以社區(qū)黨組織為軸心
——澄城構(gòu)建服務群眾機制

◎王 靜

今年以來，澄城縣以“共享城市，幸福澄城”為目標，探索推行“五化一體”工作模式，形成以街道社區(qū)黨組織為軸心，轄區(qū)各領(lǐng)域黨組織為驅(qū)動，引領(lǐng)帶動各類組織、群團、資源共同參與基層治理和服務群眾的城市基層黨建新格局。

組織網(wǎng)格系統(tǒng)化

加強縣委協(xié)調(diào)指導，成立全縣城市基層黨建工作聯(lián)席會議，將編辦、住建、民政等19個單位主要負責人納入聯(lián)席會，定期召開會議討論研究工作推進中的重大問題。加強街道黨工委統(tǒng)籌領(lǐng)導，成立街道城市基層黨建工作聯(lián)席會，制作基層治理一覽圖，統(tǒng)籌抓好社區(qū)黨建、駐區(qū)單位黨建和行業(yè)黨建。加強社區(qū)組織領(lǐng)導，建立以社區(qū)黨組織為核心，駐區(qū)機關(guān)單位、學校、醫(yī)院、非公企業(yè)和社會組織黨組織等負責人為成員的社區(qū)城市基層黨建工作聯(lián)合會，將在職黨員納入43個社區(qū)網(wǎng)格，在小區(qū)成立黨小組，樓棟推選“黨員中心戶”，構(gòu)建完善“街道黨工委+社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨組織+小區(qū)黨小組+樓宇黨員中心戶”組織體系。

基層治理一體化

整合工作力量，在各社區(qū)成立綜合治理服務站，形成以社區(qū)黨組織為軸心，駐區(qū)單位、小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)公司等積極參與的共建共治共享工作格局，全力做實華元建材市場商圈黨建，將其納入城市基層黨建工作布局。聯(lián)合組建醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、法律援助、治安巡邏等服務隊，引導社區(qū)居民、駐區(qū)單位、新興領(lǐng)域黨組織和黨員共同參與基層治理。實施基層治理項目化管理，實施“居民講堂”項目，定期組織教師黨員深入社區(qū)開展道德講堂、技能培訓；實施“美麗小區(qū)”創(chuàng)建項目，通過文化、美化、綠化“三提升”，建設幸福宜居家園；實施“文明城市綜合治理”項目，對城區(qū)主要路段環(huán)境衛(wèi)生、車輛通行等難題進行綜合治理，打造文明城市示范街道。提升基層治理成效，充分發(fā)揮網(wǎng)格內(nèi)黨組織、行業(yè)資源優(yōu)勢，重點就居民難點熱點問題進行綜合治理，先后解決了縣西河垃圾處理、77戶供水管道更換、九路新村供暖設施鋪設等問題，進一步提升基層治理成效。

服務群眾精準化

服務隊伍聯(lián)建。結(jié)合居民需求，各社區(qū)與駐區(qū)單位對接建立組織、資源、需求和服務“四項清單”，聯(lián)合建立專業(yè)化服務隊伍。培育引進萬通家政、新川教育等14家社會組織，著力打造“日間照料中心”“快樂成長驛站”“五點半課堂”等精準化、專業(yè)化服務品牌。深化共建共享，各社區(qū)與轄區(qū)單位累計組織2000余名在職黨員通過節(jié)目共辦、陣地共享、服務聯(lián)做實現(xiàn)互聯(lián)互動。寶塔社區(qū)攜手16家共建單位開展關(guān)愛殘障兒童愛心捐贈活動；興華社區(qū)協(xié)調(diào)轄區(qū)老年活動中心為社區(qū)幼兒園舉辦“六一”匯演共享活動陣地；樂樓社區(qū)在高考期間聯(lián)合共建單位設立公益服務點，為考生免費提供飲水和降溫藥品。推進智慧化服務，全縣“智慧組工”成功上線，城關(guān)街道大數(shù)據(jù)平臺試運行，社區(qū)智慧化服務設施配備到位，構(gòu)建以“群眾點單、街道下單、社區(qū)派單、駐區(qū)黨組織（黨員）接單”的服務模式，打造線上線下互促互動的“一站式”服務平臺。

核心引領(lǐng)示范化

打造誠信友善社區(qū)，在公園社區(qū)企業(yè)商鋪篩選懸掛“誠信經(jīng)營黨員示范戶”標牌，成立由社區(qū)工作人員、轄區(qū)黨員、熱心公益事業(yè)居民組成“七色”服務隊，開展以倡導文明風尚為主題的彩虹志愿服務。打造和諧共享社區(qū)，在大市場社區(qū)建立“共享書屋”，聯(lián)合澄合礦務局醫(yī)院、華元購物中心開設“愛心醫(yī)務室”“愛心柜臺”，與駐區(qū)單位對接，為居民提供文化設施、會議室、操場、車位等資源，聯(lián)合成立助殘、敬老、文藝等專業(yè)服務隊伍，共享人才、文化等資源。打造文明宜居社區(qū)，轄區(qū)黨員與社區(qū)弱勢群體結(jié)對幫扶，通過心理安慰、尋找鏈接資源、組建同類人群等方式，解決實際困難。與轄區(qū)學校、醫(yī)院開展家長教育、心理咨詢、義診等共駐共建活動，提升居民文明程度及幸福指數(shù)。

運行保障長效化

進一步明權(quán)賦責，賦予街道對職能部門考核權(quán)、用人權(quán)、建議權(quán)，強化對駐區(qū)單位和各類行業(yè)及主要負責人在創(chuàng)先爭優(yōu)、文明創(chuàng)建、評選先進、“兩代表一委員”推薦等方面的審核建議權(quán)、一票否決權(quán)，明確取消招商引資、包裝策劃、固定資產(chǎn)投資、爭取國投、發(fā)明專利等考核指標，確保權(quán)責一致，統(tǒng)籌有力。創(chuàng)新鼓勵激勵機制，以社區(qū)“兩委”換屆為契機，在社區(qū)年輕專職人員中推選1名社區(qū)黨組織書記，探索通過統(tǒng)一招聘網(wǎng)格員或增加公益性崗位等方式配足配強社區(qū)工作人員。提升經(jīng)費保障，把城市基層黨建工作和活動經(jīng)費納入縣級財政預算，將社區(qū)工作和服務群眾經(jīng)費從8萬元提高到30萬元，保障各項工作順利開展。