非洲拆除壁壘，攜手“一帶一路”（越洋視線）

【埃及】西夏姆·宰邁提（HishamEL-Zamaity）

2018年中非合作論壇北京峰會今天開幕。來自中國與非洲多國的領導人在世界日益多極化、經濟全球化、文化多樣性不斷增強以及社會日益數字化的大背景下展開會晤。

中非雙方的一致態度，是反對以強欺弱的零和博弈游戲，堅信合作共贏是發展的必經之路。過去十多年中，非洲國家經濟平均增長率已超過了3%的全球GDP平均水平，預計2018年及以后，非洲區域經濟增長將保持在5%以上的穩定水平。非洲的勞動人口規模在未來25年內預計將翻一番，達到10億。因此，只要促進包容性發展、消除貧困和共享繁榮，“一帶一路”倡議就能在全球發展議程中占有一席之地。這是實現《聯合國2030年可持續發展議程》在地方、區域乃至全球的具體實例。

塞內加爾加入“一帶一路”倡議是卓越而又非凡的一步，使這一全球性倡議能夠深入大西洋的非洲彼岸，推動非洲大陸的整合與發展。我國也就是埃及，完全肯定“一帶一路”倡議，它的成功很大程度上取決于“一帶一路”沿線國家的穩定、安全和消除貧困。

為保障非洲各國的和平與發展，中非雙方必須繼續共同努力維護地區穩定，打擊一切形式的恐怖主義，消除一切從非洲大陸非法運輸人口、毒品、鎮靜劑和武器的行為。在這方面，非洲贊賞中國持續支持非盟、非洲經濟共同體和其他處理非洲和平與安全問題的非洲次區域機構，贊賞中方多年來提供的軍事援助，支持非洲和平與安全架構，包括危機應對快速反應部隊建設等。

中非戰略安全和軍事合作的啟動，預計將在這次中非合作論壇北京峰會上獲得批準。這是一個重要路線圖，目的是協調應對非洲大陸持續面臨的相關挑戰，進一步擴大非洲對危機局勢的應對能力，同時為中國在非洲的投資提供保障。

當前，經濟全球化面臨更多不確定因素，新的增長動力尚未顯現。中非應攜手繼續推進智慧制造、“互聯網+”、數字經濟、共享經濟等創新驅動發展。中非雙方應不遺余力地重新平衡經濟全球化，使非洲進入“效率驅動”階段，即競爭力更多依賴高等教育、更發達的勞動力和金融市場以及新技術的采用。治理質量、法治、協調商業環境和政策一致性，對于私營部門成為區域一體化的驅動力也至關重要。

非洲一體化的性質和速度取決于更廣泛的經濟機遇和挑戰。區域一體化有四大經濟驅動力：第一，經濟增長的性質和宏觀經濟的穩定；第二，持續的人口增長和迅速的城市化；第三，加快結構改革步伐將促進競爭力的提高，促進各國間的集聚和專業化；第四，技術進步和成本下降，比如可再生能源成本的下降以及互聯網連接的改善等，都可能改變遠程教育并幫助解決教育領域的長期挑戰。

非盟在2013年提出《2063年議程》，這是非洲戰略家們制定的一個雄心勃勃的50年發展愿景，旨在實現地區一體化、和平繁榮的新非洲，推動人力、貨物、資本、服務和基礎設施的互聯互通和自由流動。該議程主要集中在為非洲青年創造就業機會，實現包容性的綠色增長和可持續發展、政治和經濟一體化、善政、和平與安全以及建立全球伙伴關系。這一增長需要通過在各支柱產業增加外國直接投資、基礎設施公共投資，以及更高效的農業生產來支持。在這方面，中國無疑是主要合作伙伴。

作為《2063年議程》重頭項目之一，非洲不久前啟動了非洲大陸自由貿易區,與自貿區共同推進的還有非洲航空運輸統一市場、人員自由流動安排。在其他某些國家建立新的邊界或貿易壁壘之際，非洲正在拆除這些壁壘，使非洲成為世貿組織成立以來最大的自貿區，也成為“一帶一路”的重要合作伙伴。

非洲大陸自貿區提供了一個人口超過10億、GDP超過3萬億美元的大市場。這個自貿區的價值，只有通過在基礎設施、能源部門和技能開發等方面的大規模投資才能充分體現。從這個角度講，非洲贊賞中國將聯合國可持續發展目標的執行作為優先事項之一，并把支持非洲和最不發達國家的工業化倡議，充分反映在兩年前G20杭州峰會的實質性成果中，這具有里程碑式意義。

這對“一帶一路”的推進也有重大意義，因其明確指出了支持非洲發展的一些重要部門和事項，其中包括推動非洲相關國家農業工業；發展基礎設施；充分利用非洲各國內部和國際資金杠桿；促進科技創新，激發非洲潛力，在未來15年內達到可持續發展目標；實現包容性教育、性別平等和女性賦權等等，這些對消除非洲貧困和饑餓的總目標都至關重要。

數以億計的非洲公民正密切關注著2018中非合作論壇與中非全面戰略合作伙伴關系，并期待著在“一帶一路”建設中合作共贏。▲

（作者是埃及外交事務委員會秘書長、前外長助理，人大重陽外籍高級研究員）