淺談水利工程招投標管理存在的問題及對策

袁媛

摘 要：對于水利工程建設來說，招投標工作是保障水利工程安全、質量、工期、投資效益的基礎。本文對當前水利工程招投標工作的現狀以及存在的問題進行了分析，并針對這些問題提出了幾點粗淺的解決措施。

關鍵詞：水利工程 招標管理 對策

引 言

隨著我國水利工程建設投入的不斷增加，水利工程的招投標工作也越來越重要。通過工程招投標工作不僅可以使工程的成本得到有效的降低，還能夠為工程的安全、質量、工期、投資效益等提供有力的保障。因此，如何完善水利工程招投標工作就成為了當前水利工程建設中的一個重要問題。

1.水利工程招投標現狀分析

1.1形成了相應的法律法規

水利工程作為我國的基礎設施建設項目之一，國家對水利工程的建設非常重視并投入了大量的人力、物力。招投標是目前工程建設中較為成熟的一種機制，因此國家相關部門針對水利工程的招投標工作出臺了一系列的條例和法規，從而使水利工程的招標工作能夠按照相關法規進行，保證水利工程招標工作的公開、公正、公平，防止出現徇私枉法、腐敗等現象。

1.2涵蓋了工程建設各環節

我國的水利工程招標工作一般由勘測、設計、材料設備采購、施工以及監理等環節組成。針對水利工程建設中的各個環節進行招標，不僅可以使投標單位的建設壓力降低，也通過招標提高了投標單位的專業性，從而使水利工程的施工質量以及工期等得到有效的保障。

1.3招投標相關法律法規的落實

隨著我國出臺了一系列水利工程招投標工作的相關法律法規，目前招投標過程已經相對成熟。同時相關法律法規的實行也使得水利工程管理層的自我管理意識得到了提高，由以往的強制實施轉變為自主實施。隨著我國相關法律法規的出臺逐漸增加，對于水利工程招投標管理的工作逐漸細化，項目法人以及相關單位的壓力和責任也在慢慢的增加，不過在這種壓力下，能夠促使其對水利工程項目更加負責，對于保障工程質量是非常有利的。

2.水利工程招投標管理存在的問題

雖然我國在水利工程招投標工作方面出臺了一系列的法律法規，但是在實際的工作過程中，仍然存在著一些問題。

2.1整體缺乏規范性

水利工程招投標工作是為了在政府的主導下實現公平、透明的競爭。但目前我國的水利工程招投標管理工作的各個環節中或多或少的還存在著一定的漏洞，主要表現為對招標人的監督力度不夠，出現了拉關系、暗箱操作等情況。如采用多種形式規避招投標，一些地方和部門前期工作不主動，計劃不周密，往往以時間緊、節約費用為理由，或以領導交辦、應急工程為由，隨意簡化程序和變更招標方式，或將項目化整為零、分段實施降低招標規模，從而直接發包給承建單位。再加上部分招標人員的專業素質水平較低，使得招標工作不能規范地開展。

2.2招標過程競爭有限

對于市場經濟來說，競爭是有效分配資源的一個重要途徑。但目前在我國的水利工程招投標工作中，各投標單位之間的競爭并沒有取得較好的效果，導致資源的分配并不合理。造成這種情況的原因主要是水利工程招投標工作中定額過度精細化，沒有對地域性差異進行考慮，從而導致了價格彈性有限，不同地區之間形成了不公平的競爭，競爭范圍和條件不合理導致的。

2.3資格審查不嚴

在招投標工作中，經常會出現招標單位對投標文件中的經濟和技術指標非常重視，而忽視了對投標單位的資格進行審查的工作。由于對于投標單位的資格審查不嚴，就會導致資格審查工作流于形式，一些不具備水利施工資質的單位也通過某種手段參與到了招投標過程當中，給招投標工作管理帶來的較大的影響。

2.4代理機構素質較差

競標代理機構的主要目的是為了使招標事業獲得更好的發展。但是由于部分代理機構的素質水平不高，導致了在水利工程招標工作中出現了不少的問題。一方面代理機構過度商業化，不重視人才培養，也不注重累計經驗，為了獲得更高的利益，往往會選擇投機取巧，或者出現賄賂、以權謀私等現象。另一方面由于代理機構人員的專業水平較差，不認真研究招標項目，也做不到利用專業知識按項目特征為招標人提供咨詢建議，導致項目進度遲緩，不能很好地對業主的招投標工作提供幫助，給項目的招標帶來了較大的影響。

3.水利工程招投標管理問題的解決對策

3.1完善并落實相關管理制度

針對目前水利工程招投標工作中的不規范現象，要對當前的相關法律法規進行進一步的完善，并加強相關部門的監督工作，使招標單位、投標單位能夠嚴格按照相關的程序進行。其次，要保證監督部門的相對獨立以及擁有足夠的權利，使其能夠公開公平公正的對招投標各方進行監督。另外，還要加強對違規、違法行為的懲罰力度，堅決杜絕腐敗、暗箱操作等情況的發生。

3.2強化競爭機制

為了使水利工程招投標工作中各投標單位之間的競爭能夠對資源的合理配置起到較好的效果，就需對招投標工作中的競爭機制進行強化。通過降低工程定額的精細化，給予投標單位更多的自主調控價格的空間，并對惡意競爭行為通過完善的制度來進行約束。此外，還要充分考慮不同地域企業的差異，使招投標工作的公平性、科學性得到提高。

3.3嚴格審查投標單位資質

加強對投標單位資質的審核是解決水利工程招投標工作中存在的問題的一個有效途徑。因此，要加快建立起完善、科學的審查機制，通過多階段的審查制度，組織專家審查投標單位的業績、信譽、資質、財務狀況等，并實際考察投標單位的施工能力和技術水平，從而節約招投標工作的資源，并使其實效性和科學性得到提高。

3.4提高代理機構的準入門檻

隨著水利工程項目的增大，競標代理機構數量也在的不斷增加。針對代理機構素質水平較差的問題，相關監管部門應當根據目前的市場情況對競標代理機構的準入條件進行提高，同時要加強監管力度，對代理機構進行動態監管，建立信用管理體系，一旦發現代理機構出現違規行為或者沒有代理資格，需立即進行嚴肅處理，從而創造出一個干凈的招標環境。

結 語

綜上所述，我國對于水利工程的招投標非常重視，相繼出臺了一系列的相關法律法規。但目前招投標工作仍然存在著一些問題，為了保證水利工程建設的順利進行，就必須要針對這些問題采取有效的措施進行處理，從而使招投標工作的效率和效果大大提高。

參考文獻：

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