廣西高職機電類專業校企合作存在的問題與改革對策

【摘 要】本文闡述當前廣西高職機電類專業的高職院校與企業進行了廣泛的校企合作，但存在地方性相關教育法規尚待完善、相關公共財政投入偏低、企業的現實訴求亟需正視等問題，同時自身參與合作的能力也亟需提升；為了提高機電類高職專業的校企合作質量，必須推進法規建設，建立長效合作機制，充分整合政府、院校、企業和社會各界資源。

【關鍵詞】高職 機電類專業 校企合作

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）06C-0105-03

“中國制造2025“對機電類專業的應用型人才培養提出了更高的要求。除了制造業之外，以商貿類、服務類專業為主的第三產業中，機電類專業的應用型人才也發揮了重大作用。可以說，我國“大眾創業，萬眾創新”的大潮離不開機電類等基礎專業發展壯大。通過政策和法規的力量來深化“工學結合，校企合作”，推動機電類專業應用型人才的培養也由此提上了日程。深化“工學結合，校企合作”高職應用型人才培養機制，必須有機統籌政府、學校、企業和行業等各種資源。

一、廣西高職機電類專業校企合作存在的問題

課題組對廣西機械工業研究院、柳州自動化研究所、南南鋁業、柳鋼集團、廣西中煙、來賓東亞糖廠、平果鋁業、廣西廣開電氣等企業進行調研，得知大多數規模化生產經營企業都樂意與高職機電專業進行各種形式的校企合作。有的企業負責人直接反映，高職院校師生進入企業進行工學結合，改善了企業員工素質，提高了生產效率，拓展了產品市場。調研的校企合作形式的數據整理如表1：

根據上表我們可以得知，廣西高職機電專業與企業開展校企合作主要采取訂單培養、頂崗實習、見習、職工培訓和生產管理等5種形式。其中，企業職工到校培訓的規模和數量增長較快，這是因為近年來隨著企業技術升級，大量員工亟需提高素質。除此之外，還有企業派員工到學校任兼職教師，教師到企業掛職，成立職教集團，校企合作開發課程、教材、產學研基地等其他形式。盡管校企合作成績突出，但以下問題不容小覷。

（一）校方積極，企業消極

機械、電氣類高職專業的校企合作主要還是以高職院校根據自身發展需要而主動尋找企業聯合辦學為主。隨著人口基數的下降，近年來廣西高職也面臨著招生、就業和擴大社會影響力等比較嚴峻的問題。為此，校方對尋求合作企業、實現優勢互補、提高學生動手能力有著極強的意愿。但大部分企業沒有從戰略角度和實踐經驗來擬定長遠的校企合作計劃，更多的是停留在響應政府號召或者對學校的“公益支持”或功利性的投資上。在實地調研的時候，企業負責人向課題組成員道出了對當前“校企合作”存在的擔憂，其詳情如圖1所示：

由此可見，大部分企業對于校企合作本質上是秉承著“急功近利”“以小成本換取大利潤”的方針，很少能從長遠的、戰略性的角度把校企合作當做一項事業來進行。如上圖所示，“培養的學生畢業后不一定為企業工作”“安全事故”“學生不能適應企業的要求”“學校專業設置不符合企業的崗位需求”“可能會影響企業正常的生產經營”“學生難以管理”等問題的處理，必將增加企業管理、科研等方面的開支，而且這些開支不一定得到預期的回報。

正是因為企業顧慮到校企合作的成本和收益的比例問題，所以合作長期在低水平層次徘徊。這也印證了圖1所反映的問題：頂崗實習、訂單培養、見習和生產經營之所以在校企合作中所占比例大，主要是能滿足企業方面生產用工（勞動力）的需求。而參與職業院校人才目標確定、專業設置、課程開發、實訓基地建設、建設產學研基地、成立校企合作董事會等屬于深層次的校企合作，需要投入的成本高，但回收周期慢，多數企業為此而裹足不前。

（二）校企合作質量有待提升

學生培養方面：很多企業對于應用型人才培養的客觀規律并沒有認真解讀，主要根據企業經營需要而安排學生實習；而校方得不到企業方面的有力配合，對于機械、電氣專業的課程設置也沒能按照實際工作的要求來進行。校企雙方“各行其道”的行為導致學生實習對口率不高，部分學生認為實習帶有“盲目性”而不愿意配合。

“雙師”培養方面：打造一支精干的“雙師型”師資隊伍是當前機械、電氣類專業校企合作的當務之急。擔任該專業教學的專任教師實踐操作水平尚待提高，尤其是理論與實踐脫節的現象不容小覷。很多“雙師”型教師，其資格主要是通過參加職業資格證書考試取得，在企業一線實踐操作的經驗不足。部分企業兼職教師在教師職業道德、理論基礎和語言表達方面又相對欠缺，所以沒能把自己所掌握的經驗與技術準確傳授給學生。

專業建設方面：部分院校的機械、電氣類專業實訓基地建設只局限于建立校內實訓中心和校外實踐教學基地等最簡單的合作形式。在實際運作過程中，校內實訓中心與工作實際脫節過大，實驗實訓設備設施建設投入不足、條件簡陋，校外實踐教學基地與專業建設和專業教學不相適應，甚至是有名無實，這些都嚴重影響了校企合作的實際效果。

二、原因分析

（一）地方性相關教育法規尚待完善

盡管在國家層面已經頒布了《職業教育法》及《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》等政策法規，但契合廣西地方實際的保障校企合作的配套法規體系建設尚且滯后。因此，政府、職業院校和企業在校企合作中的權利、義務和責任尚且牽扯不清。由于高職院校已經放低了招生門檻甚至免試入學，大量在初、高中階段沒有得到良好知識、紀律和道德培養的學生入校深造，難免發生學生不服從管理而影響企業生產管理的事情，甚至還會造成安全事故。由于相關的法律法規不完善，一旦發生重大事故，政府、學校、企業和家長方面都難以根據法律法規采取建設性的措施予以妥善處置。

（二）企業的現實訴求亟需正視

項目組就“企業方面對機械、電氣類專業校企合作存在顧慮的主要原因”進行了調研。接受調研的企業普遍反映了以下深層次原因：校企合作會增加企業的管理成本和不確定風險，同時還缺乏政策支持、有效的運行機制和合作模式。結合時代背景我們不難得知，當前企業方面基本不用投入很大成本就可以在人才市場上獲得各種層次的勞動力，所以自然而然地認為人才培養是學校、政府部門的責任，想方設法地推脫人才培養的義務和風險。尤其是機械、電氣類專業，其技術與器材更新換代速度快，這就意味著若要按照技術前沿發展的要求培養實踐型人才，企業和院校都必須在物質上有更大的投入，這勢必影響企業對利潤的追求。因此，我們不難理解機電類專業校企合作“季節性”現象：一旦企業因為進入生產、流通和銷售旺季而出現了“用工荒”，就對校企合作表示出較高積極性，反之則反應冷淡，深層次的校企合作更是難以開展。

企業的現實訴求是市場經濟發展的必然結果。高職院校對此不應反應過激，而是應該予以正視，一方面要想方設法喚起企業投身應用型人才培養的社會責任感；另一方面更要認真本著“雙贏”的方針照顧企業的實際需求。

（三）院校參與合作的能力亟需提升

機械、電氣是社會需求大、技術更新快的應用型專業，尤其是對高職在課程編制、教學過程、培養方法和管理模式上都是一種挑戰。盡管目前廣西區內很多高職院校都開設有機械、電氣類專業，但在實踐教學這一關鍵環節還處于各自為戰狀態，未能整合資源，建立系統性的校企合作機制，由此也難以準確地把握社會、行業和企業對人才的需求標準，在專業設置、師資隊伍建設、課程安排、教學方法等方面與企業、行業的要求不吻合。校方雙師型教師數量和質量嚴重不足，所表現出的科研能力、技術創新能力也有限，未能很好地為企業解決實際問題。換而言之，高職機械、電氣專業人才培養模式應該根據技術和市場需求而不斷自我改革、完善。

三、深化高職機電類專業校企合作的改革對策

（一）制定并踐行專門法規

為了規范校企合作，亟需政府牽頭制定專業性的法律法規，同時敦促企業和院校切實踐行。主要工作包括以下方面：

1.通過立法途徑明確學生在校企合作中的身份，并明確保護其權利。很長一段時間內，學生在校企合作中的身份極為尷尬：盡管院校、企業和大部分學生都認識到實踐教學是培養操作型人才必不可少的環節，但部分學生和家長卻認為校企合作是企業和院校使用“學工”的途徑，不愿意積極配合。一旦在實踐教學中出現勞資或者工傷問題，院校和企業很難通過現有的法律途徑解決糾紛，化解學生及家屬的激憤情緒。為了有效解決以上問題，政府應該牽頭聯合各個部門，制定法規來明確企業和學生在頂崗實習中的責任與權利，尤其要界定這是企業用工的一種方式。為此，學生工作時間、薪資待遇和責任義務都必須有明確規定；同時，對實習學生進行工傷保險全覆蓋，投保費用由財政撥款、院校和企業出資來共同分擔。只有立法保護學生的權利并明確責任，方能使企業和院校放下顧慮，激發參與校企合作的積極性。

2.立法提高企業參與校企合作的權益。企業要維持運轉，必須在生產和經營活動中獲取利潤，即便是在校企合作中也如此。而現實中，一些企業在參與校企合作中投入較大的人力、時間和物質成本，卻未能取得預想回報。為此，政府、企業和院校亟需制定法規來對校企合作的企業進行稅收傾斜，切實地減輕企業負擔。同時，還需立法成立校企合作專項資金項目，并確保專款專用，以確保實訓活動獲得源源不斷的物質支持，企業相關成本得以合法補償。

在這方面，國外有相對成熟的經驗可資借鑒。如德國不僅立法對參與校企合作的企業進行稅收優惠，而且還設立專項基金確保校企合作進行。加拿大立法減免參與校企合作企業的稅收，其額度達到25%-30%；新加坡也通過立法方式對參與校企合作的企業進行財稅、金融和土地方面的保障。通過立法的途徑確保企業在參與校企合作中受益，解除企業后顧之憂，激發企業熱情，使其爭先提升校企合作的質量。

3.立法確保“雙師”培養路徑暢通。相關職教法規中應該規定校企雙方合作培養“雙師”型教師的責任與義務，同時也要照顧企業的現實需求。“雙師”型教師的培養是一項長期而艱巨的任務，企業將為此付出巨大成本，為此，應該制定相關的經濟補償和稅收減免法規。同時，立法確保企業技師到高職院校擔任兼職教師的權利，尤其對派出兼職教師的企業進行稅收減免，規范兼職教師在校企雙邊的職稱轉換。

（二）完善相關機制建設

影響機電類專業實踐教學順利開展的一個重要問題就是設備經費投入大，而且更新換代很快。一些高職院校投入巨資購入的實訓設備，往往不到幾年就與技術發展水平脫鉤。為了解決這一難題，可以借鑒國內外經驗對當前的校企、校際合作機制進行完善。

1.建設高職院校參加校企合作動力機制。院校方面要主動與政府和企業合作，推動校企合作動力機制建設。校企合作的目標、過程、成效、質量指標，要根據市場對人才的需求進行科學的量化設置，校方一定要改革僵化的課程設置，走出校門辦學，與時俱進地多方接觸企業生產經營，虛心接受企業專家的指導，勇于承擔提升企業員工素質的責任，提高應用型人才的核心競爭力。同時也要充分發掘自身研發優勢，在實踐教學中以切實的工作回報企業，為企業解決機械生產和電氣系統安裝、運轉、調試與改造等方面問題。我國沿海發達地區的機電類高職專業積極與企業合作進行“訂單式”“現代學徒制”人才培養，校方教師也參與產學研深度結合，共同進行生產工藝、電氣智能化、專利申請、新技術引進等開發，而政府方面也對校企合作的成果，包括人才培養、技術和工藝研發、專利申請都予以獎勵或稅收減免。

2.強化職教園區資源整合建設。廣西是經濟和科技發展水平相對落后的省份，而且在廣西區內，各市發展水平也參差不齊，這一現象導致了各高職實踐教學水平差別很大。如南寧、柳州等地由于企業眾多，院校開展校企合作相對便利，合作不但持久而且也相對深入，但百色、河池等地的高職卻由于地域經濟發展所限而難以就近開展校企合作。遠赴沿海尋找合作企業，往往由于政府監管和支持不到位而造成成本高昂、風險大以及合作效果不理想。為此，根據《廣西壯族自治區人民政府關于貫徹<國務院關于加快發展現代職業教育的決定>的實施意見》精神，整合政府、企業、院校力量，打造職教園區，強化共享機制，這已經成為當務之急。職教園區資源共享情況如圖2所示：

在職教園區資源整合體系中，政府應該發揮監督和調控作用。由政府牽頭，方能更好地吸引企業參與職教園區建設，將優質資源進行共享，同時進行有效的融資。企業在政府的引導下，積極參與將職教園區打造成為資源共享平臺，主動投入設備、技術人才服務與高職機電類專業人才培養，誠邀校方人才參與企業技術研發、農民工實操能力提高等項目。

高職院校在職教園區資源整合體系中居于核心地位。各院校應該大膽地實現基礎資源共享，如教學設備、課程資源、“雙師”師資、就業信息等。設備有償租用、教學資源共享共建都是采取有償形式，這無疑拓展了院校培育人才、服務社會的舞臺，促進教師的能力發揮。

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【作者簡介】龐廣富（1979— ），男，廣西欽州人，碩士，廣西工業職業技術學院高級講師，研究方向：電氣工程。

（責編 丁 夢）