻：

[1] 戴莉娟.《事業單位內部控制制度淺析》.《合作經濟與科技》.2018-03-10

[2] 楊燕秀.《行政事業單位內控制度》.《內部控制方案》.2017-10-17