試論農村公路運輸管理存在的問題及對策

詹東方

摘 要：隨著交通運輸業的發展，我國公路運輸袁的發展也取得了突飛猛進的進展，構建了一個四通八達的公路運輸網，一些現代化公路使我國的公路運輸業發展到一個新高度，在我國突飛猛進的經濟發展中發揮著不可替代的作用，但其發展過程中仍存在一些問題亟待解決，其中農村公路運輸管理問題是關鍵問題之一，本文針對農村公路運輸管理過程中存在的問題提出了一些建設性建議。

關鍵詞：公路運輸；管理；新型公路；交通運輸業

引言

盡管公路運輸業得到了迅速的發展，但其發展仍存在一些問題亟待解決，比如對農村公路的建設管理始終不到位，導致農村公路運輸業滯后，極大的影響了農村經濟的發展，農村經濟發展不起來對我國整體的經濟發展水平也會有影響。因此可以看出，加強農村公路運輸管理有利于提高農村經濟從而帶動整體經濟增長，促進我國全面小康社會的建設，對我國城鄉一體化和實現共同富裕具有深刻影響。

1農村公路運輸管理現狀和存在問題

1.1農村公路運輸發展現狀

我國雖然幅員遼闊，土地面積廣闊，但地區發展不均衡始終是阻礙我國經濟增長的關鍵因素，公路是城鄉之間溝通往來的橋梁，不僅能為農村帶去很多的物質文明，更重要的是為農村地區帶去了豐富的精神文明，農村經濟發展落后，沒有機場沒有鐵路，公路可以說是農村經濟發展的唯一出路。俗話說要致富先修路，我國改革開放以來公路運輸業得到飛速發展，農村公路運輸的發展帶動了城鄉一體化和城鄉共同富裕、共同發展。但是隨著經濟和社會的發展以及一些外界因素的影響，對農村公路運輸的要求也隨之提高，因此需要公路建設相關部門以及相關人員重視并加強對農村公路運輸建設的管理，公路運輸業仍需進一步提高。

1.2農村公路運輸管理存在的問題

第一，農村公路運輸管理重視程度不夠，部分農村地區公路運輸發展相對滯后。農村的公路運輸業務是由縣級或鄉級政府管理，縣級或鄉級政府更多注重對農村經濟的發展與提高，易忽視對公路運輸的管理，對公路運輸建設投入資金較少，多用于農村的基礎設施建設，殊不知加強公路運輸的管理無形中就促進了農村的基礎設施建設；

第二，農村公路運輸的建設和后期維護管理制度不夠完善。與城市的公路運輸管理隊伍相比農村公路運輸管理隊伍素質相對落后，管理不到位、對違規違章行為不重視、甚至因為農村的特殊地形而出現的違法停車、違法占用道路、超速超重駕駛等等情況接二連三的出現，對公路的建設和交通秩序破壞較嚴重，但由于管理人員的“網開一面”而得不到應受處罰，使得農村公路運輸管理存在很大的安全隱患；

第三，農村地區地形復雜，公路的開發工作相對困難，基礎設施不夠完善。許多農村地區地形蜿蜒曲折，山高坡陡，道路的開發工作相對困難，建設設施和材料的運輸跟不上，即使公路工程建設完成，由于其地形曲折蜿蜒，路段狹窄而交通標識又不夠完善，因此在彎道處多有交通事故的發生，對公路造成嚴重破壞；

第四，部分地區自然災害、地質災害頻繁。有些農村位于高山之間或處于盆地，多泥石流、滑坡、山體滑落等地質災害，或者具有其他特殊的地形、地質，例如板塊交界處地震頻繁，斷層地帶易出現地面下陷等，或多或少都會對公路造成一定程度的破壞，而有些破壞又是無法避免的。

第五，農村公路的后期維護工作不到位。一些縣級、鄉級政府奉上級命令或跟隨發展趨勢對鄉鎮道路進行建造，但缺少對公路的后期維護工作，導致農村公路的使用壽命較短，可使用年限較低。

2加強農村公路運輸管理的對策

2.1加強對管理隊伍的教育培養，提高管理隊伍的管理水平和管理素質

加強整治管理隊伍的管理素質，首要任務是加強對管理隊伍的組成人員的思想教育和素質培養，轉變工作觀念，學習黨的重要工作思想，在工作當中貫徹黨的基本方針和政策，培養高素質、高能力的人才充實到建設管理隊伍當中。宣傳和培養管理人員的法治思想，加強對法律知識的掌握，完善相應的法律、規章制度，做到有法可依，違法必究，杜絕腐敗。定期對管理隊伍人員進行培訓，城鄉間管理隊伍應加強往來，互相學習，發現缺點并及時更正。其次要加大對公路運輸管理的資金投入，從公路的建造到正常運行以及平時的管理工作再到最后的維護都需要人力物力的支撐，許多鄉鎮政府為了節省部分開支轉而投入鄉鎮的其他領域建設中這種思想要杜絕，公路運輸的暢通無阻必然會為農村的經濟建設帶來機遇，編制在公路運輸管理方面的資金投入絕對不是有去無回。

2.2完善農村公路運輸的監督管理制度

首要任務是加強交通法制法規的宣傳教育，農村地區偏遠落后受文化和發展的影響農村人口的文化素質水平較低，對我國法律法規的了解甚少，有些農民甚至對基本的法律常識都不能掌握，對交通法所明文規定的禁止條文款內容并不了解，因此在平時的運輸活動中很難注意到自己的行為是否符合法律規定，因此要加強公路運輸管理，提高公路運輸水平，一個重要途徑之一就是加強對農村及偏遠地區的交通法律法規的宣傳教育，從質上杜絕和減少農村人口違反交通法律規定的情況；此外，一個重要的措施是確立和完善農村公路運輸的監督管理制度，完善制度管理體系，縣鄉政府的運輸監理部門要加強工作，交警人員要加強道路巡查，對有違規、違章、違法行為的村民及時進行批評教育和溝通，嚴格按照規定進行處罰，禁止權利濫用，杜絕出于人情辦事。

2.3完善公路運輸的基礎設施

隨著現代化和信息技術的發展，對公路建設工作有很深的影響，公路現代化發展勢頭正猛，據國際公路建設統計，我國公路建設的質量和數量在國際上排名靠前，甚至超過部分發達國家的公路發展水平。據科技新聞報道，浙江市的無人駕駛公路正在建設當中，很快就會成為我國第一條無人駕駛公路，這意味著我國在公路運輸的發展道路上穩步前行。還比如360°高清無死角攝像頭、智能路標、無人收費站、ETC的普及等等這些技術的應用都是信息技術在公路建設工程上的運用，現代化公路和信息化辦公平臺使交通擁堵的現象得到改善，市民的出行更加便捷舒適，同時使公路運輸系統效率更高，更加安全。因此，要切實提高農村公路運輸的信息化水平，完善交通標識的設置，降低交通事故發生的頻率的同時，出行農民的人身安全也多了一份保障。此外，還應該加強對公路的養護制度完善，編制養護分隊并分配給各個分隊相應的養護工作并對這部分工作負全部責，確保每個養護分隊的養護工作落實到實處，盡可能的提高農村公路運輸使用年限，延長農村公路運輸的使用壽命。

2.4加強對不可抗力事件的預測和避免

地震、泥石流、滑坡、山體崩塌、斷層下陷等等都屬于地形、地質原因帶來的自然災害，一些眾所周知的災害多發地區會盡量避免在這種地方建造公路。然而大多數的農村村落聚集在山腳下、盆地里等等，潛在的地質災害在許多年都不曾被發現因此會被多數人忽視，但隨著時代的變遷以及近些年來的全球變暖趨勢，世界各地的氣候和板塊運動都發生著微小的變化，導致一些地形特殊的地區的自然災害開始萌動，因此，在平時的地質勘測活動中，要求勘測單位認真進行勘測，不能憑經驗來斷定災害的發生與否。

結語：

1904年在由青島臺東鎮至嶗山建造的這條路名為臺柳路便是中國的第一條公路。從古代商品經濟發展到近現代公路的出現再到現代化公路的發展，公路運輸始終是我國重要的運輸方式之一，其經歷了千百年的發展歷程但仍然經久不衰。隨著時代的發展和社會的進步，對公路運輸的要求也越來越高，對于我國的公路運輸管理而言，首當其沖需要解決的就是農村的公路運輸管理問題，這一問題的解決對提高我國經濟整體水平，縮小貧富差距具有重要意義。因此，本文交待了我國農村公路運輸的管理現狀并提出了相應的改善對策，供相關人員參考。

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