同心共筑幸福路

許美芳

在扎實推進“北疆基層黨建長廊”建設中，警地各級黨組織始終堅持發展這個第一要務，攜手筑堡壘、共同創模范，不斷整合資源，切實把組織優勢轉化為發展優勢，把組織活力轉化為發展活力，把黨建成果轉化為發展成果，有力促進了邊境地區經濟社會發展、帶動了農牧民增收致富，切實提升了群眾的獲得感幸福感。

民警村官：

齊心協力謀發展

在美麗的呼倫貝爾大草原上，有一個叫白音哈達的嘎查，它位于中俄邊境。曾經，這里的通訊經常無信號、常年飲用河水、山路崎嶇，雨雪天車輛無法通行，牧民們的生產生活條件十分艱苦……如今，這里通了路，接了常電，水干凈了，手機有了信號，牧民們還成立了“奶牛協會”“巴彥哈達青年騎馬場”，建立了“牧家游”蒙古包，日子越過越紅火。說起白音哈達的變化，就不能不提內蒙古公安邊防總隊呼倫貝爾支隊陳巴爾虎旗白音哈達邊防派出所所長達林臺，同時也是嘎查黨支部副書記。13年來，他不僅守護著這里的穩定與安寧，更是把帶領牧民群眾脫貧致富作為自己的責任。在他的幫助下，永久性牲畜棚圈惠民項目、阿勒木斯游牧人家驛站等一個個致富項目在當地落地開花。

我區邊境沿線地廣人稀、牧民居住分散，如何提升嘎查（村）黨支部帶領群眾致富的本領？自治區在深入推進“北疆基層黨建長廊”建設中，大力推行邊防大隊長兼任邊境旗市公安局副局長、邊防派出所主要負責人進邊境蘇木鎮領導班子制度，全面推進邊防派出所民警兼任邊境嘎查“兩委”成員。這些民警村官與嘎查（村）黨支部班子齊心合力出謀劃策，共同引領群眾脫貧致富奔小康。

群眾富不富，關鍵在支部。阿爾山寶力格嘎查黨支部曾經是一個組織不健全、黨員黨性意識不強的黨支部，新巴爾虎右旗達萊邊防派出所民警吳達林太兼任黨支部副書記后，把邊防部隊好的工作做法和經驗帶到嘎查黨支部，白天他帶領黨員深入轄區走訪，晚上抽出時間組織黨員學習，不斷提高牧民黨員的黨性意識。同時，幫助黨支部建立健全政治學習、考核獎懲等一系列規章制度，實行村務公開、財務公開，調動了群眾參與村務管理的積極性。他還經常邀請致富能人、黨校專家、學者給牧民講課，為他們帶來科技知識、致富經驗等。

在阿爾山市，伊爾施邊防派出所遴選出的8名民警村官，協調為8名孤寡老人辦理了低保，幫助23名下崗工人實現再就業，為困難兒童協調捐款1.3萬余元。幫扶只能解決一家一戶的困難，根本的出路在于發展地方經濟。五岔溝鎮邊防派出所民警村官、白狼鎮派出所民警村官，依托當地的優勢資源，經過多方協調，幫助當地建起了馬鈴薯脫水加工廠、礦泉水廠。

……

從廣袤的草原到浩瀚的沙漠，從林海雪原到戈壁深處，在36萬多平方公里邊境管理區，全區公安邊防部隊先后選派632名邊防民警進入蘇木鄉鎮黨委、嘎查“兩委”班子，基本實現全覆蓋，為當地經濟發展、邊疆穩定、社會和諧、民族團結作出貢獻。

組織聯動：

整合資源促發展

走進烏拉特草原，隨處可見這樣一支高揚紅色旗幟的特殊隊伍，他們帶頭為進駐企業代購生活用品、看護設施、出租房屋，帶頭為貧困牧民抓羊絨、拉草料、起羊磚，帶頭為駐地部隊養護道路、運送生活用水……他們就是“牧企軍黨員流動綜合服務隊”，成為一支流動在烏拉特草原上的亮麗風景線。為解決邊境牧民辦事難、購物難、致富難等問題，烏拉特中旗協調轄區內進駐企業、駐地部隊的黨組織，創建了“牧企軍”“軍警地企”聯合黨委2個，組建起“牧企軍黨員流動綜合服務隊”，既為當地農牧民提供了便利服務，又解決了牧民就業問題。目前，全旗共組建這樣的服務隊60支，參與黨員720名，參與群眾1000多人，參與群眾戶均增收7000多元。

邊境地區大多地理位置偏僻，基層黨組織建設相對薄弱，如何有效建強堡壘興邊富民？在深入推進“北疆基層黨建長廊”建設實踐中，我區探索出警地聯創聯建模式，通過設置聯合黨支部、特色黨支部等，實現警地黨組織共建、資源共享、難題共解。

滿洲里市東湖區二卡邊防派出所和二卡社區開展聯合共建，將促進農戶增產增收作為切入點，相繼建設大棚475個、溫室150棟，形成了占地2000畝的農業科技示范園區；依托農業技術服務站和社區遠程教育網絡，開展多渠道多層次農業技術培訓，培養出眾多黨員致富帶頭人——劉偉在警地聯合幫扶下，大膽嘗試冬季草莓種植，取得良好收益；閆起雙的葡萄園初具規模，種植技術已經在二卡社區全面推廣。

額爾古納市在聯創聯建過程中，警地黨組織始終把幫扶弱勢群體、實現共同富裕作為聯創聯建活動的切入點與落腳點，成立了“致富信息培訓中心”，推選地方黨組織中的“致富能手”“創業先鋒”登臺授課，為貧困群眾傳授科技知識、培訓勞動技能、提供致富信息，盡力幫助農牧戶致富增收。額爾古納市公安邊防大隊先后引進高效節能日光溫室、發酵床養豬舍、太空南瓜等新技術新品種10余個，在牧區大力推行其成功經驗，走出了一條軍民融合發展的新路子。

如今，警地聯建為群眾架起了走向富裕的彩虹橋，各邊境地區以警地黨組織共筑共建為抓手，用活警地兩方資源，全面推動“雙方聯建”“三級聯創”“四層聯動”工作，深入開展“五同”聯創聯建活動，形成了“黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，黨政軍警民共同參與”的邊境地區基層黨建新格局，使每個基層黨組織都成為一個堅強的戰斗堡壘、一面高高飄揚的旗幟，帶領農牧民增收致富，推動邊境地區經濟發展。

聯合幫扶：

一心為民解憂困

2014年8月，東烏珠穆沁旗額吉淖爾邊防派出所官兵在走訪時得知牧民巴圖身體不好干不了重活，只能靠政府補助和妻子的辛苦勞作來維持孩子讀書和家庭開支。隨后，派出所官兵迅速與巴圖形成了一對一幫扶小組，幫他協調貸款引進種牛，并聯合尖峰養殖場建成了初具規模的小型現代化養殖場，以精細化喂養防疫和實體化網絡化銷售，改變了以前散養散賣的養殖模式。3年過去了，巴圖不僅還完了所有貸款，自己家里的牛圈也擴充了近3倍，日子過得紅紅火火。

像巴圖這樣缺乏勞動能力的群體，在草原深處還有很多，如何幫助他們走出困境？各邊境地區通過聯合開展黨軍警民地幫扶一批困難群眾、資助一批貧困學生、辦理一批實事好事“三個一” 幫扶活動和送知識、送信息、送服務“三送”活動，積極協調惠民惠牧項目，想方設法解決貧困群眾的實際困難。

科右前旗滿族屯鄉是革命老區，駐守在這里的邊防派出所配合鄉黨委組織全鄉257名黨員開展了“星火燎原”活動，與600戶牧民結成幫扶對子，為全鄉96名無職黨員設置了矛盾排查、村務監督、政策宣傳等7個崗位，將創建文明家庭戶、草原110報警點建設活動相結合，實現了黨員教育、服務群眾、推廣科技知識、治安聯防“四合一”。

達茂旗公安邊防大隊積極開展“一對一、手拉手”結對幫扶活動，先后結對幫扶石寶鎮貧困戶8戶，累計結對幫扶貧困學生40名，民警村官結對幫扶困難兒童20名、弱勢群體26名，梳理致貧信息66條，制定幫扶措施51項，累計捐款17.2萬元、開展幫扶教育26次，解決困難140余次、提供法律援助90余人次、參與各類救助活動40余次，為群眾挽回經濟損失240余萬元，先后為特困戶、殘疾人等群體辦理了低保和殘疾證。

近年來，內蒙古公安邊防總隊已累計爭取惠民政策項目115個，解決水電、交通、安居等問題275個，協調農技、科技部門舉辦種養殖技術培訓630余場次，引進種養殖、家庭游等致富項目79個；建立企業幫群眾、富戶幫窮戶的幫扶對子470個，建立用工信息站幫助1300余人次就業，開展文化下鄉、醫療下鄉380余次；為2.6 萬名牧民落實扶貧政策，將107 名弱勢群體人員納入社會救助體系，贏得了社會各界的信賴和擁護。

北疆警民一家親，同心共筑幸福路。在內蒙古八千里邊境線上，警地各級黨組織將繼續不忘初心，砥礪前行，攜手共建，把祖國北疆邊防線打造成農牧民的幸福線。