陳謹昆：毛澤東特別倚重的法學家

馮曉蔚

陳謹昆，1887年5月3日出生于湖南省常德縣（現常德市鼎城區）肖伍鋪鄉月亮村。1917年從日本留學回國后，先后在北洋政府與國民黨政府任司法官，后因對新舊軍閥政府失望，辭官專做自由主義教授和律師；解放戰爭時期，只身奔赴延安，投向光明，成為一名共產主義者。他盡其所長，為解放區的法律建設做出杰出貢獻，受到了毛澤東、劉少奇等中共領導人的高度贊揚。

“司法救國”夢的破滅

1917年7月，陳謹昆從日本留學回到闊別10年的祖國。作為一個生逢亂世的青年，他想用學到的法律知識來維護社會所需要的正常秩序。

9月，他在奉天省高等審判廳擔任推事，由于表現突出，不久即升任審判廳庭長。1918年到北京大學、朝陽大學法律系、北京法政專門學校任教。1933年，日本關東軍由熱河、平原向喜峰口、古北口進攻，北平形勢危急。此時，陳謹昆的兩位在南京國民黨政府司法部任職的老朋友羅文干、石志泉不期而至。他們是專程來邀請陳謹昆出山從政的。為了避難，也因盛情難卻，陳瑾昆接受了邀請，前往南京就任司法行政部司長及南京法官養成所教員之職。

正當陳謹昆深藏于書齋、課堂，忙于研究、傳道授業解惑時，盧溝橋的炮聲響了，抗日戰爭全面爆發。隨著日軍的進逼，年已五旬的陳謹昆只好舉家遷往長沙。當時由清華大學、北京大學、南開大學聯合組成的國立臨時大學在長沙開學，他在臨時大學任教。南京淪陷后，長沙也經常遭受日本飛機轟炸，臨時大學再遷云南昆明。1938年5月4日，臨時大學奉命改為國立西南聯合大學。

當年，陳謹昆迫于生活壓力從昆明回到了北平。回到北平后，日本侵華當局見他曾是留日學生，又從大后方回來，在法學界有一定聲望，想利用他控制北平學界，為偽政府做事，為日本侵略效勞，便派他在帝國大學時的同學朱深登門做工作。陳謹昆見同窗來訪本來非常高興，待朱深說明來意后，他勃然大怒，斥責道：“我陳某死不足惜，決不賣國求榮！”朱深還想開導開導，陳瑾昆氣極了，順手揚起拐杖要打。朱深見勢不妙，只得灰溜溜地走了。

此后，他的親戚、同學又不斷上門來勸說，說既然不想做官也好，就去偽北京大學任教授吧。日本人也出面極力拉攏，甚至脅迫。但陳謹昆均不為所動，他掛出一塊“經濟律師”的牌子，受理北平、天津等地的經濟案件，以獲酬勞，維持生計。

在日偽統治時期，不管敵人如何威逼利誘，陳謹昆從不屈服。他相信天終會亮，日本侵略者一定會被趕出中國。

反內戰的民主斗士

1945年8月10日，陳謹昆從收音機中獲悉日本政府向同盟國發出乞降照會的消息，欣喜異常。但接下來的消息又使他不安起來。因為當天晚上何應欽命令日軍駐華最高指揮官和偽軍“維持現狀”“除按指定之軍事長官的命令之外，不得向任何人投降繳械”。第二天，蔣介石又下了兩道命令：一個給他的嫡系部隊，要他們加緊作戰，積極推進，勿稍松懈；一個給第十八集團軍總司令朱德，命所有該集團軍所屬部隊，應就地駐防待命，勿擅自行動。

陳謹昆從廣播中聞悉蔣介石所定處置敵偽軍隊與接收投降辦法，即斷定天下從此多事，愈想愈覺得這個問題十分嚴重。思慮之下，他決定走出書齋，負起一個國民立言的責任。8月中旬，他起草了《告國人書》。文中，他力勸蔣介石“公忠體國”，同時宣布：“余以前只守個人崗位，自此當勉盡先知立言責任，以阻止他人，‘再做第二次亡國危險?！?/p>

8月下旬，毛澤東親赴重慶，國共兩黨在重慶開始和談，和平與民主的呼聲日趨高漲。陳謹昆從中看到了復興民族與國家的希望，奮筆疾書，在報上發表一篇篇文章，給朋友寄去一封封信函，呼吁國人團結一心，共同復興國家，以免使國家再受列強欺凌之苦。他在《時代日報》上發表的《向教育界進一言》中稱：“為欲免第三次世界大戰，須使我國完全成為現代國家。我國復興固為千載難逢之機會，然亦為千載至艱之事業，且此事系千頭萬緒，絕非一人一黨一派并一時所能完成，又其中應以發達經濟、改進科學完成國防為首端?！?/p>

9月下旬的一天，陳謹昆很久未曾謀面的妻兄、曾任南京政府司法部司法總長的江庸出現在陳家。江庸開門見山地說明來意：“我是奉命而來，請你參加特別軍事法庭，專審日本戰犯和戰俘，不知老兄意下如何？”

陳謹昆想到亡國之痛和日本侵略者的欺凌，不禁握緊了拳頭，激動地說：“好啊，重操舊業當法官，讓侵略者受到應有的審判！”

然而，國民黨中央政府派的接收大員到來后，紛紛干起搶車子、票子、房子等中飽私囊的勾當，大搞“五子登科”，把接收變成了“劫收”。緊接著，收復區苛捐雜稅繁多，人民生計日益困難。民間便紛紛流傳“想中央，盼中央，中央來了更遭殃”的順口溜。極富個性的陳謹昆不恥為伍，一怒之下，退回了司法部的任命書。接著，他在《時代日報》上發表《是非與利害》一文，感嘆“戰爭毀人，不僅毀物質，更是毀人心”。痛斥國民黨接收大員“上無道揆，下無法守”。

1946年4月12日，為爭取人民民主權利，反對國民黨一黨包辦的“國大選舉”，北平各大學和各雜志社、出版社等40多個團體，組織成立以促進真正民主的普遍、自由、直接選舉為宗旨的“國大選舉協進會”，陳謹昆欣然任該會顧問。

4月21日，國大選舉協進會在中山公園舉行國大代表選舉問題演講會，邀請陳謹昆、江紹原等著名教授講演。消息傳出，各界及中外記者紛紛前往。會前，幾位好友竭力勸阻陳謹昆與會，說：“聽說你已上國民黨的黑名單了，千萬不能拋頭露面。要知道他們前不久已制造了重慶‘校場口事件，郭沫若、李公樸被打傷，他們可是什么事都干得出來的！”

陳謹昆堅定地回答道：“反對內戰，要求民主，何罪之有？死在演講臺上，總比憋死家里要好！”說完就義無反顧地走了。

當天的演講，陳謹昆本來被安排在第三個，但一到會場，他就發現一些不明身份的人吹口哨，叫喊，制造騷亂，他明白這是特務在搗亂，頓時怒火中燒，率先登臺。講演剛開始，預伏會場的特務暴徒，即起而大肆搗亂，用磚瓦向講臺上及聽眾中猛烈飛擲。陳謹昆頭部被擊傷，一時血流滿面。但他仍堅持講演并怒斥特務說：“你們這種行為是給國家丟臉，我絕不是一塊石頭所能嚇倒的！”接著，他正義凜然地表示：“我今天是站在愛護國家和人民的立場來說話，我雖受傷，但凡我應做的，我會繼續去做，希望全國人民都起來糾正這種為全世界任何國家所沒有的行動，希望今天到會的新聞記者，能把真相公布給全世界?！?/p>

當時聽眾中有多人受傷，一女生被擊中胸部，當場暈倒，江紹原及駐北平美國新聞處處長福斯特亦被打。陳謹昆等退入內室。特務們竟跟蹤追擊并躍上講臺，將所懸國旗及孫中山遺像等全部撕毀，并散發荒謬傳單，而場中憲警對此則始終袖手旁觀。群眾忍無可忍，紛起捕獲一名叫劉成云的兇手，并從其身上搜出一份三青團證書，一并送警局。不料途中又有青年多人突遭特務捕走。這就是震驚北平的中山公園事件。

中山公園事件的發生，讓陳謹昆徹底看清了國民黨政府的面目，堂堂的中央政府竟如此蔑視法律，無視人的正當權利，連手無縛雞之力的教授都不放過，事后又信口雌黃，顛倒黑白，黑暗尤超過敵日。如此無恥的政府竟高談復國，它復興的將是什么樣的國家？陳謹昆極為悲憤，親自扶傷撰文抗議，揭露敵人的陰謀，這篇題為《我的希望》的文章，發表于4月29日《解放三日刊》。

傷愈出院后不久，陳謹昆不愿在蔣系勢力支配下的大學繼續任教，于是將所任教務辭去，也婉拒了北大等校的授課邀請。他認為國家的命運是與個人的命運聯系在一起的，他要尋找新的出路。

兩赴延安

陳謹昆在抗日戰爭中及抗戰勝利后的正義行動引起了中共北平秘密組織的注意。

1946年1月13日，葉劍英率領的軍事調處執行部中共代表團進駐北平。中共代表團是駐在國統區北平的一個公開合法機構，重要任務之一就是利用各種機會，在北平廣泛開展統一戰線工作。

通過北平秘密黨組織的牽線搭橋，葉劍英到北平不久，陳謹昆就去中共代表團駐地拜訪。葉劍英親切地會見他。彼此寒暄以后，葉劍英誠懇地告訴他，有什么心里話都可以說。

陳瑾昆的話匣子打開了：“我是搞法律的。說句不自謙的話，在當今的中國，我是這方面的專家，卻發揮不了什么作用。國民黨政府雖然也制定憲法，也搞一些法律，但是，許多東西都是騙人的。他們實行的，實際上是國民黨一黨的黨法、姓蔣的一家的家法。這個政權腐敗到如此程度，還有什么希望！”

說著說著，他激動得渾身顫抖起來，“我把國民黨同共產黨作了很長時間的比較。我發現，只有共產黨才是真正為全國老百姓謀利益的。我佩服、贊同共產黨的主張，希望能為共產黨做些事情。”

葉劍英聽了教授的話，由衷地感動。他對陳謹昆說：“我很佩服教授的見識。我們中共代表這次到北平參加軍事調處，有許多工作要做。我們希望同更多的北平知識界、科學界、教育界的人士交朋友。如果教授利用自己的身份和關系，能在這方面發揮作用，我們將非常歡迎。”

陳謹昆滿口應允，表示愿意提供自己的住所，作為中共接觸各方面人士一個聯絡點。

此后，中共代表團聯絡組成員便經常利用陳謹昆的住所開展活動。不久，葉劍英以中共代表的身份，借陳宅舉行了一次宴會，宴請在北平的民主人士和著名專家、知識分子，其中有張東蘇、李錫九等人，氣氛相當熱烈。

陳謹昆與葉劍英等人接觸后，思想更加開朗，他積極參加進步學生運動，干勁十足。他還特意買了一臺德國收音機，一到半夜便收聽延安電臺的廣播，了解延安的情況，研究中共是否能救中國。中山公園事件后，中共北平秘密組織了解到陳謹昆的處境和想法，向葉劍英作了匯報。5月中旬，中共中央主席毛澤東向陳謹昆發出了邀請，請他去延安考察。

6月10日，在葉劍英的精心安排下，陳謹昆和教育家符定一一起飛赴延安，受到了毛澤東、劉少奇、朱德、林伯渠等領導同志的熱烈歡迎。通過在延安的調研，他認定毛澤東提倡的新民主主義是挽救中國政治經濟危機的唯一道路，因此決心追隨共產黨，留在解放區參加工作。但毛澤東認為以陳瑾昆在北平的地位和聲望，繼續留在北平開展工作，對革命更為有利，勸他回北平。

回北平后，陳謹昆將自己在解放區的所見所聞告訴朋友和身邊的人，并將之記錄下來，寫了《延安與張家口旅行記》一文，發表在報刊上。他的結論是：“解放區雖非天堂，非解放區則確為地獄?！毙麄髁私夥艆^，擴大了共產黨的影響，也給國民黨反動派的種種造謠誣蔑當頭一棒，在國統區產生了巨大的政治影響。

陳謹昵也曾向所認識的美國友人司徒雷登博士等懇切進言，力陳美國目前援蔣政策對中美兩國有極大的不利。由于美國幫助蔣介石打內戰是既定政策，也是其遠東利益之所在，所以進言毫無結果。

7月18日，陳謹昆與符定一聯名致電巴黎外長會議，呼吁幫助制止中國內戰。這時，國民黨悍然發動全面內戰，為藉制輿論，加緊了對民主人士的迫害，對陳謹昆則再一次威逼利誘。蔣介石曾派人邀請他出來做官，被他拒絕了。從這以后，陳家就經常接到特務分子打來的威脅、辱罵的電話，還遭到了監視。

1946年7月11日和15日，民盟中央委員、著名教授李公樸、聞一多先后在昆明被國民黨特務暗殺?？紤]到陳謹昆的人身安全，葉劍英決定安排他去解放區。秘密黨組織搞到了一張通行證，派人護送陳謹昆第二次去延安。

9月初，陳謹昆路過張家口時發表了《余為何參加中共工作》這份政治聲明。9月3日，山東的《大眾日報》刊登了他的聲明。

毛澤東獲悉此事，馬上致函稱贊：“今日閱悉尊著《余為何參加中共工作》，義正詞嚴，足以壯斗士之志，奪奸邪之魄，擬付《解放日報》發表并廣播全國?！辈⒄堦愔斃ケM快去延安共商工作之進行。

10月29日，陳謹昆抵達延安，當天下榻交際處。第二天，周恩來親自安排他居住在楊家嶺，與陸定一住同一排窯洞，他們的上一排窯洞即是毛澤東的住址。毛澤東聽說陳謹昆到達延安，十分高興，特地邀請他和夫人到家做客。席間，毛澤東風趣地說：“一磚頭把你打到延安來了，還有國民黨特務為你送行，真得感謝他們?。　?/p>

陳謹昆笑了，激動地說：“是您和共產黨救了我們全家，我的這條命已經不屬于我自己了?！?/p>

10月31日下午，毛澤東、朱德又在中央辦公廳設宴招待陳謹昆。

這一年，陳謹昆60歲。他向記者表示：“余雖年已60，但愿再活20年，為中國人民服務！”

1946年12月，陳謹昆由陜甘寧邊區政府主席林伯渠介紹加入了中國共產黨。

為人民立法

到延安后，陳謹昆除了積極參加政治活動外，就一心想用其所長為人民的法律事業做貢獻。1947年1月，他赴中共中央法律研究委員會工作，任委員。

1947年1月，周恩來代表中共中央召集了一次會議，要法律研究委員會起草一個全國性的憲法草案，供解放區人民代表大會之用，并限定于5月1日前交稿。法律研究委員會是于1946年6月成立的，成立時，以林伯渠、徐特立、王明、謝覺哉、陳伯達為委員，謝覺哉為主任委員。到當年11月中旬左右，法律研究委員會協助中共中央西北局已初步完成了陜甘寧邊區憲法草案起草工作。陳謹昆走馬上任后，為了讓全國性憲法起草工作順利開展，少走彎路，他研究邊區憲法草案后提了不少意見，并提出法律是與政治相通的，憲法是法律的部門，政治的路線是貫穿于其中的。他特意給毛澤東寫了一封信，陳述了自己的這種見解。

1月16日，毛澤東復函：“大示誦悉，從新的觀點出發研究法律，甚為必要。新民主主義的法律，一方面與社會主義的法律相區別；另一方面又與歐美日本即資本主義的法律相區別。請本此旨加以研究。”

從1月28日到3月上旬，中央法律研究委員會便根據毛澤東的指示開始研究及草擬全國性新憲法草案的工作，參加的有徐特立、王明、陳謹昆、何思敬、李木庵、張曙時、楊紹萱及羅邁、齊燕銘等，王明被指定為憲法組長，陳謹昆為法律組長。除憲法外，還要起草民法、刑法和土地法。盡管戰火即將燒到延安，但陳謹昆和中央法律研究委員會成員從容不迫地埋頭工作，為新法典嘔心瀝血。

3月，國民黨向陜北、山東兩地發動重點進攻，胡宗南率數十萬兵力侵犯延安，中共中央決定主動撤出延安，并讓老弱者先走一步。經過16天的艱難跋涉，中央法研會的成員于3月22日到達山西臨縣的后甘泉村。幾天后，他們就開始工作，任務是起草全國憲法及創立新民主主義的法律理論工作。陳謹昆先參與起草了《中國土地法大綱》，5月至8月又起草了一個照顧政協協議原則的新憲法草案，即所謂后甘泉初期憲草初稿。8月至10月，根據形勢的發展和中共中央的指示，法研會丟開政協憲草協議原則，試圖起草內容與形式皆為新民主主義的憲法草案，即后甘泉后期憲草初稿。

在起草法律的過程中，法研會成員討論熱烈，經常為一個立法原則和立法內容爭得面紅耳赤，這種集思廣益有利于法律的完備。作為專家，陳謹昆還講授民事訴訟法、刑事訴訟法，謝覺哉評價他的講課“切實可聽”。從6月開始，后甘泉亦屢遭國民黨飛機的轟炸，但陳謹昆從不畏懼，仍孜孜不倦全身心投入工作。有時警報拉響了多時，警衛員多次催促躲避空襲，但他仍一動不動，急得警衛員架起他就跑。

在此期間，陳謹昆與毛澤東時有書信往來，談工作，也傳達彼此的關懷。7月13日，毛澤東回信對陳謹昆的工作進行肯定：“你們一家安于農村生活，聞之甚慰。立法工作是一新部門，得兄主持，日起有功，是大好事。時局如兄所料，人民戰爭是發展的；唯艱苦奮斗，尚須付以數年時間。我們在此均好，勿以為念。”

后甘泉后期憲草初稿完成后，10月8日，陳謹昆寫信給毛澤東報告情況，并根據近期沙家店戰役中彭德懷指揮西北野戰軍殲滅胡宗南集團主力之整編第三十六師的大好形勢，指出這說明蔣介石對陜甘寧邊區的進攻已失敗，這將引起美國人民對美援華政策的反對，中國革命將勝利有期。11月18日，毛澤東復函，說：“十月八日來示，敬悉。國內外大勢觀察正確，不會有第二個方向，進度亦快，不會稽延不決，誠如尊論。惟我們寧可作從長打算，估計到一切可能的困難。以自力更生精神，準備付以較長時間，似屬有益。兄及諸同志對于憲草，慘淡經營，不勝佩慰。惟發表時機尚未成熟，內容尚宜從長斟酌，以工農民主專政為基本原則（即拙著《新民主主義論》及《論聯合政府》中所指之基本原則），詳由王、謝二同志面達?！旌衅碚鋽z。敬祝安好！并問陳夫人及諸小弟妹好！”殷殷關切之情溢于言表。

1947年10月20日，謝覺哉等帶著憲法及其他法律草案重返河西向毛澤東、劉少奇匯報并請示今后工作。因戰局緊張，中央無暇討論，同時毛澤東認為憲法草案要待全國勝利后才使用，在信中他把這一考慮及時告訴了陳謹昆，并讓11月15日動身回后甘泉的謝覺等哉詳細面達。鑒于此，陳謹昆等在以后約一年時間中，未繼續研究和修改這一初稿。此后，陳瑾昆等人緊緊圍繞形勢的發展，起草了各種法律，以便使全國解放后，立即廢除舊法律，實施新法律，以保證社會秩序的安定和各方面接收工作的順利進行。

人民的司法官

1948年初，人民解放軍已開始轉入反攻。在后甘泉的中央法研會和其他機關也接到轉移的通知，4月7日，陳謹昆離開后甘泉村向平山縣轉移。

5月25日，應毛澤東邀請，陳謹昆、謝覺哉、張曙時、李木庵前往西柏坡，陳謹昆又見到了闊別一年多的毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德等中央領導同志。劉少奇說：“華北聯合政府快成立了，要陳謹昆去當法院院長，謝覺哉去當司法部長。刑法先就舊的改一下施行。民法也可以這樣，邊做邊改，以穩定社會秩序，保障私人財產，使人民樂于生產建設。要訓練干部，要建立正規法治，有助于人民建設的就用，否則就改?！?/p>

根據劉少奇的指示，陳謹昆不顧炎炎酷暑，除參與起草《土地法》以外，還起草《民法》《民事訴訟法》《刑法》，到7月中旬《新民法》已脫稿，7月21日《新民事訴訟法》《新刑法》也相繼脫稿。

1948年8月，隨著人民解放戰爭的節節勝利，華北大部分地區解放，華北臨時代表大會召開，陳謹昆被推選為代表，并當選為華北人民政府委員。9月被任命為華北人民法院院長。10月正式組建了華北人民法院。在院長任內，他起草法律法規，處理案件，不時與謝覺哉商議下級法院組織問題，并下鄉做調查，雖已年逾花甲，仍干勁沖天。

同年12月，陳謹昆同謝覺哉來到中共中央所在地西柏坡，參加法研會召開的立法工作會議。這次會議的主要議程：一是總結憲法工作。主要說明憲法上國體、政體的重要理論問題；二是總結法律爭論問題。主要是對新舊法觀的爭論作一個總結。陳謹昆在會上提出，應順應新形勢的要求，放棄一些不適合當時的法律觀點。同時，中央法律問題研究委員會遵照中央指示改組為中央法律委員會，成為協助中央研究與處理全國有關立法與司法問題之工作機關。陳謹昆當選為委員。

1949年2月，華北人民政府遷進北平。陳謹昆回到曾居住近30年的北平，看到這座文化古城完好無缺地回到人民手中，且即將成為新中國的首都，不禁感慨萬千?；氐奖逼胶?，他在司法部和人民法院聯合辦公后，參與接收和整頓舊司法機關工作。

9月24日，中國人民政治協商會議第一屆會議召開，陳謹昆以特邀代表的身份參加會議，他一方面為新中國的誕生而歡欣鼓舞，勉勵新朋老友投身新中國的建設事業，再立新功；同時嚴于解剖自己，說自己搞了幾十年的法律，以前對于國家和法制的觀念模糊，為有產者服務多年，決心拋棄法律舊觀念，為新中國的法律建設做貢獻。在會上，他被選為第一屆政協全國委員會委員。

中華人民共和國成立后，陳謹昆任中央人民政府法制委員會副主任委員、最高人民法院委員、政務院政治法律委員會委員。中華人民共和國成立初期制定的《中華人民共和國婚姻法》和《中華人民共和國憲法》等重要法律，他都曾參與起草和審定工作，為新中國的立法工作付出了辛勤的勞動。同時他極力主張國家嚴明法度，依法行事，不徇私情；反對有法不依，違法不咎，或以權代法。

1959年5月14日，陳謹昆因病逝世于北京，享年72歲。陳謹昆逝世后，中央人民政府和政協全國委員會發出訃告，最高人民法院院長謝覺哉親筆書寫挽聯：

單騎突包圍，解放旗開，公來獨早；

兆民齊躍進，共和國建，靈其永安。

（責任編輯：張文軍）