分析工程中造價超預算的原因及其控制措施

朱杰杰

摘 要：隨著經濟的快速發展，社會在不斷的進步，在施工過程中，施工企業要做好工程管理工作，保證造價管理工作的高質量完成，避免造價超預算問題的出現影響企業的經營。對當前工程中造價超預算問題的原因進行了分析，并提出了相應的應對措施。

關鍵詞：建筑工程 造價超預算 原因 控制措施

引 言

對工程施工進行造價預算是對整個建筑工程施工成本進行有效評估，借助貨幣的方式展現工程量，施工消耗的人力、施工資料與機械等各種要素的總和。在施工中，經常出現造價超預算的情況，工程預算除了要分析施工要素，還必須考慮價格波動、人為因素，都屬于不可控的變量，都會影響預算項目的精準性。工程預算對工程經濟效益、施工情況有重大影響，它能有效控制預算，避免工程造價超預算的情形出現。

1 建筑工程造價超預算的原因

1.1項目決策階段的先天不足或資金不到位

工程造價合理性的前提是項目的決策是否正確，投資估算的精確性則由項目決策的深度影響。一方面決策者重視程度不夠、可行性研究的深度不夠，方案優化不到位，致使投資估算失真。另一方面，項目的投資估算往往采用的是靜態估算的方法，沒有充分考慮建設項目的實際情況和資金的時間價值問題，致使投資估算失真。

1.2概預算編制不合理

雖然在工程之初對市場風險、材料價格波動等做出了預測，但這些預算并不都是相當精確，需要充分考慮各種因素的影響，從而將概預算編制的不合理性降到最低，所以當出現上述情況時，工程造價很可能出現超預算。另外，部分企業對預算管理工作的戰略定位不清晰，所選用的工作人員素質參差不齊，很多工作人員對預算的重要性及流程沒有清晰的概念，缺乏相應的專業知識或者某些預算編制人員業務水平有所欠缺、那么他們對工程情況調查也就不夠深入、詳實。他們的造價預算常常會出現差錯，對工程實施的費用支出情況不能正確預測和全面反映。在實際工程中，造價預算由于缺乏科學性和合理性，也就喪失了它的指導作用，建設單位為了確保工程質量和進度，超預算行為則成為迫不得已的選擇。

1.3市場、環境影響工程造價

在建設過程中需要及時觀察和把握市場的飽和程度、供需關系及價格波動。雖然在建設過程中不可能達到預算估價和實際投入之間的完美契合，但是在建設開始之前就需要相關人員進行專業的預算以得出最精準的方案；在材料的選擇方面也需要進行仔細的思考和選擇，雖然可能做不到低價高質量，但是最起碼也要求是價格與質量成正比。工程概預算階段雖然對材料價格的波動進行的預測，但并不能做到準確無誤，價格的不穩定就會導致預算和實際的資金有一定的差距。另一方面，還有一些不可抗因素也會影響工程造價，比如政府的政策發生了變化，導致工程造價的提高，還有客觀環境的影響，比如為了整治霧霾，暫停施工，就會導致整個工程的工期延長，最終導致工程造價的提高。

1.4施工階段的造價控制不嚴格

在實際施工過程中，一些施工單位對造價控制的意識比較薄弱，認為建筑資金投入僅僅與投資方有密切的關系，這種觀念使其在實際的施工中，不夠注重材料的節約和方案的優化。另外，在工程實施中，經常會出現項目的變更，包括設計缺陷引起的變更、業主意愿所引起的變更、客觀條件變化引起的變更等，此外項目管理人員的管理水平也會影響工程造價，管理水平低，會出現員工工作效率低，資源浪費等情況，都會增加工程造價，超預算的情況發生，進而導致投資方需要進行不斷的資金追加，實際需要的金額遠遠大于預估。

2 工程造價超預算的控制措施

2.1制定科學合理的造價預算編制規范

要提升工程的造價預算管理工作質量，工程管理人員就要優化預算編制過程，提升其合理性，進而加大造價管理控制力度。首先，工程預算編制人員要對施工環境和施工目的有充分的了解，并根據施工報告和設計將施工中出現的意外以及實際支出進行控制。其次，管理人員要對市場價格有充分的了解，將價格變化情況納入預算考慮中，避免市場價格變動影響造價準確性，防治造價超預算現象的出現。

2.2優化施工設計和施工管理

在建筑工程的施工過程中，施工設計不當會導致工程中出現設計變更，這種施工問題會使得工程施工工期以及材料使用等受到影響，進而造成項目造價超預算問題的出現，因此，在工程的進行中要針對設計問題加強管理。在設計過程中，技術人員要在對工程項目的施工環境、施工目的有充分了解的基礎之上，對可能導致設計問題的因素進行全面的了解，在設計方案中預先制定應對措施，做到對工程造價的合理控制。除此之外，技術人員要加強對工程施工中造價管理控制工總的重視，定期針對造價管理人員進行專業技能的培訓，提升其工程造價管理能力，保證其在工程的進行過程中可以對施工流程、工程發揮等有充分的了解，指導施工項目的高質量完成。企業要加強施工管理人員的責任意識和質量意識，達到避免造價超預算現象的出現。

2.3注重變更造價

在工程實施的過程當中，項目變更的情況非常常見，其成因主要有設計方面的缺陷、地方規范的不同以及其他人為和客觀原因。這些原因都會嚴重影響到工程造價。設計的變更可以說是造成超預算的重要原因，經常會給工程也能夠造價工作產生重大影響。所以我們應該對項目的變更以及相關簽證環節給予足夠的重視，按合同條款準確估算變更的價格及時提供給業主方，以便于及時調整工程預算。

2.4提高建設項目預算的質量

正常來說，在計算工程量時，應該務求精準，同時還應該爭取將預算和結算這兩項內容加以結合。在預算工作當中，工程量計算的準確與否直接影響到結算工作的準確性，核對過程中應查缺補漏，避免預算和結算之間的數據差距。在實際工作當中如果出現了超預算的問題，應進一步核算工程量及單價，出于這種目的，應該提高計算準確性及計量標準。

2.5重視成本管理和施工合同

在預算完畢之后，應該進行必要的檢查，最大程度上避免針對多列項目實行重復取費計費，也能夠避免其所導致的擴大預算數值的問題。工程造價這項工作需要管理人員制定出相應的模式和規范，并且嚴格進行監管，避免出現超預算問題。在工程管理當中，管理人員也應在了解成本支出的同時，估算出運輸和材料價格的總量，從全方位控制工程造價。

2.6加強各方監督力度

施工單位要做到施工時自檢、互檢從而減少不必要的返工，節約成本。監理單位要隨時監督施工單位的施工質量，發現問題要及時向建設單位匯報，建設單位要及時的做出相應的指示，責令修改等。此外，政府部門也要加大監督的力度，對建筑施工中可能出現的問題及時的進行監督，從而提前預防，減少一些由于資金缺乏而導致的爛尾工程，有效發揮政府的監督作用。

結 語

在工程項目資金控制工作當中，工程造價預算工作是重中之重，不僅和招投標環節關系十分密切，更可以直接決定企業的利潤及盈虧狀況。但工程造價本身是一項相當復雜的工作，只有將多方因素納入到考慮之中才能不斷提高造價水平，給建筑行業的發展創造必要條件。

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