對公路房建項目安全管理的一點思考

周曉斐

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，我省公路建設(shè)項目加大了投入力度，公路建設(shè)呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象。隨著建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，安全生產(chǎn)的重要性更加凸顯。公路房建項目作為公路建設(shè)的附屬工程，安全生產(chǎn)也是特別重要，關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)。為了更好地開展公路房建項目的安全工作，現(xiàn)就我本人從事項目建設(shè)安全管理的一點心得談一些體會。

關(guān)鍵詞：公路；建設(shè)；安全管理

中圖分類號：U44 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）13-0092-01

習(xí)近平指出，安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。黨的十八大以來，安全監(jiān)管監(jiān)察部門廣大干部職工貫徹安全發(fā)展理念，甘于奉獻(xiàn)、扎實工作，為預(yù)防生產(chǎn)安全事故作出了重要貢獻(xiàn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，以防范和遏制重特大事故為重點，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。各級黨委和政府要認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于加快安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的工作部署，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全監(jiān)管體制，強(qiáng)化依法治理，不斷提高全社會安全生產(chǎn)水平，更好維護(hù)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)作出批示指出，安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。近年來，全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，依法履職盡責(zé)，推動安全生產(chǎn)工作不斷取得新成績，涌現(xiàn)出許多深入一線、勇于擔(dān)當(dāng)、辛勤奉獻(xiàn)的模范典型。當(dāng)前，我國安全生產(chǎn)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，工作不能有絲毫松懈。望牢固樹立新發(fā)展理念，堅持人民利益至上，切實增強(qiáng)紅線意識，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，狠抓隱患排查、責(zé)任落實、健全制度和完善監(jiān)管，強(qiáng)化安全科技、應(yīng)急管理等基礎(chǔ)工作，加快建立安全風(fēng)險防控體系，更加細(xì)致扎實地做好安全生產(chǎn)各項工作，為全面建成小康社會作出更大貢獻(xiàn)。正是有了黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和關(guān)注，安全工作才有了新的工作格局，立法和監(jiān)管體制更加完善，安全氛圍更加濃厚，整體水平顯著提高。但是，由于地方發(fā)展不平衡，我省的建筑企業(yè)普遍存在對安全生產(chǎn)認(rèn)識不足，責(zé)任模糊，從而導(dǎo)致安全管理大多數(shù)停留在文件上，沒有真正地落實到項目建設(shè)一線，重特大事故時有發(fā)生。具體表現(xiàn)在以下幾點：

1 公路房建項目

公路房建項目大多數(shù)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，遠(yuǎn)離城市，施工環(huán)境特別艱苦，尤其是進(jìn)場以后水電和道路不通，嚴(yán)重影響建設(shè)者的工作和生活。為了按照業(yè)主要求完成施工任務(wù)，房建項目只能依靠發(fā)電機(jī)和人工拉水維持生產(chǎn)，嚴(yán)重制約施工進(jìn)度。公路房建項目普遍進(jìn)場較遲，工期緊張，這就給施工人員心理造成很大的負(fù)擔(dān)，想盡一切辦法搶抓工期。項目部管理人員主要的精力都集中在進(jìn)度上了，對安全管理只是嘴上說說流于形式，沒有形成一種和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境，風(fēng)險較高。建議業(yè)主能夠合理安排房建單位進(jìn)場，工期流出充足的備用期，防止趕工造成安全事故。

2 企業(yè)安全主體責(zé)任不夠清晰

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全工作不重視，沒有形成齊抓共管的工作格局，安全責(zé)任傳導(dǎo)不力。這種現(xiàn)象主要體現(xiàn)在主要負(fù)責(zé)人對安全管理人員的培養(yǎng)和使用不規(guī)范，往往讓新入職的新人從事安全工作，由于責(zé)任意識淡薄、業(yè)務(wù)能力低，很難發(fā)揮作用?；蛘邔Π踩ぷ鞑魂P(guān)心、不過問，不經(jīng)常深入工地檢查安全，很容易造成安全事故。

3 從業(yè)人員的水平高低不一，受教育程度普遍較低

目前從事建筑勞務(wù)人員大多數(shù)是農(nóng)村進(jìn)城人員，學(xué)歷較低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，很多人都是家里的主要經(jīng)濟(jì)來源。由于很多建筑企業(yè)都是采用勞務(wù)分包模式，勞務(wù)分包單位對人員的管理缺失，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的技能培訓(xùn)就直接上崗，這就加大了從業(yè)風(fēng)險。掛靠從業(yè)現(xiàn)象依然是屢禁不止，私人包工頭依然活躍在建筑市場，這些人只考慮經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全工作，嚴(yán)重干擾市場秩序。業(yè)主單位和行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)該加大對勞務(wù)分包的管理，禁止掛靠，從源頭上杜絕這種非法操作。進(jìn)場以后，項目部必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，加大培訓(xùn)次數(shù)，考核合格后上崗作業(yè)。我們行業(yè)的實際情況是工人剛進(jìn)場就開始上崗，由于公司和項目部沒有認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致培訓(xùn)教育僅僅停留在資料上。沒有安全意識的工人一旦發(fā)生事故，將給家庭及社會帶來很大的危害。

4 企業(yè)對安全生產(chǎn)的投入嚴(yán)重不足

目前市場的普遍現(xiàn)象是安全費沒有足額提取，虛開安全費發(fā)票，現(xiàn)場安全防護(hù)投入滯后，安全設(shè)施沒有與施工保持同步，沒有做到安全第一的要求。尤其是安全防護(hù)用品使用不規(guī)范，產(chǎn)品不合格，起不到很好的防范作用。安全管理我們大家都是安全員，必須養(yǎng)成全員參與的良好氛圍，形成人人講安全的環(huán)境。根據(jù)施工進(jìn)度，適當(dāng)?shù)亻_展安全競賽活動，可以提高大家的安全積極性，有一定的獎勵措施。

5 機(jī)械設(shè)備的管理

加大對機(jī)械設(shè)備的管理，尤其是塔吊，吊車，裝載機(jī)，挖掘機(jī)，自卸車，鋼筋加工設(shè)備，這些機(jī)械設(shè)備的日常維修保養(yǎng)必須納入項目部日常管理，絕對不可以放松警惕。因為機(jī)械設(shè)備一旦發(fā)生安全事故將會造成群死群傷的嚴(yán)重后果，必須作為重大危險源進(jìn)行監(jiān)控。對操作人員的日常教育更是要常態(tài)化，通過事故案例提醒教育。

6 結(jié)語

通過上述分析發(fā)現(xiàn)，房建工程雖然規(guī)模不大，但是工序復(fù)雜，存在很多重大危險源，安全生產(chǎn)形勢依然很嚴(yán)峻，我們絲毫馬虎不得。主要應(yīng)該從人和物、環(huán)境三個方面入手開展工作，三點缺一不可，隨著很多新鮮事物的出現(xiàn)，我們應(yīng)該積極引入高科技手段參與安全管理，既能節(jié)省成本，又可以提高管理效果，尤其是監(jiān)控系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)教育，通過工作群共享一些安全案例。文明施工的難度是最大的，既要趕工期，又得整理現(xiàn)場，時間長了肯定會造成為難情緒，這些工作的開展是被動進(jìn)行的。這些情況必須采取經(jīng)濟(jì)手段督促落實，光靠說肯定落實不了，尤其是項目經(jīng)理要帶頭落實文明施工，將文明施工與工程款結(jié)算綁定在一起效果會明顯提高。

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