容之有規(guī) 容之有方
——2016年以來(lái)全省容錯(cuò)糾錯(cuò)1150人

◎陜祖文

容之有規(guī)，容之有方，容之有情，容之有糾，保護(hù)和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)

2016年以來(lái)，陜西省委認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)陜西工作重要指示精神和“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，著眼解決干部隊(duì)伍不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題，出臺(tái)黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下3個(gè)辦法，特別是建立實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)干事者撐腰打氣，讓改革創(chuàng)新者輕裝上陣，共容錯(cuò)糾錯(cuò)1150人，有效地保護(hù)和激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，推動(dòng)全省形成奔跑沖刺、猛追快趕的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

容之有規(guī)讓評(píng)判處置者有章可循

針對(duì)容錯(cuò)糾錯(cuò)情形難認(rèn)定、尺度難把握等問(wèn)題，省委完善了省管干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，細(xì)化列出11種容錯(cuò)情形，對(duì)那些因先行先試、大膽探索，因主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、大力推進(jìn)工作，因創(chuàng)造性完成任務(wù)，因不可預(yù)知因素或政策調(diào)整等出現(xiàn)失誤或造成損失的，只要不是明知故犯、謀取私利，明確規(guī)定減責(zé)或從輕處理；規(guī)范容錯(cuò)的3個(gè)認(rèn)定程序、4項(xiàng)減免責(zé)舉措，劃定容錯(cuò)界限，明晰方法步驟；制定配套措施和督查考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，建立認(rèn)定處置聯(lián)席會(huì)議制度，確保辦法易操作、好執(zhí)行、能落地。各市（區(qū)）緊密結(jié)合實(shí)際，分別制定實(shí)施細(xì)則。西安市出臺(tái)規(guī)范容錯(cuò)糾錯(cuò)程序意見和容錯(cuò)對(duì)象跟蹤回訪辦法，提高執(zhí)行精準(zhǔn)度；漢中市細(xì)化容錯(cuò)糾錯(cuò)14種情形，列出可容與不可容的正負(fù)面清單；渭南市出臺(tái)運(yùn)用容錯(cuò)糾錯(cuò)制度助推脫貧攻堅(jiān)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等10個(gè)配套文件，形成與中心工作、作風(fēng)建設(shè)、干部管理融合互促的運(yùn)行機(jī)制。

容之有方讓敢闖敢干者甩開膀子

堅(jiān)持“一把鑰匙開一把鎖”，認(rèn)真識(shí)別失誤錯(cuò)誤情形，分類施策、對(duì)癥下藥，一案一策、一人一方，精準(zhǔn)容錯(cuò)、合理減責(zé)。嚴(yán)格區(qū)分失誤錯(cuò)誤問(wèn)題性質(zhì)，要求做到“四看”：一看動(dòng)機(jī)，是客觀條件影響還是主觀故意造成，是為公無(wú)意過(guò)失還是為私謀取利益；二看政策，是否符合法律法規(guī)、政策原則及上級(jí)要求，有無(wú)搞變通、做選擇、打折扣；三看程序，是否經(jīng)過(guò)集體民主決策、調(diào)研論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；四看后果，是產(chǎn)生積極經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，還是造成較大損失。通過(guò)“四看”容錯(cuò)糾錯(cuò)，為改革創(chuàng)新攻堅(jiān)克難的促進(jìn)派、實(shí)干家、奮斗者裝上了“減壓閥”，提供了“保險(xiǎn)栓”。西安市蓮湖區(qū)城管局1名副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)植樹增綠工程時(shí)，未嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序就啟動(dòng)實(shí)施，本應(yīng)受到行政警告處分。經(jīng)查證，這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，且經(jīng)過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，工程質(zhì)量好、效率高，既沒(méi)額外增加費(fèi)用，也沒(méi)謀取私利。區(qū)委決定將處分改為提醒談話、嚴(yán)肅批評(píng)，幫助他汲取教訓(xùn)，吃一塹長(zhǎng)一智。

容之有情讓無(wú)意過(guò)失者得到寬恕

對(duì)那些平時(shí)敢作敢當(dāng)、一時(shí)出現(xiàn)失誤差錯(cuò)的干部，不急于下結(jié)論，堅(jiān)持實(shí)事求是、具體問(wèn)題具體分析，深入調(diào)查甄別，客觀評(píng)判認(rèn)定，大膽寬容包容，真誠(chéng)關(guān)心愛護(hù)，激勵(lì)他們甩掉包袱、勇于任事，決不讓“領(lǐng)頭羊”成為“替罪羊”、“弄潮兒”成為“落水者”。寶雞市眉縣1名縣委常委工作大膽負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)新區(qū)建設(shè)力度大、進(jìn)展快、效果好，但因拆遷補(bǔ)償政策與群眾心理預(yù)期差距較大，加之個(gè)性鮮明、言行耿直，引起一些人不滿致使舉報(bào)不斷。經(jīng)核查，該同志沒(méi)有違紀(jì)違法問(wèn)題。市委對(duì)其進(jìn)行了教育提醒，隨后予以提拔重用，樹立了能者上、干者容的鮮明導(dǎo)向，在廣大干部中產(chǎn)生積極反響。

容之有糾讓失誤差錯(cuò)者及時(shí)改正

堅(jiān)持容之有度，對(duì)不該容的錯(cuò)誤堅(jiān)決不容，不讓容錯(cuò)免責(zé)成為違紀(jì)違法的“擋箭牌”“保護(hù)傘”；堅(jiān)持關(guān)口前移，抓早抓小，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問(wèn)題就“亮黃牌”“敲警鐘”；堅(jiān)持舉一反三，查找解決類似問(wèn)題，補(bǔ)上制度機(jī)制漏洞。2017年，扶貧開發(fā)成效省際交叉考核組反饋，全省有5個(gè)縣易地扶貧搬遷進(jìn)展遲緩、脫貧資金沉淀數(shù)額較大、上報(bào)數(shù)據(jù)與實(shí)際有出入等問(wèn)題較為突出。省委及時(shí)問(wèn)責(zé)處理相關(guān)責(zé)任人，在全省范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)厲督促整改糾正。這5個(gè)縣知恥后勇、奮發(fā)進(jìn)取，在今年脫貧攻堅(jiān)工作成效考核中，排名躍居全省前列。