防止“多洗碗的打得多”現象
——商洛用“三項機制”激發干部活力

◎汪 瑛（特約撰稿）

“豁免權”“最下限”……，商洛市充分運用三項機制，確保肯干事、干成事的幫扶干部在精神上受鼓舞、物質上獲獎勵、政治上有提升

2018年5月，山陽縣漫川關鎮黨委書記馮銳，因脫貧攻堅工作成績突出，被提拔為山陽縣漫川國家旅游度假區管委會主任。同馮銳一樣,今年以來商洛市共提拔重用脫貧攻堅工作成績突出的干部59名。

近年來，商洛市充分發揮“三項機制”在脫貧攻堅主戰場上的指揮棒作用，不斷完善實施細則，讓干事者獲褒獎、失誤者得包容、懈怠者受懲戒，促使廣大干部在脫貧攻堅一線真幫實干、建功立業，全面激發干部打贏脫貧攻堅戰的新動力。

鼓勵實干，讓幫扶干部“賽馬”

仲夏時節，在山陽縣高壩店鎮，筆者見到了新上任的農業綜合服務站站長寧遠深。這位山陽縣政協機關事務所干部，自擔任板巖鎮寧家灣村“第一書記”以來，以推動生態農業現代化為重點，加強基礎設施建設，帶領群眾發展白芨集中連片種植188畝，有效地帶動了貧困戶增收。近期山陽縣委按照《黨政干部鼓勵激勵實施細則》，將其提拔為高壩店鎮農業綜合服務站站長。

干部利用周末幫扶貧困戶

“商洛市把脫貧攻堅一線作為干部成長鍛煉的大熔爐，堅持在脫貧主戰場培養、鍛煉、選拔干部，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強的人才支撐。”商洛市委常委、組織部部長劉榮賢表示。

近年來，商洛市先后選派2200余名縣級及科級后備干部到脫貧攻堅一線掛職鍛煉，出臺管理考核辦法，加大培養選拔力度，讓一批干部在脫貧攻堅工作中脫穎而出。

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為進一步調動干部參與脫貧攻堅工作的積極性，商洛市以鼓勵激勵機制為突破口，從精神上、經濟上、政治上設立“三項獎勵”，確保肯干事、干成事的幫扶干部在精神上受鼓舞、物質上獲獎勵、政治上有提升。

商洛市對省委、省政府確定為“扶貧績效考核優秀等次”且年度目標責任考核綜合得分排名65%以前的縣區，直接確定為“年度目標責任考核優秀等次”，不占優秀等次名額，并且各獎勵資金100萬元，對于脫貧攻堅成績特別突出的干部破格提拔使用。

2016年以來，全市運用鼓勵激勵機制提拔脫貧攻堅成績突出的干部203名。

包容失誤，讓幫扶干部“定心”

去年7月，鎮安縣大坪鎮社保站干部萬曉宇在電腦錄入扶貧信息系統中，因操作失誤，導致信息重復上報。縣、鎮紀委調查后，發現萬曉宇因連續加班加點，多次熬夜精力不夠集中導致失誤，但及時進行了改正。經本人申請，鎮黨委研究，上報縣紀委同意后，對萬曉宇同志進行了容錯。同年9月，萬曉宇被提拔為米糧鎮社會保障服務站站長。

商洛市堅持“三個區分開來”，制訂了《容錯糾錯實施辦法》，突出保護敢想、敢干、敢闖的“三敢群體”，讓想干事、敢干事的干部卸下包袱、輕裝上陣，同時，建立完善糾錯改正、澄清保護、容錯干部關愛等配套機制，為在脫貧攻堅中因大膽履職出現失誤的干部購買了一份“意外保險”。近年來，全市在脫貧攻堅工作中對3名干部進行容錯糾錯處理，打破了“多洗碗的打碗多，不洗碗的不打碗”現象。

柞水縣創新實行容錯受理通知書、容錯認定意見書和集體研判等方法，對干部在脫貧攻堅中出現的一些苗頭性問題，實行跟蹤管理、談心談話、建立特別檔案，防止容錯的“豁免權”成為部分干部犯錯免責的“擋箭牌”，經組織培訓、批評教育后重新安排到脫貧攻堅一線“補課”，增添了擔當者干事后勁。

商南縣對動機純正、敢于創新、政策規定不明晰導致工作失誤的干部，一律“開綠燈”；對直面矛盾、一心為公、在推動工作落實中勇于擔責的干部，處理時一律“最下限”；對大膽履職、積極作為、在急難險重任務中迎難而上的部門和個人，一律不深究。

懲戒不為，讓幫扶干部“警醒”

推進干部能上能下，難點在“下”。商洛市采取從嚴劃定標尺、從嚴考評實績、從嚴結果運用“三個從嚴”措施，建立干部實績評價和量化評價辦法，嚴格管理脫貧攻堅“四支隊伍”，并引入第三方評估，客觀公正評價幫扶成效，下硬茬落實能上能下機制，對脫貧攻堅工作不力的干部堅決予以調整。去年以來，全市有5個縣的扶貧局長因工作不力被免職調整。

干部能上能下，不是把干部“一‘下’了之、一棍子打死”，而是剛柔相濟，留希望、留出口。商州區建立干部召回管理制度，對召回的干部根據情況予以處理或回爐再造，打通了干部“有為才有位”的血脈循環。鎮安縣把“下”的干部，重新安排到重點項目、脫貧攻堅等一線進行鍛煉“補課”，對“補考”成績優秀的再重用，有效激發了幫扶干部工作的積極性。近年來，全市在脫貧攻堅工作中運用能上能下機制共調整干部15名。

洛南縣委原副書記趙某某，曾因違反有關規定被免去縣委副書記職務，安排在商洛市扶貧局工作，工作期間他積極主動、任勞任怨，特別自去年擔任鎮安縣云蓋寺鎮東洞村扶貧工作隊隊長兼“第一書記”期間，大力實施危舊房改造，穩步推進農村“三變”改革，得到群眾廣泛認可，經組織考察，今年5月又重新被任命為市交通局副局長。

全市通過落實“三項機制”，有效提振了各級黨員干部參與精準扶貧的信心和士氣，推動全市脫貧攻堅工作取得了顯著成效。在近日召開的全省年度目標責任考核總結表彰會議上，商洛市被評為2017年度脫貧攻堅工作成效考核優秀單位；2017年全市有6.69萬人穩定脫貧、53個村退出貧困行列。同時，全市“三帶一創”產業精準扶貧和易地搬遷“三精管理”模式在全省推廣，全省產業扶貧、“雙百工程”、移民搬遷等現場會在商洛成功召開。

“商洛是深度貧困地區，脫貧攻堅任務十分繁重，我們將‘三項機制’運用到精準脫貧工作中，樹立能者上、干者容、庸者下的鮮明導向，凝聚了追趕超越的強大正能量，為實現如期脫貧摘帽起到有力的推動作用。”商洛市委書記陳俊說。