思想筑邊夯基礎

呂亞娟

“要順應農牧民對幸福生活的新期待，幫助農牧民從物質上到精神上，都把日子過得紅火起來。”這是習近平總書記對內蒙古的殷切囑托。近年來，內蒙古在邊境地區因地制宜，積極推進“北疆基層黨建長廊”建設，著力抓實基層黨建，筑牢思想防線，引導農牧民轉變發展觀念，既幫扶智，又幫立志，努力讓邊境地區的農牧民過上好日子。

送學上門：

讓黨的方針政策深入人心

清晨，當烏拉特草原的天邊剛剛泛起微亮時，一支駝隊已伴著清脆的駝鈴聲緩緩行進在晨曦中，隊伍最前端，用蒙漢雙語印著“駝背宣講隊”的紅色旗幟迎風微展。這是潮格溫都爾鎮的“駝背宣講隊”，他們正要到巴音努如嘎查畢力其爾冬牧場去，為那里的牧民宣講最新的惠民政策和近期的會議精神。

在廣袤的草原深處，嘎查相隔幾百里，鄰居相距幾十里，這種情況再普遍不過了。烏拉特后旗是典型的少數民族邊境旗，與蒙古接壤的后山是2.1萬平方公里的荒漠、半荒漠化草原，占全旗面積的84%，那里分散居住著2100戶牧民。

為了讓草原最深處的牧戶及時了解黨和國家的重大方針政策及重要決策部署，從2009年開始，烏拉特后旗依托紅駝資源，結合紅駝文化創新性地組建了“駝背宣講隊”。多年來，“駝背宣講隊”越山坳、穿戈壁、踏雪原，定期為邊境偏遠牧民群眾送去“精神盛宴”。

“宣講隊一般由牧民黨員、蘇木鎮黨員干部、部隊官兵、農牧科技人員組成。” 潮格溫都爾鎮黨委書記朝寶介紹說，“一方面，我們深入偏遠的邊境牧區，用樸實、生動的語言宣傳黨的重大會議精神和各項惠民政策；另一方面，我們也為牧民送醫送藥、送致富技能、協調貸款購買飼草料，幫助牧民解決很多實際困難。”目前，烏拉特后旗后山的3個蘇木鎮共有紅駝宣講隊9支，有隊員近百人。

現在，自治區各邊境盟市旗縣都有結合實際創辦的像“駝背宣講隊”這樣的送學隊伍，形式多樣的“流動課堂”“流動黨校”使黨的理論、國防安全、民族政策等在牧民群眾中得到廣泛宣傳，成了牧區黨員群眾“充電”“補課”、筑牢思想根基、堅定跟黨走信念的有效方式之一。

算經濟賬：

幫助農牧民過明白日子

民富才能邊固。推動邊境地區發展，讓農牧民都過上好日子，需要有好的發展思路和好的產業支撐。

國勝是東烏珠穆沁旗道特淖爾鎮烏蘭圖嘎嘎查的牧民，早些年，他和嘎查里的大部分牧民家一樣，都以養羊為主，但有好幾年羊肉價格低迷，影響了收入，貸款壓力很大。2016年，嘎查在錫林郭勒盟“減羊增牛”發展戰略的指引下，在東烏旗委政府的支持下，走上了優質肉牛——安格斯牛養殖產業的發展道路。

“決定把羊都賣掉引入安格斯牛時，我和老伴兒的心里也直打鼓，現在看來，我們養牛養對啦！”國勝樂呵呵地說。僅僅兩年多的時間，國勝家就由最初的28頭牛發展到了70多頭。安格斯牛市場價格高，國勝不僅還完了買牛的貸款，年收入也在日漸增長。說到將來，他信心十足，準備按照規模化、標準化、現代化的目標發展好自家的養牛產業。

錫林郭勒盟的“減羊增牛”發展戰略對當地的經濟發展來說確實是一劑良方，既有明顯的生態效益，也產生了較好的經濟效益。然而，很多牧民的收入增長了，但生活并沒有明顯改觀，這是怎么回事？原來，邊境牧區生活艱苦而單調，消費環境單一，很多牧民缺少算賬養畜、理性消費和借貸意識，常常有過度消費、過度借貸、盲目舉債的情況。為解決這個問題，錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗對癥下藥，創新性開展了“算賬理財”特色思想幫扶。

“要過好日子，需要掰著指頭，算好每一筆經濟賬。”嘎達布其鎮黨委副書記朝穆爾力格對這項工作深有感觸，“有些牧民由于過去一直是放牧，對禁牧之后草料的購買沒有量的概念，常常多買多放，造成浪費；有些牧民有攀比心理，看到別家買車就會超出自己的能力去借貸買一輛更好的，有的甚至欠下了大數額的高利貸……”

面對這種情況，嘎達布其鎮多管齊下，以思想幫扶為重點，針對民間借貸問題，成立了專門的規范領導小組，深入基層摸底，準確掌握牧民借貸情況，防范非法借貸事件。舉辦多種形式的專題活動，深入宣傳好家風好家訓、算賬理財、理性借貸等，同時為牧民提供司法和金融服務，切實維護牧民群眾的切身利益。各級黨組織還抓住“三下鄉”活動、黨員中心戶講堂、“一日辦公”活動現場等一切與牧民群眾面對面的機會，直接幫助牧民解決矛盾糾紛，講解法律政策，解答心中疑惑。

說起算賬理財，尚德嘎查牧民那順巴雅爾有說不完的話。之前那順巴雅爾家日子過得粗，對成本、消費、理財沒有清晰的概念，后來在鎮里的幫扶下，他不僅學會了精打細算，還學會節省過日子。那順巴雅爾說：“是鎮里的干部幫我們轉變了思想觀念，我家理財的好辦法，就是節約。生產上，我們該投入的就投入，在生活上沒必要的花費，我們一分也不花。”

“我們就是要通過做工作幫助農牧民把經濟賬算清楚，把日子過明白。”朝穆爾力格笑著說。

轉變思維：

拓寬群眾增收致富路

6月12日上午，位于東烏珠穆沁旗額吉淖爾鎮哈日阿圖嘎查的額吉音高畢活畜交易市場內人流攢動、熙熙攘攘，原來這天正逢周二市場開市，邊境地區的牧民賣家滿載自家的優良牲畜聚集于此，遠道而來的客商已開始精心挑選中意的牲畜。

開市不到半小時，從赤峰過來的客商梁建軍已選購了4匹馬和4頭牛。“這個活畜交易市場搭建得太方便我們了。”梁建軍是有著10多年采買經驗的老客了，“每周二、周五固定開市日一到，直接到這里就行，再也不用像過去買羊、買牛時滿草原開車轉了。”

過去，邊境牧區銷售牲畜比較困難，往往是買家找不到賣家，賣家尋不到買家，牲畜價格一直比較低。為了給牧民搭建增收致富的橋梁，哈日阿圖嘎查黨支部牽頭建立了活畜交易市場，2016年5月，鎮里又投資450萬元，配套建設了中央交易大棚、活畜檢驗檢疫室、飼草料庫等基礎設施。現在，牧民在交易市場交易，大牲畜平均每只比在家門口出售多500—1000元，小畜平均每只多出50元。

“我們的管理運營模式是‘嘎查黨支部+市場+牧戶，利用互聯網O2O模式實現了線上線下交易，打通了服務客商、服務牧民的‘最后一公里。”哈日阿圖嘎查長格日勒圖介紹說，“僅僅2年多的時間，我們的交易額已達到1.35億，實現農牧民增收1000萬元以上。”

既要傳統銷售，也要適應“互聯網+”的新形勢發展地方優勢特色產業，在邊境旗縣，這樣的發展已是常態。作為國家級電子商務進農村（牧區）示范旗，東烏旗通過電子商務產業園傾力打造特色電商產品、免費孵化創業企業、建設基層服務站、推動電商培訓進牧區，帶動傳統產業轉型升級，拓展了一條讓農牧民收入增值、穩定發展的新路徑。2017年，東烏旗全旗畜產品、特色產品網絡零售額實現了4040萬元。