第三方弄虛作假?需承擔(dān)賠償責(zé)任

2016年1月至2018年3月期間，廣州某環(huán)保科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“某環(huán)保公司”）接收50家污水處理廠產(chǎn)生的生活污泥，共計(jì)483411噸，在僅經(jīng)過(guò)壓濾脫水，未完成全流程處理的情況下，聯(lián)系案外人全部非法傾倒，其中6972噸傾倒于廣州、東莞等地，其余絕大部分傾倒地不明。

經(jīng)鑒定，上述污泥為含有重金屬的污染物、環(huán)境有害物質(zhì)，存在環(huán)境污染和人體健康風(fēng)險(xiǎn)。廣州某檢測(cè)技術(shù)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“某檢測(cè)公司”）明知上述污泥重金屬等超標(biāo)，屬污染物，存在污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，為幫助某環(huán)保公司逃避監(jiān)管及長(zhǎng)期持續(xù)違法處置污泥，按某環(huán)保公司要求篡改檢測(cè)數(shù)據(jù)并出具符合有機(jī)肥標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)報(bào)告。某檢測(cè)公司、某環(huán)保公司分別在另案中被依法追究污染環(huán)境刑事責(zé)任。2020年11月19日，廣東省廣州市人民檢察院對(duì)某檢測(cè)公司、某環(huán)保公司等提起環(huán)境污染民事公益訴訟。

法院觀點(diǎn)

廣東省廣州市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為，某環(huán)保公司傾倒屬于含有重金屬的污染物、環(huán)境有害物質(zhì)的污泥，某檢測(cè)公司為他人傾倒該污泥提供幫助，導(dǎo)致污染環(huán)境、損害社會(huì)公共利益的事實(shí)清楚，證據(jù)充分。雖然某檢測(cè)公司、某環(huán)保公司已因污染環(huán)境行為被追究刑事責(zé)任，仍應(yīng)為其污染環(huán)境行為共同承擔(dān)環(huán)境污染損害的民事侵權(quán)責(zé)任。根據(jù)專家論證、司法鑒定，經(jīng)查明案涉污泥無(wú)害化處理的費(fèi)用及清運(yùn)費(fèi)用等事實(shí)證據(jù)，判決某檢測(cè)公司、某環(huán)保公司等共同賠償污泥無(wú)害化處理費(fèi)用62155223元、污泥清運(yùn)費(fèi)用3893951.90元并公開(kāi)賠禮道歉。某環(huán)保公司不服提起上訴。廣東省高級(jí)人民法院判決駁回上訴，維持原判。

律師點(diǎn)評(píng)

依照《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任承擔(dān)應(yīng)當(dāng)以違反國(guó)家規(guī)定為前提。“違反國(guó)家規(guī)定”的理解，結(jié)合刑法有關(guān)規(guī)定及《兩高環(huán)境污染刑事司法解釋理解與適用》，主要是指違反全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律和決定，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定和行政措施、發(fā)布的決定和命令，還包括具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

本案中，某環(huán)保公司非法傾倒含有重金屬的污染物、環(huán)境有害物質(zhì)，構(gòu)成兩高污染環(huán)境犯罪司法解釋規(guī)定的嚴(yán)重污染環(huán)境情節(jié)，屬于刑法第三百三十八條規(guī)定的環(huán)境違法犯罪行為，應(yīng)予承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任；某檢測(cè)公司按照某環(huán)保公司的要求篡改檢測(cè)數(shù)據(jù)并出具虛假檢測(cè)報(bào)告，同樣也違反了國(guó)家規(guī)定并被追究污染環(huán)境罪的刑事責(zé)任。按照《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》，賠償義務(wù)人因同一生態(tài)環(huán)境損害行為需要承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的，不影響其依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，某環(huán)保公司、某檢測(cè)公司仍應(yīng)為其污染環(huán)境行為承擔(dān)環(huán)境污染損害的民事侵權(quán)責(zé)任。

第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假是否構(gòu)成共同侵權(quán)行為？律師認(rèn)為，因侵害民事權(quán)益產(chǎn)生的民事關(guān)系適用民法有關(guān)規(guī)定，《民法典》侵權(quán)責(zé)任編分別規(guī)定了共同侵權(quán)行為、幫助實(shí)施侵權(quán)行為以及分別實(shí)施侵權(quán)行為等不同情形下的責(zé)任承擔(dān)方式。

本案中，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為幫助某環(huán)保公司逃避監(jiān)管及長(zhǎng)期持續(xù)違法處置污泥，按某環(huán)保公司要求篡改檢測(cè)數(shù)據(jù)并出具符合有機(jī)肥標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)報(bào)告，造成環(huán)境污染，屬于《民法典》第一千一百六十九條第一款規(guī)定的幫助他人實(shí)施侵權(quán)行為的情形，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與某環(huán)保公司造成的環(huán)境損害承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

兩個(gè)以上賠償義務(wù)人生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的承擔(dān)問(wèn)題，一般需要根據(jù)污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為的方式、范圍以及行為對(duì)損害后果所起的作用等因素確定其承擔(dān)責(zé)任的大小。如共同侵權(quán)行為的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任承擔(dān)方式一般也是連帶承擔(dān)，還有一種較為典型的情況是分別實(shí)施侵權(quán)行為的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題。在此，區(qū)分討論如下：二人以上分別實(shí)施侵權(quán)行為造成同一損害，每個(gè)人的侵權(quán)行為都足以造成全部損害的，承擔(dān)連帶責(zé)任，這是最重的責(zé)任承擔(dān)方式；能夠區(qū)分責(zé)任大小的，則按份承擔(dān)。如山東省濟(jì)南市人民檢察院訴甲醫(yī)院、乙醫(yī)院、丙醫(yī)院環(huán)境污染民事公益訴訟案，山東省高級(jí)人民法院二審認(rèn)為，甲醫(yī)院、乙醫(yī)院和丙醫(yī)院分別實(shí)施了不履行處置涉案放射源責(zé)任的侵權(quán)行為，且均足以導(dǎo)致放射性污染危險(xiǎn)發(fā)生，依法判決甲醫(yī)院、乙醫(yī)院和丙醫(yī)院連帶承擔(dān)涉案放射源處置費(fèi)用290萬(wàn)元。【作者章利兵系廣東卓凡（仲愷）律師事務(wù)所主任；梁文靜系惠州市生態(tài)環(huán)境局政策法規(guī)科干部】

相關(guān)法條

《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》

第八條 違反國(guó)家規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的要求和范圍，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，做到應(yīng)賠盡賠。民事法律和資源環(huán)境保護(hù)等法律有相關(guān)免除或者減輕生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任規(guī)定的，按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 賠償義務(wù)人因同一生態(tài)環(huán)境損害行為需要承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的，不影響其依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。賠償義務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金時(shí)，優(yōu)先用于承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

《中華人民共和國(guó)民法典》

第一千一百六十九條 教唆、幫助他人實(shí)施侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)與行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第一千二百三十一條 兩個(gè)以上侵權(quán)人污染環(huán)境、破壞生態(tài)的，承擔(dān)責(zé)任的大小，根據(jù)污染物的種類、濃度、排放量，破壞生態(tài)的方式、范圍、程度，以及行為對(duì)損害后果所起的作用等因素確定。