來了，聘任制公務(wù)員

◎闞 楓

讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，讓相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才進(jìn)入公職隊伍，提高公務(wù)員隊伍專業(yè)化水平

日前，陜西西安以“年薪不少于20萬或25萬元”的條件，首次面向全國公開招聘6名聘任制公務(wù)員，消息一出，就引發(fā)熱議。

“鐵飯碗”的公務(wù)員，也有“合同工”

西安此次招聘涉及市政府金融辦、市商務(wù)局和市審計局等部門的6個職位。招聘分為報名、資格審查、考試測評、體檢、考察、公示、審批和辦理聘任手續(xù)等8個環(huán)節(jié)進(jìn)行。

為何要公開招聘，而不是在常規(guī)的公務(wù)員招考中招錄或者內(nèi)部調(diào)動？

西安市人社局表示，招聘的6個職位，均是專業(yè)性強(qiáng)、工作急需、不可替代的職位，是通過公務(wù)員招錄、調(diào)配不能滿足的職位。

當(dāng)代陜西｜朗讀者

此次西安招聘的6個職位聘期分別為3年和5年，聘任機(jī)關(guān)將與應(yīng)聘者簽訂聘任合同，確定聘任關(guān)系，明確聘任期內(nèi)的崗位職責(zé)、工作目標(biāo)、工作任務(wù)以及相應(yīng)待遇等。

其實(shí)，“公務(wù)員聘任制”并不是新鮮詞匯，2006年施行的《公務(wù)員法》明確了選任制、委任制和聘任制，作為公職取得的三種基本類型。

去年9月，中辦、國辦印發(fā)《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》，明確“聘任制公務(wù)員”是以合同形式聘任、依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

近年來，試水探索聘任制公務(wù)員的地區(qū)越來越多。有媒體統(tǒng)計，截至去年，全國范圍內(nèi)就已有超過20個省份在試水聘任制公務(wù)員。

崗位要求專業(yè)性強(qiáng)，聘用門檻高

按照聘任制公務(wù)員的管理規(guī)定，機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，主要面向?qū)I(yè)性較強(qiáng)的職位，確有特殊需要的，也可以面向輔助性職位。聘任為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)是專業(yè)性較強(qiáng)的職位。

也就是說，相對于大家熟悉的公務(wù)員“國考”“省考”崗位，聘任制公務(wù)員崗位的最大特征就是：專業(yè)性更強(qiáng)，門檻更高。

從西安市此次招聘的崗位要求中即可看到，此次招聘的崗位均有較強(qiáng)專業(yè)性。

例如，西安市政府金融辦招聘的崗位為“自貿(mào)金融高級職員”，要求金融學(xué)類碩士研究生及以上學(xué)歷、學(xué)位，具有3年以上金融監(jiān)管部門或金融機(jī)構(gòu)貿(mào)易金融相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)等。

西安市審計局招聘的“固定資產(chǎn)投資審計高級職員”，要求具有施工企業(yè)、建設(shè)單位項目管理、工程造價審計中介機(jī)構(gòu)8年以上工作經(jīng)歷，具有造價工程師資格，并擔(dān)任過工程造價審計項目經(jīng)理（部門經(jīng)理）。

聘任制公務(wù)員的薪酬這樣確定

這次招聘中，最受關(guān)注的要數(shù)這6個職位的薪酬待遇，按照西安公布的職位表，6個職位中有5個職位年協(xié)議工資定為“不少于25萬元”，還有1個定為“不少于20萬元”。

據(jù)西安市人社局的介紹，聘任制公務(wù)員薪酬按照《陜西省聘任制公務(wù)員工資待遇管理實(shí)施辦法(試行)》執(zhí)行，遵從一職一薪、一人一薪、待遇從優(yōu)、有效激勵的原則，簽訂《協(xié)議工資意向書》。此次招聘職位年協(xié)議工資起薪分別為20萬元和25萬元，具體可面議。

從全國其他地區(qū)來看，聘任制公務(wù)員的薪酬因崗位不同，差異較大。例如，今年1月，貴州省貴安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局面向全國公開招聘2名聘任制公務(wù)員，年薪為35萬元/人/年（稅前），享受住房補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)助等。

在國家頒布的《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》中，聘任制公務(wù)員的薪酬待遇表述為：“聘任機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘任職位，綜合考慮市場同類人員和本單位其他公務(wù)員工資水平等因素，提出聘任職位所需的工資額度，報同級人力資源和社會保障、財政部門核定?！?/p>

國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，聘任制公務(wù)員的薪酬也是由國家財政來承擔(dān)，薪酬應(yīng)該綜合考慮本地區(qū)、本單位其他公務(wù)員薪酬水平，不能太懸殊，要保證公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定。

“此外還得考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，肯定要有區(qū)別，雖然國家層面沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，但是，地方在確定聘任制公務(wù)員的薪酬時，必須慎之又慎，綜合衡量決策。”汪玉凱說。

聘任制公務(wù)員要杜絕“蘿卜招聘”

除了薪資待遇，公眾對于各地出現(xiàn)的聘任制公務(wù)員還有另一些疑問：會不會是“蘿卜招聘”？要求這么高，是不是給一些人“量身定做”？

為了保證此次招聘的公正，西安市人社局表示，聘任機(jī)關(guān)紀(jì)律監(jiān)察部門將對招聘全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，西安市公務(wù)員局和各聘任機(jī)關(guān)還設(shè)立了聯(lián)系咨詢與監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督，確保此次招聘公平公正公開。

“聘任制公務(wù)員的招聘需要更嚴(yán)格的監(jiān)管制度，從招聘崗位設(shè)置到最終的人員確定，都需要有科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制。”汪玉凱說。

在《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》中，對于聘任的紀(jì)律監(jiān)督也有嚴(yán)格要求。例如，泄露試題或者其他招聘秘密信息的，弄虛作假進(jìn)行聘任的，利用工作便利，協(xié)助應(yīng)聘人員作弊的等等，從事聘任工作的人員，按照管理職能和權(quán)限，視情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。