“一帶一路”教育共同體的構建研究與實踐

吳書勤 陳柳艷

【摘 要】本文以柳州職業教育國際化辦學探索為例，論述地方職業院校在實施“伴隨企業走出去”過程中，通過深化和拓展面向國際化發展的校企合作，提升職業教育辦學水平和社會服務能力，進而構建具有區域特色的“一帶一路”教育共同體，提出“一帶一路”教育共同體視角下人才培養機制的構建思路：以共商謀求同向發展訴求，建立“政校企雙邊三方”協同育人機制；以共建探尋人才培養模式，構建“三維立體遞進式”人才培養體系；以共贏積累持續競爭優勢，培育“具有先行優勢”的核心競爭力。

【關鍵詞】“一帶一路” 教育共同體 構建 實踐

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）06C-0087-03

“一帶一路”建設是構建我國開放型經濟新體系的頂層設計，是中國為世界提供的一項充滿東方智慧、實現共同繁榮發展的方案，是構建人類命運共同體的偉大探索。其核心原則就是“共商、共建、共享”。在此背景下，中國企業大力實施“走出去”戰略，企業“走出去”亟需大批具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務和國際競爭的技能型人才。中國職業教育伴隨企業走出去，探索實踐政校企協同的合作共同體，深入研究和實踐合作共同體之下的人才培養模式，使產業和學校教育教學互相融入結合，積極實踐“工學結合、產教融合”人才培養機制，提升職業教育服務企業發展的能力，提升學生專業技能和創造能力，培養適應社會經濟發展需要的人才，具有重要的現實意義。

一、“一帶一路”背景下中國職業教育國際化發展的新需求

（一）職業教育國際化是中國職業教育發展的歷史使命。2014年6月，國務院頒布的《關于加快發展現代職業教育的決定》指出：“推動與中國企業和產品‘走出去相配套的職業教育發展模式，注重培養符合中國企業海外生產經營需求的本土化人才?！泵鞔_了職業教育與中國經濟對外發展的關系與責任，而培養海外本土化人才的提法，更是明確了人才培養的來源與去向，職業教育走向海外是中國經濟發展的需要。

2016年，教育部印發的《推進共建“一帶一路”教育行動》對職業教育國際化發展有著清晰的指導方向：“鼓勵中國優質職業教育配合高鐵、電信運營等行業企業走出去，探索開展多種形式的境外合作辦學，合作設立職業院校、培訓中心，合作開發教學資源和項目，開展多層次職業教育和培訓，培養當地急需的各類‘一帶一路建設者”。文件中指明了職業教育的具體行動路徑與方式。

（二）職業教育國際化是中國企業“走出去”的重要保障。經濟全球化背景下，世界各國之間的政治、經濟、貿易、文化等的開放、認同日益發展，同時競爭、摩擦等日趨嚴峻。企業實施“走出去”戰略，在人力資源上面臨考驗：一是落地國本土的技術技能人才或因技術標準不同，或因對中國企業缺乏認知，而無法為中國企業服務；二是若完全依靠國內人才承擔技術技能工作，不僅經濟成本過高，還面臨語言溝通問題。同時，經濟全球化背景下，職業教育國際化趨勢不可避免，擴大對外開放成為職業教育的發展方向。為經濟社會發展培養技能型人才是職業教育的根本目標，伴隨企業“走出去”，解決企業“走出去”所面臨的難題是職業教育服務中國企業“走出去”的有力保障。

（三）職業教育國際化是推動區域經濟社會對外開放的組成部分。以廣西為例，南寧是中國—東盟博覽會的永久舉辦地，廣西則是21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。面向東盟、立足東盟、服務東盟是經濟全球化背景下廣西國際化的重要戰略，特別是隨著中國—東盟自由貿易區、廣西北部灣經濟區等區域經濟體的建設，廣西成為中國企業面向東盟國家實施“走出去”的重要平臺。作為廣西最大工業城市，柳州具有完整的現代工業體系，在其中扮演的角色不言而喻，以汽車、冶金、機械三大支柱產業為代表，柳州擁有一批具有國際競爭力的現代企業，特別是在“一帶一路”倡議下，企業“走出去”成為地方經濟轉型升級、企業發展的“新常態”，從而也對柳州的職業教育發展提出了新要求、新使命和新擔當。新形勢下，在中國企業面向東盟國家實施“走出去”的過程中，培養具有國際素養、職業素養和人文素養的技能型人才，柳州職業院校是其中重要的力量。為此，從2014年開始，柳州市委市政府全面提出了職業教育國際化發展行動計劃。

二、構建“一帶一路”教育共同體是推動職業教育國化發展的新思路

（一）校企合作與職業教育的基本關系。行業、企業是職業教育存在的社會基礎，職業教育具有極強的職業性、實踐性特色，職業教育專業設置、課程安排、教學內容等都應該與區域經濟的發展、企業的實際需求相吻合。校企合作是當前職業教育改革和發展的重點，更是職業教育改革和發展的難點，是解決當前職業教育諸多問題的突破口和關鍵點。《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010—2020年）》提出要建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，制定促進校企合作的政策法規。

校企合作、工學結合是職業教育人才培養的主要模式，它體現了職業教育的本質特征。在政府引導和行業企業的支持下，高職院校的“校企合作、工學結合”不斷深入，校企合作模式不斷創新，引進國際化的人才培養理念、模式和表針，不斷開展基于“共同體”視角的人才培養模式的創新實踐，努力提高人才培養質量。職業教育以“校企合作”為人才培養的模式與基礎，“一帶一路”建設以“共商、共建、共享”為原則?？梢?，兩者均有著“合作共贏”的基本思路與原則，構建“一帶一路”教育共同體，形成企業與院校良性、可持續性的發展共同體是具有現實意義的。

（二）關于“一帶一路”教育共同體具體形態的認識。關于“一帶一路”教育共同體的提法，來自教育部印發的《推進共建“一帶一路”教育行動》，文中共出現了5次，但關于“一帶一路”教育共同體的概念內涵并未完全闡述與定義，其核心要義是“一帶一路”各國通過合作，共同“促進區域教育發展，全面支撐共建‘一帶一路”，較為宏觀。

本文將從職業教育及其在區域內實施具體合作項目的視角來理解“一帶一路”教育共同體的具體形態，即微觀層面來分析，并與傳統的“教育共同體”和“區域教育共同體”概念相區別。傳統的“教育共同體”概念是從教育系統內部，基于自身教育目標來進行界定的，在“一帶一路”倡議視野下去審視職業教育辦學過程中所建立的教育共同體，其從組織目標、參與主體和運作模式上都會形成新的特點和規律。從組織目標上，其不僅是從教育的范疇來確定，而更多的增加了社會屬性、經濟屬性等；從參與主體上，則由國內拓展到國外，由學校向企業、政府、社會各界等更廣泛的領域延伸，參與合作的主體更為多元；從運作模式上，協作性、價值性更為突出，教育作為經濟社會文化的支撐作用更加直接明晰，甚至是可直接評價與衡量出其顯現成效。綜合來看，“一帶一路”教育共同體，應當有著共同的教育理想和價值追求，是在比較清晰的目標引領和組織架構下運行的載體或實體，是一種教育教學組織模式，是一種資源組織形式，是一種企業運營方式，還是一種國際合作范式。

三、“一帶一路”教育共同體視角下人才培養機制的區域性實踐與創新

隨著“一帶一路”、“中國制造2025”等的深入實施，作為占廣西工業產值比重四分之一的先進制造業中心城市，柳州的眾多企業都在積極實施“走出去”發展戰略，地方政府和教育主管部門則積極推動職業教育服務區域經濟發展對人才培養的需求，遵循職業教育國際化發展趨勢，立足于學院的國際化辦學特色，主動作為，積極服務地方支柱產業“走出去”，以“企業需求為導向”、“政校企跨境協同、多元合作”為主旨，搭建校企合作平臺，充分調動各方資源，建立“政校企雙邊三方”協同育人機制，并通過具體海外項目構建起新型的“教育共同體”，將企業的“走出去”和職業教育的“伴隨”緊密銜接，形成發展共同體，共商共建共贏，實現共同發展，在以下三個方面形成了可資借鑒的實踐范例。

（一）以共商謀求同向發展訴求，建立“政校企雙邊三方”協同育人機制。“一帶一路”教育共同體之所以區別于普通的校企合作和對外交流形式，不能只停留在理念或是宏觀目標層面，而是更為務實的運行機制的建立，這種機制需要協調和整合各方的發展訴求，并在這種訴求目標下形成具體明確的運行機制，作為以人才培養為主要目標的教育共同體，我們把這種機制稱之為協同育人機制。

在柳州職業教育國際化的發展實踐中，柳州城市職業學院依托上汽通用五菱印度尼西亞生產基地亟須大批具有國際素養、職業素養和人文素養的技能型人才為契機，通過多主體共建、產學研融合，共同建設“中國印尼上汽通用五菱汽車學院”“印尼中國上汽通用五菱汽車教育培訓基地”等，積極探索跨境人才培養模式改革，建立了“政校企雙邊三方”協同育人機制。

“政校企雙邊三方”協同育人機制是指以中國的職業院校、東盟國家的職業院校和在東盟國家的中國企業為人才培養主體，以企業需求為導向，遵循中國和東盟國家的地域特色、技術水平、文化差異等，通過建立符合東盟國家要求和“中國制造”標準的人才培養標準和體系，創新實施跨境招生招工一體化、學生學徒雙身份轉換的協同育人機制，建立了從學生招生到培養再到就業的一整套運行機制，具體包括動力機制、激勵機制、溝通協調機制和利益分享機制。項目實施和運行過程中得到了雙邊政府部門的高度關注，成為“企業走出去職業教育伴隨計劃”實施的典范，產生了良好的示范效應。

（二）以共建探尋人才培養模式，構建“三維立體遞進式”人才培養體系。職業教育是一個動態發展的過程，是一個與市場變化、企業經營緊密關聯的過程。作為“一帶一路”教育共同體的人才培養模式也將是一種動態適應狀態，呈現出一種“一直在路上”持續“在建”的特征，需要共同體內部各參與方共同參與建設，并保持其“動態適應”的特點，我們把這種建設的落腳點放在人才培養模式的構建上，包括教學體系、課程體系和實訓體系等部分。

1.共建培養體系。柳州城市職業學院根據上汽通用五菱印尼公司對技術技能人才的實際需求，在人才培養中踐行校企一體化育人，創新性地構建了三維立體遞進式人才培養模式。人才培養目標體現國際素養、職業素養和人文素養，人才培養標準包括知識結構模塊、能力結構模塊和素質結構模塊，人才培養過程涵括理論學習階段、實踐訓練階段和頂崗實習階段。

2.共建課程體系。柳州城市職業學院和上汽通用五菱公司共建的中國印尼上汽通用五菱汽車學院，在開設的電子自動化技術、機電設備管理與維修技術兩個專業中，通過對專業崗位群進行調研分析，根據實際工作崗位所需要的核心技術，設置核心課程，把部分課程的部分課時放到企業完成，在實踐工作中完成課程的學習，由企業中的行業專家指導教學，然后再回校學習，實現工學結合、校企合作的人才培養模式，構建了基于核心技術、核心課程為導向的專業學習領域課程體系。

3.共建實踐體系。職業技能是培養具有現代工匠精神的技術技能人才的核心，學院根據學生的成長規律，在教學過程中按照理論學習、實踐訓練和頂崗實習的過程組織教學，構建了“寬基礎，分層次，強技能”的校企一體化實踐教學模式。具體路徑如下：理論學習階段，在校內由學校老師指導完成語言文化課和專業基礎課的學習；實踐訓練階段，由學校老師指導、企業兼職教師配合完成專業課程實踐、崗位專業技能訓練和綜合技能訓練；頂崗實習階段，由企業各部門的班組長培訓并指導頂崗實習。

（三）以共贏積累持續競爭優勢，培育“具有先行優勢”的核心競爭力。校企合作有著跨界合作的特點，互相進入對方的領域，獲取原來不足的資源條件，并融合形成新的競爭優勢，并保持“先行”優勢，甚至有可能借助“馬太效應”來集聚更豐富的發展資源，“一帶一路”給予中國企業和中國職業教育以更多發展空間與可能性，共贏才能共事。而在各種資源要素中師資團隊是雙方的重要基礎資源，也是教育共同體中的核心要素。

在柳州城市職業學院與上汽通用五菱汽車有限公司共建的中國印尼上汽通用五菱汽車學院、印尼中國上汽通用五菱汽車教育培訓基地的合作項目中，雙方合作的焦點和基石首先就是師資隊伍的建設、發展、提升與應用。柳州城市職業學院根據中國印尼上汽通用五菱汽車學院辦學的實踐，打造了由“外籍教師+企業師傅+學院教師”組成的師資團隊。師資隊伍的來源，不僅包括國內的、國外的，同時還包括企業的“師傅”；主要依靠柳州城市職業學院的教師團隊開展教學，同時，選派具有國際視野和教學經驗的教師赴境外辦學點授課；同時，應當指聘請具有國際視野、經驗和能力的外籍教師充實師資隊伍，外派骨干教師到發達國家進行培訓學習，拓展國際視野。

學院通過“引入”與“輸出”雙向結合的方式，提升教師國際化水平和能力，不僅直接服務于合作學院，更為未來學院的辦學發展，以及雙方合作領域的拓展積累了資源條件，校企雙方根據高技術技能人才培養的需要、工學交替的特點，安排學徒崗位，設計工作任務，共同實施考核評價，實現在校學習理論，在認知實習、跟崗實習、頂崗實習三個階段學習崗位技能及企業文化，順利實現“學生→學徒→準員工→員工”四種身份轉換。而企業則可以第一次時間共享教師師傅團隊對員工培養培訓、技術改造和管理所發揮的直接效益，這個看似隱性的優勢，其實質則是企業核心競爭力的重要內容。

【參考文獻】

[1]人民日報：一帶一路是構建人類命運共同體的偉大探索[EB/OL].（2017-04-19）[2018-03-21].http：//money.163.com/17/0419/14/CID1BE7K002580S6.html

[2]國務院關于加快發展現代職業教育的決定[EB/OL].（2014-06-24）[2018-03-21].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2014-06/22/content_8901.htm

[3]教育部關于印發《推進共建“一帶一路”教育行動》的通知[EB/OL].（2016-07-15）[2018-03-21].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A20/s7068/201608/t20160811_274679.html

[4]許新海.《區域教育共同體建設的實踐與研究》開題報告[EB/OL].（2009-12-12）[2018-03-21].http：//www.hmjy.com.cn/folder5/folder31/folder150/2009/12/2009-12-1210856.html

【作者簡介】吳書勤（1975— ），女，壯族，廣西柳州人，碩士研究生，柳州城市職業學院，研究方向：高職教育管理；陳柳艷（1970— ），女，工學學士，柳州城市職業學院副教授，研究方向：教育管理、職業教育研究。

（責編 黎 原）