結構性貧困理論的嵌入對教育扶貧制度的影響

摘 要：黨的十八大高度重視扶貧開發工作，并將“教育扶貧”確立為五大精準扶貧工程的重要途徑之一。本文以結構性貧困理論為基點，發現結構性貧困理論的嵌入會對教育扶貧制度的設計、配置方案、經費使用等一系列問題產生重大影響。

關鍵詞：結構性貧困；教育扶貧；制度設計；配置方案；經費

1結構性貧困理論概述

“結構一般是指組成一個整體的各個因素之間穩定的相互聯系。”1哲學上的結構主義認為：“結構是一個由種種轉換規律組成的體系，具有整體性、轉換性和自身調整性等特征”2。在教育扶貧制度的研究中，絕大多數的學者均將因結構性因素導致的貧困稱為結構性貧困。這里的結構性因素有家庭內部的，也有家庭以外的，因貧困戶整體上處于社會結構的底層，故貧困家庭的孩子從出生的那一刻起，就已經缺失了經濟、社會、機會、教育、技能等多方面的平等的初始競爭條件，因此在參與競爭之前就已經陷入了貧困的結構性陷阱。進入競爭環節之后，包括軟硬件設施在內的競爭環境相當與否、競爭規則公平與否則是影響競爭過程和結果的又一重要因素。基于對結構性貧困理論的認識的不斷加深，法國社會學家布迪厄曾將學校教育視為階級和文化再生產的工具，他指出，在學校中，教育資源的不合理配置，教學模式和教育內容的不合理設置不利于貧困學生的成長。3中國社科院助理研究員孟照海認為，從社會結構的視角來看，不管窮人能力如何，社會制度和結構的不完備、不合理總是阻礙他們獲得成功的負面因素。4

2結構性貧困理論對受教者的限制

在結構性貧困理論視閾下，貧困地區的受教者會受到以下限制：

2.1家庭內的結構性因素。在農村，貧困戶大多從事的是低水平的農業生產或勞動密集型的打工經濟，是一種維持而并非發展的狀態，因此大部分貧困戶基本處于溫飽有余而剩余不足的境地，這便在一定程度上導致他們無法為子女提供較好的教育支持。其次，貧困戶自身文化水平較低，且需要將更多的時間和精力投入生計，因此很難對子女的學習進行足夠的指導，尤其是在孩子由爺爺奶奶照看的狀況下，這種處境更加使得貧困孩童，尤其是留守兒童在學習的過程中出現自我效能感不足的問題。最后，由于受家庭經濟狀況的影響，大部分貧困家庭的子女都有通過打工來為家庭減負的想法，這也有可能導致他們無法專注于學習的精細化發展和綜合能力的提升上。

2.2家庭外的結構性因素。該種因素主要指教育資源的配置結構、教學模式、教學內容、教學方法等對受教育者的限制。就教育資源的配置而言，貧困學生就讀的學校通常面臨教育經費不足、軟硬件設施不完備、師資力量薄弱、學校管理落后等問題。就教育模式而言，貧困學生所在的學校很少有充分利用互聯網+背景下的優質教學資源來彌補貧困學生的短板和提升貧困學生綜合素質的典范。就教學內容而言，貧困學生所在的學校只注重一些基礎學科的普及，對于語文、數學、英語等納入教育部考核范圍內的課程，會有相應的老師重點講授，對于音樂、體育、美術、信技、舞蹈、綜合實踐等利于提升貧困學生整體能力的課程，他們一般都比較輕視。就教學方法而言，許多老師樂忠于采用重復式的機械訓練方式來開展教學活動，其結果只能加劇貧困學生的不利處境。

3結構性貧困理論的嵌入對教育扶貧制度的影響

基于結構性貧困理論和結構性貧困視閾下貧困地區的受教育者的受教育受限情況的啟示，筆者認為結構性理論的嵌入將會對教育扶貧制度產生如下影響：

3.1在教育扶貧制度的設計上，國家、政府或教育主管部門不能局限于僅為學生提供“好的學校”、“好的項目”，不能局限于僅為貧困農民提供好的就業指導和培訓，而是要通過政治、經濟、文化、社會等制度的合理設置和教育資源的合理配置，使他們能夠同其他社會主體具有同樣的資源獲取機會和能力。對于已然存在的初始結構性貧困因素，國家、政府或教育主管部門要通過一系列的傾斜性資助和發展、創新政策予以彌補。對于不同地區、不同學校的教學模式、教學理念、教學內容、教學方式的確定，教育部可以在宏觀上制定總體的指導方針，各省、各市人民政府主管部門可以在教育部規定的原則范圍內根據本轄區的具體情況制定中觀指導意見和方案，各縣、各區人民政府可以在宏觀指導文件和中觀指導文件的指導下，根據本地區的具體情況制定微觀的、具體的執行、監督、保障措施。

3.2在教育扶貧制度配套方案的設置中，國家、政府或教育主管部門必須充分考慮貧困學生家庭內部的結構性貧困因素和其家庭面臨的人力資本投資風險因素對于貧困學生和貧困農民在學校教育、人力資本投資等方面的影響，要通過建立對貧困學生家庭的補償機制、完善對貧困學生的資助體系和對貧困家庭子女的就業傾斜保護政策及促進農民增收的產業扶貧、旅游工程扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、資產收益扶貧、農村小水電扶貧以及針對農民的職業技能培訓制度、最低生活保障制度，從而有機配合和推進教育扶貧工程的進一步發展和完善。

在教育扶貧經費的使用上，國家、政府或教育主管部門不能固守“專款專用”的信條，應該注重學校、企業、社會，產業的整體變革，允許部分學校將扶貧經費運用于促進教師專業水平的提高、校內軟硬件教學設施的配置、教學規模的重整、教學結構的優化上。在教育扶貧資金的監管上，國家、政府或教育主管部門就不能恪守以前的“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的粗放式監管方式，而應通過標本兼治的整體布局，構建長遠的監管機制。

注文：

1李鵬程：《當代西方文化研究新詞典》，吉林人民出版社，2003年版第153～154頁。

2瑞士皮亞杰：《結構主義》倪連生，王琳譯，商務印書館1984年版第2～3頁。

3邢成舉：“結構性貧困對貧困代際傳遞的影響及其破解—基于豫西元村的研究”載《中州學刊》，2017年第7期。

4孟照海：“教育扶貧政策的理論依據及實現條件——國際經驗與本土思考”，載《教育研究》，2016年第11期.總第442期第3頁。

作者簡介：王雪梅（1992- ），女，甘肅天水人，甘肅政法學院民商經濟法學院碩士研究生，主要研究方向為民商法學。