國有企業社會責任的法律規制

摘 要：國有企業所承擔的社會責任，為建設新時代中國特色社會主義社會實現國家遠大理想的建設目標具有重要的影響意義，因此在保留現有國有企業社會責任的基礎上，應當進一步加強其法律規制方面的建設力度，使國有企業在建設發展上能夠朝著科學化、合理化、法制化的方向前進，在堅持“依法治國”的國策基礎上，為促進國家經濟建設做出新的貢獻。

關鍵詞：國有企業；社會責任；法律規制

國有企業作為推動國民經濟建設的中堅力量，提高并強化其社會責任，以法律的形式加強國有企業的法制化進程，在未來市場經濟建設當中，與堅持“依法治國”的國策保持一致，提高國有企業整體經濟實力，營造良好的市場經營氛圍，是加強國有企業建設發展道路所努力的主要方向。

1國有企業及其社會責任的主要內容

通常意義上講國有企業主要指的是在市場經濟經營活動中，其主體范圍是以國有資本為設立主體進行商業活動的各類企業、金融機構等營利性市場經濟主體，是市場經濟發展過程中不可或缺的組成部分。而作為國有企業所承擔的社會責任其含義主要指的是國有企業在創造利潤，對股東的權益負責的同時，還應當對企業員工、消費者、客戶、債權人等利益相關者以及自然環境承擔的責任，具體包含了商業道德、保護員工的合法權益、安全生產、保護環境、節約生產自然資源、公益事業等，以此為基礎尋求，企業與社會二者可持續發展的良好局面[1]。

從經濟活動實踐過程中我們可以看到，目前在市場經濟環境當中我國的國有企業所承擔的社會責任包含了以下幾個方面的主要內容，具體表現如下：首先表現為通過不斷的市場經營活動，不斷的提高國有企業的核心競爭能力，確保國有資產保值增值；其次依法經營，誠實守信，努力維護市場合理、規范的經營秩序，作為發展市場經濟的中堅力量，國有企業在行業領域當中起到了帶頭的作用，嚴守法律、誠信為本，營造良好的市場經營環境，是重要的社會責任之一；第三，發展循環經濟，推進清潔、安全生產，推動企業科技創新，不斷做大做強，為企業未來發展提供不竭的動力；第四，以人為本維護員工的合法權益，扶貧幫困，積極參與到社會公益事業當中來，把國有企業的社會責任上升到一個新的高度[1]。

2實施國有企業社會責任法律規制的主要途徑

遵照國家“依法治國”的基本國策，以創造更多的社會資源財富為根本動力，進一步提高國有企業在市場經濟范圍內的運用實力以及所承擔的社會責任能力，達到營造良好的市場經營環境的目的，應當在現有法制體系運行條件下，加強對國有企業社會責任的法律進程建設，使得國有企業在日常運行當中做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，具體實施途徑主要有以下幾個方面：

首先應當在實施社會責任法律規制的過程中，必須要以國家“依法治國”的基本國策為行為準則，加強關于國有企業中有關社會責任的立法建設，包括《公司法》、《商法》、《經濟法》、《勞動法》等多部門法律的細化及完善，使其能夠在日益激烈的市場競爭環境當中為國有企業更好地承擔社會責任提供行動準則，受到合理、規范的法律約束[2]。

其次以國有企業所承擔的社會責任為起點，建立有效地社會責任問責機制，將國有企業的所承擔的社會責任及義務以法律的形式表現出來，明確指出企業在未履行社會責任所承擔的相對應的法律后果，使其能夠真正做到有法可依，有法必依，違法必究，使立法項目與社會責任在運行過程中形成實時互動，以適應多變的市場經濟經營環境。

第三，以加強國有企業核心競爭力，促進國有資產保值增值為例，為避免國有資產在運營過程中因營銷手段、人為失誤等客觀因素造成的資產流失，應當在現行的《企業國有資產法》、《預算法》、《審計法》等部門法律的基礎上，增設對復雜環境下國有資產的監督條款，以加強對國有企業資產的監管能力，特別是在股權種類繁多、構成結構復雜的國有資產現狀，加強國有資產監管有理有據可控性強。

第四以保護債權人、消費者、員工等范圍內合法權益的社會責任為例，針對目前社會上出現的，包括侵害消費者權益、債權人權益無法得到保障、勞動人員權益受到損害等現象的發生，使得在法律規制上應當進一步細化和完善，特別是在國有企業中表現尤為突出，因國有企業涉及人員權益方面范圍較廣等因素，應當在《消費者權益保護法》、《勞動法》、《公司法》等相關法律法規中，增設對該類人員權益的保護條款，制定更加嚴格的涉及到國有企業的監管措施[2]。

第五以保護生態環境、安全生產等內容的社會責任為例，國有企業在進行生產經營過程中由于其特殊的地位，所占據的社會資源和所從事的生產活動比例與同行業其他企業有較大差距，數額和分配比例相對較大，在此階段應當進一步持續并加強對包括《環境保護法》、《安全生產法》等涉及到法律法規的增設，加強對資源合理的分配及使用數額的規定，完善安全生產流程中的重點環節的限定和審核，同時國有企業完善的應用機制，與法律法規相協調，形成有效的法規實施互動機制[3]。

3結語：

綜上所述，建立并完善國有企業社會責任的法律規制，對于加強現代化國有企業創新轉型升級，提高其核心競爭能力具有重要的發展意義，一方面應當從立法的角度上對于涉及到的法律條款進行合理規范的增設，把預設的經營情景納入到法律條款的完善當中；一方面從國有企業本身來講，應當持續完善的進行對法律法規的執行與貫徹實施，為促進國家經濟發展做出貢獻。

參考文獻：

[1]張金金.我國國有企業社會責任建設研究[D].河南師范大學，2012.

[2]陳芮.企業社會責任的法律研究[D].云南財經大學，2014.

[3]畢超.國有企業社會責任法律問題研究[D].大連海事大學，2016.

作者簡介：胡友生（1979—），籍貫：湖南衡陽，民族：漢，最高學歷：大學學士，職稱：中級經濟師，研究方向：經濟法。