高校黨委落實黨風廉政建設主體責任須強化四個意識

劉鳳姣

摘 要：習近平總書記高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，強調各級黨委在黨風廉政建設方面負主體責任。高校黨委在落實黨風廉政建設主體責任方面做了很多有益的工作，但仍然存在對主體責任認識不清、對問題認識不足、權力運行監督不力和抓作風建設不夠經常等問題。落實高校黨委黨風廉政建設主體責任必須強化責任意識、問題意識、權力監督意識和作風建設的長常意識，才能進一步抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為高校事業持續健康發展提供堅強的政治保證。

關鍵詞：高校黨委 主體責任 四個意識

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，強調黨要管黨、全面從嚴治黨，圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出了一系列重要論述，內涵豐富、思想深刻，對于我們深刻理解黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性、長期性和復雜性，提供了思想武器和行動指南。特別是關于落實黨委黨風廉政建設主體責任的論述，對于解決高校黨風廉政建設存在的問題，促進高校形成風清氣正的生態環境，辦好中國特色社會主義大學，營造良好的育人環境，具有非常重要的意義。

一、高校黨委在落實黨風廉政建設主體責任方面存在的問題

1.對主體責任的認識不清。習近平總書記指出：黨委能否落實好主體責任直接關系黨風廉政建設成效。目前，有的高校黨委對主體責任認識不清，認為抓黨風廉政建設是紀委的事情。黨委只要聽聽匯報，開開會，簽個責任狀就萬事大吉。沒有將黨風廉政建設與教育改革發展同部署、同落實、同檢查、同考核。對黨風廉政建設工作任務未進行分解，明確領導班子成員、各級領導干部的黨風廉政建設的職責任務，不能推動工作落細落實。

2.對存在的問題認識不足。隨著高校擴招和國家對教育投入的不斷增加，高校與社會經濟的聯系日益密切。高校在基建后勤、物資采購、人事招聘、招生錄取等方面出現了一些問題，有的還涉及到高校黨委書記或校長。但有的高校黨委對此仍然存在認識不足的問題，認為高校是象牙塔，知識分子的潔身自好都能保持高校廉潔的環境，對錯誤的思想和作風沒有進行及時批評教育，疏于管理和監督，放任黨員干部滑向違法犯罪的深淵。

3.對權力運行監督不力。對權力運行的監督措施不力。黨風廉政建設的規章制度，教育、監督、懲處并重的反腐倡廉制度體系尚未形成。部門權力清單、責任清單和問題清單制度沒有建立完善。廉政風險防控、內部控制體系等高校內部治理結構不完善。對紀檢監察工作的領導和支持力度不夠，沒有切實解決紀檢監察機構、編制、人員、辦案條件保障等方面存在的突出問題，影響了紀檢監察辦案。

4.作風建設長效機制尚未形成。作風問題具有頑固性和反復性，“四風”問題具有很強的變異性和傳染性，在高校不同時期也有不同的表現形式。高校行政化趨向的長期存在導致的工作作風不實問題，會議多、文件多的問題，不熱心為師生服務、對師生不負責任的問題，貪圖安逸、不思進取，貪圖享樂、不勤儉節約的風氣長期存在。對此，高校黨委雖有深刻的認識，也采取了一些措施進行糾正，但堅決查處違反作風建設有關規定行為的力度，對重點領域問題的治理措施還不夠，檢查考核、責任追究等作風建設的長效機制尚未形成。

二、落實主體責任高校黨委須強化四個意識

1.強化責任意識。習近平總書記指出：抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須全黨動手。高校黨委強化責任意識，一是要不斷完善領導體制與工作機制，將黨風廉政建設的任務分解到領導班子成員和領導干部，落實黨風廉政建設“一崗雙責”。二是要堅定不移地做黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者，將黨風廉政建設與學校教學科研發展同部署、同落實、同檢查，確保各項任務的落實。三是要對紀檢監察工作在人力、物力、財力等方面作出統籌安排，加強對黨風廉政建設的領導，旗幟鮮明地支持紀委查辦違紀違法案件，保障紀委相對獨立行使監督權。

2.強化問題意識。習近平總書記強調指出：巡視發現了一批領導干部問題線索和不少問題，有的問題性質是嚴重的，很多問題帶有普遍性。我們必須正視問題，不能視而不見，高舉輕放，看到問題不處理，否則就會積重難返，病入膏方。高校是社會的縮影，社會經濟的點點滴滴也會在高校反映出來，近年來高校在基建工程、物資采購、經費使用、招生錄取等領域出現的腐敗問題較為集中。黨委要以問題為導向，一是從選人用人抓起，嚴把入口關。特別重視重點領域關鍵環節干部的選拔、教育和使用；二是強化對權力運行的制約和監督，大力推行黨務政務公開，加強對重點領域關鍵環節的日常監督、群眾監督，從源頭上堵塞漏洞。三是采取斷然措施，對違紀違規問題露頭就打，加大腐敗案件的查辦力度。

3.強化權力監督意識。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項系統工程，黨委要積極構建決策科學、執行堅決、監督有力的權利運行體系。一是建立權利清單、責任清單和問題清單制度，做到有權就有責，權責要對等。二是完善權力運行制約和監督機制，堅持用制度管人管事，強化權力運行監督制約，抓好廉政風險防控、經濟責任審計等制度的貫徹執行，念好約束權力的緊箍咒，筑牢保護干部的防火墻。三是完善責任機制，對黨風廉政建設的責任分解要明確到各級黨政機構和領導干部，檢查考核責任履行情況要嚴格，對領導不力、不抓不管而導致不正之風長期滋長蔓延，或者出現腐敗問題不制止、不查處的，嚴肅追究責任。

4.強化作風建設長常意識。習近平總書記指出：黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。高校黨委要高度重視作風建設，一是建立健全作風建設長效機制。二是要強化日常監督。堅持“誰主管，誰負責”的原則，強化日常監管，規范行業行為，著力解決高校收費、招生錄取、轉學轉專業、學生資助等重點領域存在的不正之風，堅決糾正行業不正之風和損害群眾利益的行為，營造風清氣正的育人環境。

高校黨委只有牢固樹立責任意識、問題意識、監督意識和長常意識，才能進一步抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實落實黨風廉政建設主體責任，為學校事業持續健康發展提供堅強的政治保證。