新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)需求與對(duì)策

趙麗策

【摘 要】本文主要從靖西市的農(nóng)民工職業(yè)技能問(wèn)題著手，分析基于靖西市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)的農(nóng)民工需求、農(nóng)民工技能培訓(xùn)需求，并在此基礎(chǔ)上提出建立培訓(xùn)體系、豐富培訓(xùn)內(nèi)容、規(guī)范培訓(xùn)管理等對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】新生代農(nóng)民工 職業(yè)技能 培訓(xùn)需求 對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2018）05B-0010-02

農(nóng)民工問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過(guò)程中出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象，農(nóng)民工技能培訓(xùn)成為提高自身發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的關(guān)鍵途徑，全面了解農(nóng)民工的主要思想動(dòng)態(tài)、給他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)并積極引導(dǎo)和扶持他們就業(yè)也已成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀要求。在國(guó)家出臺(tái)了有關(guān)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的相關(guān)文件之后，各級(jí)政府和有關(guān)部門也開展了農(nóng)民工培訓(xùn)工作，并且取得了顯著成效。隨著農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的開展，培訓(xùn)力度在不斷加大，農(nóng)民工的職業(yè)技能也有了顯著提高，不過(guò)在農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作中還存在一些問(wèn)題有待我們?nèi)ソ鉀Q。

一、基于靖西市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)的農(nóng)民工需求

靖西市是一個(gè)人口大市，每年的勞務(wù)輸出達(dá)到十幾萬(wàn)人之多，許多農(nóng)民工在外務(wù)工的時(shí)候，不僅勞動(dòng)技能得到了提高，綜合素質(zhì)也有了極大的進(jìn)步。因此靖西市要充分發(fā)揮勞動(dòng)輸出人員的資源優(yōu)勢(shì)，從兩方面入手：一方面加強(qiáng)組織農(nóng)民走出去；另一方面鼓勵(lì)外出務(wù)工的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為靖西的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)一份力量。尤其是隨著近年來(lái)靖西市實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，主要的“煙、桑、姜、蔗、中藥材”等地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)都獲得了較大的發(fā)展。根據(jù)“南煙北桑”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作思路，大力實(shí)行“科教興市”戰(zhàn)略，開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)大培訓(xùn)?；谶@個(gè)大環(huán)境之下，靖西市農(nóng)民工的主要需求就是日益增長(zhǎng)的技能培訓(xùn)需求。

二、農(nóng)民工技能培訓(xùn)需求

（一）追求針對(duì)性技能培訓(xùn)。現(xiàn)今社會(huì)的農(nóng)民工已經(jīng)不再是傾向于社會(huì)地位低或者是技術(shù)性低的農(nóng)業(yè)崗位與職業(yè)，同時(shí)也不滿足于“臟、亂、差”的部分工作環(huán)境，所以他們更加傾向于可以改善工作環(huán)境和提高專業(yè)的農(nóng)業(yè)技能或者是能夠提高職業(yè)地位的技能培訓(xùn)。除此之外，比起理論性教學(xué)，農(nóng)民工群體更加喜歡具有實(shí)用性和針對(duì)性并且在工作中能夠直接被使用的技能培訓(xùn)。然而目前的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻存在諸多的問(wèn)題，如部分機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)次數(shù)和時(shí)間都較短，而且培訓(xùn)的方式較為單一，甚至沒(méi)有相應(yīng)的教材和培訓(xùn)材料，培訓(xùn)結(jié)束后也沒(méi)有跟蹤服務(wù)，因此造成了培訓(xùn)效果較差的現(xiàn)象發(fā)生，無(wú)法滿足農(nóng)民工對(duì)技能培訓(xùn)的針對(duì)性需求。

（二）追求實(shí)用性高的培訓(xùn)內(nèi)容。大多數(shù)農(nóng)民工并不確定他們所接受的技能培訓(xùn)內(nèi)容是否能夠在他們的工作中發(fā)揮作用、是否能夠讓文化水平不高的他們所理解和掌握。這個(gè)問(wèn)題一直困擾著農(nóng)民工群體，那么在這樣的情況下，盲目參加培訓(xùn)對(duì)他們而言存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在制訂培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)應(yīng)該先考慮內(nèi)容與農(nóng)民工實(shí)際工作的銜接性，保障培訓(xùn)內(nèi)容有較強(qiáng)的實(shí)用性。從以往的情況來(lái)看，農(nóng)民工的文化程度普遍偏低，甚至缺乏基礎(chǔ)的知識(shí)，大部分的工作技能只能在師傅的幫助下進(jìn)行，加上自身法律意識(shí)較為單薄，常常發(fā)生工資拖欠、未與企業(yè)簽訂勞務(wù)合同等現(xiàn)象，更不知道怎樣利用法律維護(hù)自身的權(quán)益。然而隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，法律意識(shí)的不斷深入，新生代農(nóng)民工普遍接受了九年義務(wù)教育，已經(jīng)意識(shí)到知識(shí)、技能的重要性，維權(quán)意識(shí)得到前所未有的增強(qiáng)，但是在實(shí)際的技能水平和就業(yè)能力方面依舊存在著很多的不足，因此在培訓(xùn)需求方面，也更加偏向于實(shí)用性較強(qiáng)的內(nèi)容。

三、對(duì)策及建議

（一）建立培訓(xùn)體系。首先要為農(nóng)民工設(shè)計(jì)好科學(xué)的技能培訓(xùn)項(xiàng)目。比如在研究了農(nóng)民工技能培訓(xùn)需求的特點(diǎn)之后，帶領(lǐng)農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)并收集農(nóng)民工樣本，為他們?cè)O(shè)計(jì)出行之有效的課程體系以及培訓(xùn)方法。其次是積極實(shí)行政府和農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的聯(lián)合培訓(xùn)計(jì)劃。通過(guò)政府接入農(nóng)業(yè)和企業(yè)的形式來(lái)增強(qiáng)各個(gè)農(nóng)業(yè)主體和企業(yè)主體之間的合作與交流，也可以針對(duì)靖西市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，或者通過(guò)政府對(duì)靖西市農(nóng)業(yè)提供補(bǔ)貼的方式為農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)做出相應(yīng)的補(bǔ)給。最后要立足于靖西市農(nóng)民工的未來(lái)發(fā)展方向，增加對(duì)他們的文化素質(zhì)的基礎(chǔ)培訓(xùn)，而不是僅僅為他們提供單一的技能培訓(xùn)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民工全方位發(fā)展。

（二）豐富培訓(xùn)內(nèi)容。首先，一定要根據(jù)靖西市農(nóng)民工的發(fā)展特點(diǎn)為他們提供個(gè)性化以及多樣化的教育與培訓(xùn)模式，絕對(duì)要保障培訓(xùn)內(nèi)容具有針對(duì)性和有效性，不管是教學(xué)內(nèi)容還是專業(yè)設(shè)置或者是培訓(xùn)目標(biāo)都需要依據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求以及職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定；靖西市農(nóng)民工的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)需要具有多樣性的特點(diǎn)，從各個(gè)角度避免新生代農(nóng)民工在擇業(yè)中出現(xiàn)盲目性的問(wèn)題，只有這樣才能夠提高農(nóng)民工就業(yè)的穩(wěn)定性。其次，要整合不同的職業(yè)技能培訓(xùn)資源，力求使培訓(xùn)的內(nèi)容、方式以及主體呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)。再次，職業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)容絕對(duì)不能脫離農(nóng)民工的自身?xiàng)l件以及求職意愿，同時(shí)還需要結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)實(shí)際需求來(lái)決定，且一定要在第一時(shí)間更新職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容，使其具有針對(duì)性、準(zhǔn)確性以及有效性。此外，培訓(xùn)的方式要結(jié)合農(nóng)民工特點(diǎn)，利用多種媒介進(jìn)行農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。

（三）規(guī)范培訓(xùn)管理。要想使農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)得到長(zhǎng)期發(fā)展，首先，必須要理清靖西市農(nóng)民工的具體職業(yè)技能培訓(xùn)工作機(jī)制以及職能分工，幫助完善和衡量政府的工作，其中主要包含的就是農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)工作的具體進(jìn)展情況，通過(guò)政府的力量來(lái)制訂相關(guān)規(guī)劃并且協(xié)調(diào)管理好不同的職業(yè)技能培訓(xùn)工作的主體利益關(guān)系。到目前為止，新生代的農(nóng)民工培訓(xùn)還存在職責(zé)不清以及管理混亂的情況，所以更加需要建立政府統(tǒng)籌以及各個(gè)勞動(dòng)保障部門協(xié)作配合的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。其次，財(cái)政部門也要介入農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，幫助其建立各主體之間共同對(duì)培訓(xùn)資金實(shí)行分擔(dān)的機(jī)制。同時(shí)，各階層對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的資金要進(jìn)行妥善管理，確定詳細(xì)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，盡量做到?？顚Ｓ茫瑥亩岣呗殬I(yè)技能培訓(xùn)的資金使用效益。再次，還需要建成設(shè)施齊全并且能夠起到示范和帶動(dòng)作用的專業(yè)培訓(xùn)基地。最后，需對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有關(guān)培訓(xùn)效果做出評(píng)價(jià)，比如在具體的實(shí)施環(huán)節(jié)中可以加入評(píng)價(jià)機(jī)制以及獎(jiǎng)懲規(guī)則或者建立信息統(tǒng)計(jì)制度，讓農(nóng)民工主體以及政府能夠?qū)崟r(shí)掌握各職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要培訓(xùn)動(dòng)向，便于對(duì)各職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，讓它們的發(fā)展更加趨近于規(guī)范化，從而使得參與職業(yè)技能培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工群體的利益得到本質(zhì)的保障。

總而言之，新生代農(nóng)民工是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，不過(guò)在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程中，他們?nèi)谌肷鐣?huì)時(shí)的技能還是明顯偏低，所以他們就業(yè)的穩(wěn)定性較差、流動(dòng)性較高，很難符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。在研究了靖西市的新生代農(nóng)民工的發(fā)展特點(diǎn)后，發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題還是普遍存在的，所以加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)成為解決問(wèn)題的主要途徑?；谶@種背景下，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高就業(yè)崗位技能為主要內(nèi)容，對(duì)新生代農(nóng)民工實(shí)施全面、開放的終身教育，是加快新生代農(nóng)民工融入城市并成功轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)工人和市民的重要方式。

【參考文獻(xiàn)】

[1]金曉彤，李 楊.新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)研究述評(píng)[J].中國(guó)人力資源開發(fā)，2014（19）

[2]尹 奎，王文娟，張凱麗.新生代農(nóng)民工培訓(xùn)問(wèn)題研究——基于個(gè)體企業(yè)的微觀視角[J].中國(guó)人力資源開發(fā)，2014（19）

[3]金曉彤，李 楊.新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)研究的回顧與展望[J].求索，2015（5）

[4]鄭 培.新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)研究綜述[J].成人教育，2017（7）

（責(zé)編 羅汝君）