河南省新型農業經營主體融資問題路徑研究

龐康強

【摘 要】農業合作社、龍頭企業、家庭農村等多種形式撐起了當今社會的農業經濟發展，成為了農業生產活動的主力軍。融資難的問題一直困擾著新型農業經營主體自身的發展，受到農業經濟體系構建不完善、農村資本市場發展緩慢等因素影響，現有的金融服務體系已經無法更好的滿足新型農業經營主體的需求。通過對現存在的問題進行合理分析，打破金融體系在農業農村領域的障礙，為政府如何引導金融體系發展，更好的服務新型農業經營主體，推動河南省農業市場發展提供一定的幫助。

【關鍵詞】新型農業經營主體；農村金融服務體系；金融創新

一、新型農業生產經營主體發展現狀

河南省建立完善了標準化生產體系，高度重視生產集約化、專業化的經營組織建設思想，新型農業經營主體按照政府要求，不斷提高自身管理水平，各組織之間加強交流、保持合作，進行生產創新。新型農業經營主體雖然在發展上獲得了穩定的成長，取得了一定的成就，但是從整體上來說，不同區域范圍內的城市呈現出明顯的差異。其中，農業大戶、農民專業合作社和龍頭企業成為了河南省農業發展的重要支撐點。截止到2016年，農民專業合作社符合規范化要求和經營標準的比例不超過50%。河南新型農業經營主體的個體特征、生產條件、競爭局勢、生產格局和經營規模都不盡相同，洛陽、開封、南陽等地合作社和龍頭企業通過高新技術的幫助，重點突出在創意農業等方面的優勢，在農業保險方面，牲畜、家禽、農產品等行業的需求量較大。信陽、商丘、靈寶等地的龍頭企業在高效農業、生態農業、綠色農業等方面通過把握機遇，得到了快速發展，打造了以茶葉、水果、蔬菜等方面為主的河南優勢品牌如：靈寶蘋果、信陽毛尖等。但仍有部分地區沒能夠借助良好的區位優勢，發揮好新型農業經營主體的作用，帶頭人文化程度較低、生態意識不足、文明意識需要加強，同時還缺乏法律意識和金融知識。

二、河南省新型農業經營主體融資現狀

（一）信用評定升級，便捷化通道搭建

金融機構通過對農業經營主體的生產規模、融資方式、還款能力、和季節性因素等方面的考察，針對不同群體設定了評定標準，進行個性化服務，深入到各個鄉村、農戶進行信用數據采集。通過新的信用評價體系，對農業生產主體的多個方面量化考核，對發展初期的小型經營主體能夠得到支持和發展，實現了更多農戶收益。

（二）服務渠道拓寬，豐富化融資方式

農業市場融資過程需要考慮的因素非常多，如與農村性關聯的信息、農村基礎設施、政府設定的法律法規、市場規模等。因此，河南省在農業金融創新過程中，高度重視服務質量和網點鋪設，高密度的服務網絡縮短了農戶融資通道，提高了融資效率。還通過建設信息服務平臺，加大金融服務面，服務農戶生產融資的同時，給生活中金融服務的提供也帶來了便利。河南省農村合作金融機構和政策性銀行業不斷創新，開展了大型農業機械、土地流轉后的土地承包權、專利、專有技術、注冊商標等抵押貸款方式。重點扶持骨干農業產業化龍頭企業在科技成果轉化在農業生產中的推廣項目，加大信貸支持力度。同時，政府加強農業擔保公司的市場作用，鼓勵其針對不同的新型農業經營主體，制定出不同的資助方案，通過財政杠桿作用，給予一定的補償，保障河南農業現代化健康發展。

三、河南省新型農業生產經營主體融資的制約因素

（一）新型農業經營主體融資環境較差

從目前的金融市場情況來看，我國金融行業主要發展方向是房地產市場和服務行業，大量的資本流入導致農村金融市場發展緩慢、資金短缺，再加上國家政府對資金向農村市場和農業行業的流入支撐不足，導致金融市場在選擇資本流入方向時，對農村金融并沒有較大的積極性，對于農業實體經濟的發展作用局限性較大。另一方面，中央財政轉移支付、惠農政策等方式落實較慢、環節較多，實際作用非常小，能夠為新型農業經營主體提供的資金相對有限。從相關數據和調研報告可以看出，我國新型農業經營主體的融資沒有形成良好的環境，農戶務農壓力變得越來越大。

（二）民間借貸規模較小，風險較大

由于正規金融機構的借貸手續繁瑣、質押麻煩。使得民間小額信貸公司有機可乘，新型農業經營主體在正規機構無法獲得貸款，又需要面對生產活動中資金短缺帶來的窘境，從而轉向民間小額借貸公司，通過提高貸款利率和抵押物數量等方式獲得高回報，一旦無法償還自身貸款，將面對重大損失，帶來不小的社會影響。從規模上看，民間借貸公司發展規模相對較小，而且能夠提供的資金有限，容易發生資金鏈斷裂等經濟問題，在一定程度上實則制約了新型農業經營主體的發展。

四、河南省新型農業生產經營主體金融創新支持

（一）加強政府對新型農業經營主體支持力度

政府應該發揮好自身擁有的強有力的行政手段，在財政扶持、政策支持、協調多部門合作等方面是新型農業經營主體的主要依靠，可以加快新型農業經營主體穩健快速發展。一方面政府應該在財政政策的支持力度上下功夫，給予農業經營主體一定的發展扶持，協調各部門和金融機構通過杠桿作用，促進金融機構加大涉農范圍，提高金融機構參與新型農業經營主體融資活動的積極性。另一方面政府要確定引導新型農業經營主體發展，合理有效的與金融機構進行對接洽談，監督具體措施的實際落地情況，有效推動新型農業經營主體的融資活動。此外，政府還需要提供一個良好的融資環境，在政策宣傳、引導示范等方面下功夫，吸引社會資本參與到農村金融市場中，與金融機構形成優勢互補的形態。

（二）引導民間小額信貸有序、正規、穩定發展

關于民間小額信貸的發展，需要政府合理引導，還需要金融機構和有關部門持續監管，從而規范小額信貸的業務往來。政府要積極引導農村的民間小額信貸公司發展，作為融資渠道的新勢力，政府要重視民間小額信貸公司的社會地位，必要是可以在小額信貸公司的舉辦、成立上予以幫助，如：簡化審批手續、提供場所選定、規范創辦流程。特別是要按照國家相關法律法規的基礎上規范小額信貸公司流程，在資金用途、質押物范圍、抵押物種類、資金額度、貸款利率和合同制定等方面選派專業人士給予指導幫助。同時，金融監管機構需要按照要求，規范民間小額借貸公司的活動行為，充分發揮好自身監管職能，嚴厲打擊非法集資等行為，維護農民自身權益，保護農村金融市場合理穩定的運行秩序，制定定期檢查計劃，保障新型農業經營主體的合法權益。

五、總結

新型農業經營主體能夠有效推動農村土地流轉，加快農業集約化、規模化、專業化經營，但是目前河南省新型農業經營主體在融資問題上依然是制約新型農業經營主體發展的關鍵因素，與傳統農戶有所區別的是，新型農業經營主體需要大量的資金融入，才能方便日后生產活動、進行土地流轉、擴大經營規模、引入機械設備。因此，早日解決新型農業經營主體的資金問題，對于農業現代化建設進程的發展至關重要。

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