新常態(tài)下如何改進(jìn)和提升國(guó)企黨建工作淺析

摘 要：在國(guó)企改革和從嚴(yán)治黨的雙重背景下，國(guó)企黨組織作為國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心和管理核心，越來(lái)越成為國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。本文主要針對(duì)國(guó)企黨建工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決策略，以進(jìn)一步提升新常態(tài)下國(guó)企黨建工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：國(guó)企黨建工作；問(wèn)題；解決策略

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之。在對(duì)國(guó)企黨建工作提出更高要求的同時(shí)，也對(duì)國(guó)有企業(yè)如何在新常態(tài)下改進(jìn)和提升工作水平，開(kāi)創(chuàng)國(guó)企黨建工作新局面提出了挑戰(zhàn)。

1當(dāng)前國(guó)企黨建工作存在的突出問(wèn)題

1.1國(guó)企黨組織領(lǐng)導(dǎo)人員，特別是基層黨組織成員大多兼任行政職務(wù)，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)黨務(wù)和業(yè)務(wù)的把握不統(tǒng)一。習(xí)慣性地側(cè)重于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)黨建工作的組織、宣傳關(guān)注不夠，監(jiān)督措施不完善，發(fā)揮黨委指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)的作用不到位，導(dǎo)致黨的建設(shè)工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作一直走不出不協(xié)調(diào)發(fā)展的瓶頸。

1.2黨建工作內(nèi)容不豐富。基層黨組織常規(guī)活動(dòng)基本能夠正常進(jìn)行，但過(guò)于依賴上級(jí)的布置和推動(dòng)，存在被動(dòng)應(yīng)付和流于形式的傾向，創(chuàng)新意識(shí)和原創(chuàng)能力不強(qiáng)，吸引力和凝聚力不夠；黨建工作的載體創(chuàng)新不夠，結(jié)合行業(yè)、企業(yè)自身以及職工崗位特點(diǎn)開(kāi)展活動(dòng)不豐富，基層黨建工作基本按圖索驥，創(chuàng)新性不夠、特色不多；黨員活動(dòng)除了讀報(bào)聽(tīng)報(bào)告、繳納每次黨費(fèi)外，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機(jī)和活力。

1.3黨建工作機(jī)制不完善。基層黨建工作的考核獎(jiǎng)懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制沒(méi)有建立、健全和完善，基層黨建工作缺乏必要的實(shí)施手段，號(hào)召力不強(qiáng)，推動(dòng)力不夠，工作難以開(kāi)展。基層黨務(wù)工作人員普遍缺乏具體操作層面的黨務(wù)工作知識(shí)，對(duì)于已經(jīng)掌握的知識(shí)理解也常有偏差，對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)下的黨務(wù)工作難以適應(yīng)。

1.4黨建工作保障不力。一是因黨建工作經(jīng)費(fèi)保障措施不到位，造成基層黨組織學(xué)習(xí)教育難、開(kāi)展活動(dòng)難，推進(jìn)工作難；二是黨務(wù)工作人員都是兼職，本身承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，造成無(wú)時(shí)間、無(wú)精力去抓黨務(wù)工作。

1.5離退休、下崗和流動(dòng)黨員教育管理困難。一是黨費(fèi)收繳難。企業(yè)職工離退休工資直接由社保計(jì)發(fā)，因此原單位在黨費(fèi)核算、收繳方面均存在一定困難。二是開(kāi)展活動(dòng)難。由于人員分散、流動(dòng)性強(qiáng)，加之受場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等條件限制，很難組織開(kāi)展活動(dòng)。三是黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難。按照規(guī)定，企業(yè)退休職工黨員和已經(jīng)與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的黨員應(yīng)及時(shí)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到黨員新的就業(yè)單位或黨員居住地黨組織。但在實(shí)際操作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道黨組織因種種原因并不愿意接收這部分黨員。

2積極探索新常態(tài)下改進(jìn)和提升國(guó)企黨建工作對(duì)策

2.1進(jìn)一步細(xì)化黨組織與公司法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)融合的規(guī)則程序。進(jìn)一步細(xì)化完善黨委會(huì)的職責(zé)范圍、權(quán)責(zé)分工、決策規(guī)程等方面的制度；重點(diǎn)結(jié)合“三重一大”事項(xiàng)決策，逐條逐項(xiàng)列出黨委會(huì)研究決議的事項(xiàng)、前置討論提出意見(jiàn)建議的重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，明確黨委會(huì)前置研究與董事會(huì)、經(jīng)理層依法決策有機(jī)結(jié)合的具體流程步驟。在此基礎(chǔ)上制定和完善公司《黨委會(huì)議事規(guī)則》，同步梳理公司其他管理層面的規(guī)章制度和工作流程，切實(shí)做到厘清權(quán)責(zé)邊界、運(yùn)行運(yùn)轉(zhuǎn)順暢；要按照組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格的要求，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化黨的建設(shè)各項(xiàng)工作制度，把黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、人員配置、工作任務(wù)、經(jīng)費(fèi)保障等，落實(shí)到公司管理體制、管理制度和工作規(guī)范之中，使黨組織發(fā)揮作用可操作、易執(zhí)行、有保障。

2.2積極調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨員的主體地位和民主參與意識(shí)，以“主題黨日”為主要載體，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)討論、組織生活、議政議事、實(shí)踐鍛煉等“4+X”活動(dòng)，確保“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨支部按期換屆、黨員交納黨費(fèi)等基本制度落實(shí)落地。積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑，國(guó)有企業(yè)應(yīng)立足于公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，把解決經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為黨組織開(kāi)展活動(dòng)的重點(diǎn)和著力點(diǎn)，使黨的活動(dòng)真正成為企業(yè)價(jià)值鏈上的重要環(huán)節(jié)，成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力量；采取開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員志愿者等方式，為黨員發(fā)揮示范帶動(dòng)作用提供有效載體，教育引導(dǎo)廣大黨員立足本職、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

2.3建立健全黨建工作考評(píng)體系。國(guó)企黨委應(yīng)加大對(duì)基層支部的考核力度，探索黨的建設(shè)考核同經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、履職考核有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各層面抓黨建工作的積極性。嚴(yán)格黨務(wù)干部的“選配”。改變傳統(tǒng)的“干與不干一個(gè)樣、干孬干好一個(gè)樣”的狀況，對(duì)不想干或不適應(yīng)工作需要的黨務(wù)干部及時(shí)進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)，通過(guò)輪崗轉(zhuǎn)崗、換屆選舉等措施及時(shí)調(diào)整，切實(shí)鋪就黨務(wù)干部能上能下、能進(jìn)能出的路子，增強(qiáng)黨務(wù)干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

2.4著力提升黨建工作基礎(chǔ)保障。選好配強(qiáng)黨務(wù)工作力量，按照不低于同級(jí)部門(mén)人員平均數(shù)的要求充實(shí)黨務(wù)工作者隊(duì)伍；逐步建立黨務(wù)工作人員和經(jīng)營(yíng)管理人員雙向交流機(jī)制，并落實(shí)好同職級(jí)同待遇政策。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)關(guān)于國(guó)企黨組織工作經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，按照上年度公司職工工資總額1%的比例，單列科目、單獨(dú)編制，將黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入公司管理費(fèi)用稅前列支，并注重向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線傾斜，確保各級(jí)黨組織有錢(qián)辦事。

2.5創(chuàng)新國(guó)企離退休黨員管理和教育機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)退休黨員黨支部的管理，落實(shí)退休黨員政治待遇，探索通過(guò)集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)的方式，加強(qiáng)退休黨員的學(xué)習(xí)教育工作。關(guān)心離退休黨員的生活，堅(jiān)持在重大節(jié)日安排領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪慰問(wèn)，對(duì)有特殊情況的及時(shí)探望，對(duì)生活有困難的老黨員給予幫助，關(guān)心并及時(shí)解決退休黨員的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。與社區(qū)黨組織加強(qiáng)聯(lián)系和合作，對(duì)退休黨員和下崗職工黨員、流動(dòng)黨員實(shí)行多樣化管理。

作者簡(jiǎn)介：張茜（1986—），女，漢族，山東省海陽(yáng)市，國(guó)企政工工作。工作單位：煙臺(tái)蓬長(zhǎng)客港集團(tuán)有限公司。