“獨(dú)唱”變“合唱”
——吳堡探索“大黨委”

◎吳 組

社區(qū)與駐區(qū)單位共駐共建，給群眾提供更多、更便利的服務(wù)，“大黨委”構(gòu)建出區(qū)域化黨建新范本

來(lái)自28家單位的138名黨員志愿者參與大型愛(ài)心募捐活動(dòng)；縣醫(yī)院免費(fèi)為困難居民上門(mén)義診；縣文廣局為小學(xué)生獻(xiàn)上了別開(kāi)生面的民俗攝影展……這些都是吳堡縣新建街社區(qū)組建“大黨委”后，與駐區(qū)單位擰成一股繩，服務(wù)百姓、建設(shè)家園的溫馨畫(huà)面。

社區(qū)“大黨委制”緣何而起？何以將千絲萬(wàn)縷的社區(qū)工作捋得井井有條？對(duì)此，吳堡縣委組織部探索出了“左手牽起共建單位，右手牽起居民百姓”的城市基層黨建新范本。

社區(qū)和駐區(qū)單位成了一家人

宋家川街道是吳堡縣城所在地，現(xiàn)轄3個(gè)城市社區(qū)，有83個(gè)駐區(qū)單位。從地域上說(shuō)，社區(qū)與駐區(qū)單位本是“一家人”，但因黨的組織關(guān)系互不隸屬、行政上互不關(guān)聯(lián)、管理上條塊分割，一家人坐不到一張飯桌上。

“要突破這種‘瓶頸’，只有將社區(qū)與駐區(qū)單位聯(lián)合起來(lái)共駐共建，才能讓社會(huì)資源為群眾提供更多、更便利的服務(wù)。”在這樣一種共識(shí)下，社區(qū)“大黨委制”的思路初步形成。

去年以來(lái)，在縣委組織部的指導(dǎo)下，宋家川街道開(kāi)啟構(gòu)建縣委、街道黨工委、社區(qū)黨委三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，撤銷(xiāo)社區(qū)黨支部，設(shè)立社區(qū)黨委，與72個(gè)駐區(qū)單位簽訂了共駐共建協(xié)議書(shū)，明確了社區(qū)黨委書(shū)記由社區(qū)原黨支部書(shū)記擔(dān)任，轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任“大黨委”兼職委員。同時(shí)，在每季度召開(kāi)一次的聯(lián)席會(huì)議上，把社區(qū)群眾的困難、社區(qū)干部的難題、駐區(qū)單位的苦衷，都拿到臺(tái)面上統(tǒng)籌協(xié)商解決。

“一方面，社區(qū)可以為成員單位開(kāi)展業(yè)務(wù)工作提供平臺(tái)和幫助；另一方面，成員單位為社區(qū)開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)提供資金、場(chǎng)地、人員、技術(shù)等支持。”宋家川街道黨工委副書(shū)記張濤濤說(shuō)，“大黨委”構(gòu)建了區(qū)域化黨建工作新格局，抓住了為群眾服務(wù)這一主題，將“獨(dú)唱”變?yōu)椤昂铣薄?/p>

社區(qū)居民成了最大受益者

今年4月，吳堡縣新建街社區(qū)的一戶院落里上演了一場(chǎng)別開(kāi)生面的祝壽活動(dòng)，生日的主角是百歲老人張樹(shù)英，祝壽者則是來(lái)自縣委組織部、縣政協(xié)、文廣局等單位的11名黨員志愿者。他們?yōu)槔先怂蜕仙斩Y物，齊唱祝福歌，平時(shí)清冷的小院子一下子變得熱鬧起來(lái)。

“謝謝你們能來(lái)，我真是太高興了！”張樹(shù)英老人樂(lè)得合不攏嘴，她主動(dòng)提出和志愿者們合影留念，珍藏這美好的瞬間。

“大黨委”制度下，一家事成了大家事。古城路社區(qū)黨委書(shū)記王秋燕展示了一份臺(tái)賬，上面記錄著今年上半年31項(xiàng)共駐共建活動(dòng)：2月11日，縣道路運(yùn)輸管理站免費(fèi)接送返鄉(xiāng)務(wù)工人員；4月23日，柳青圖書(shū)館進(jìn)社區(qū)贈(zèng)書(shū)；6月15日，縣公路管理段為異地搬遷戶送粽子……各種資源向社區(qū)集聚，各成員單位紛紛拿出看家本領(lǐng)，社區(qū)管理服務(wù)有了新氣象。

“過(guò)去社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位之間溝通比較少，主要是因?yàn)槿鄙儆行У妮d體和平臺(tái)。現(xiàn)在，社區(qū)與駐區(qū)單位成了真正的‘一家親’。自己家有事，誰(shuí)能不伸手？”王秋燕對(duì)“一家親”感受至深。

從剛開(kāi)始很多工作主要依靠社區(qū)溝通對(duì)接、督促，到成員單位主動(dòng)請(qǐng)纓進(jìn)社區(qū)，“大黨委”導(dǎo)演了社區(qū)建設(shè)“大合唱”。

吳堡縣公安局政工監(jiān)督室副主任李云隆說(shuō)，在人民路社區(qū)黨委的組織下，縣公安局在社區(qū)舉辦活動(dòng)時(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)講、發(fā)傳單、報(bào)警情等多種形式進(jìn)行宣傳，提升居民的安防意識(shí)。平時(shí)利用走訪、召開(kāi)巷長(zhǎng)會(huì)等形式，化解社區(qū)矛盾糾紛，排查不定時(shí)發(fā)生的案件。

而吳堡縣醫(yī)院則把“醫(yī)學(xué)大講堂”搬到了社區(qū)，定期為居民開(kāi)展中醫(yī)養(yǎng)生、營(yíng)養(yǎng)食療、中老年疾病的預(yù)防及治療等健康講座，組織大夫?yàn)檩爡^(qū)居民提供上門(mén)咨詢、診療服務(wù)。

當(dāng)代陜西｜朗讀者

“單位人”成了“社會(huì)人”

“與社區(qū)黨委建立‘串門(mén)’式溝通，有利于讓更多的‘單位人’走出單位，在服務(wù)群眾中培養(yǎng)成為更有價(jià)值的‘社會(huì)人’，強(qiáng)化企業(yè)文化，提高企業(yè)軟實(shí)力。”劉亞琴是吳堡縣煙草公司副經(jīng)理，還在古城路社區(qū)兼職黨委委員。在了解到社區(qū)有微心愿認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目后，劉亞琴和公司“紅馬甲”先后多次為困難居民和留守兒童圓夢(mèng)。

“在職黨員不再是社區(qū)‘隱身人’，亮身份、作表率的行動(dòng)時(shí)時(shí)在身邊。”新建街社區(qū)黨委書(shū)記曹聰聰說(shuō)。“大黨委”成立后，通過(guò)健全黨員屬地報(bào)到制度，讓在職黨員參與社區(qū)建設(shè)，并定期將參與情況反饋給黨員所在單位。

社區(qū)巷長(zhǎng)向群眾宣講黨的十九大精神

如今，社區(qū)迎來(lái)了一支支由社區(qū)黨員、在職黨員和社會(huì)力量三個(gè)類別組成的黨員志愿者隊(duì)伍，包括助老愛(ài)幼服務(wù)隊(duì)、交通安全服務(wù)隊(duì)、文教衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)、文明新風(fēng)服務(wù)隊(duì)等，通過(guò)愛(ài)心驛站、第二課堂、智慧老人等服務(wù)品牌提供精準(zhǔn)化服務(wù)。

怎么來(lái)督促駐區(qū)單位參與社區(qū)共駐共建？吳堡縣委組織部給了一把“尚方寶劍”：每年度對(duì)三個(gè)城市社區(qū)進(jìn)行年度目標(biāo)責(zé)任綜合考評(píng)，實(shí)行末位淘汰制；駐區(qū)單位、干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用等征求所在社區(qū)黨委意見(jiàn)，對(duì)不能按時(shí)完成共駐共建的駐區(qū)單位實(shí)行“一票否決”。成員單位作用發(fā)揮好不好，社區(qū)說(shuō)了算。

理順了“大黨委”的共建機(jī)制，一系列社區(qū)黨建老大難問(wèn)題也有了破局之道。吳堡將全縣3個(gè)城市社區(qū)劃分為22個(gè)網(wǎng)格，社區(qū)的綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、居務(wù)管理等工作全部量化，實(shí)行網(wǎng)格化管理，并將779戶易地扶貧搬遷戶納入網(wǎng)格管理范圍；將街道社區(qū)劃分為18個(gè)巷道，配備了18名巷長(zhǎng)，引導(dǎo)巷長(zhǎng)在城市基層黨建中發(fā)揮政策宣傳、民情收集、矛盾調(diào)解等作用，打通為民服務(wù)“最后一公里”。