再議和平赤字：強權政治擾亂全球秩序

高婉妮

繼主動挑起對華貿易戰后，2018年4月13日，美國總統特朗普又聯合英法國家領導人，繞過聯合國出兵敘利亞，讓我們再一次看到以美國為首的西方國家以強權為武器，奉行單邊主義政策，隨意踐踏國際規則，破壞他國國家主權主權、領土安全和發展利益，嚴重擾亂全球秩序，威脅世界和平。此次軍事行動，特朗普政府給出的理由是敘利亞政府軍在大馬士革東古塔地區杜馬的軍事行動中使用了化學武器，造成平民死傷。然而，化學武器事件沒有確鑿證據，在這種情況下，以美國為首的西方國家“迫不及待”地說打就打，又一次展現了西方國家政府的霸道與無理，也再一次證明一些所謂“文明國家”的行事有多么野蠻。他們隨意踐踏他國主權與領土安全，視國際規則如無物，隨心所欲，嚴重破壞國際社會基本準則，為人類的和平事業蒙上了沉重的陰影。

一、冷戰后西方國家的軍事“霸凌”：可有可無的“遮羞布”與“強權即公理”的行事邏輯

冷戰兩極格局結束后，以美國為首的西方國家一邊叫囂著“歷史的發展只有一條路，即西方的市場經濟和民主政治”，一邊用槍炮控制質疑、不順從和反抗行為，企圖用強權力量重建世界新秩序。

西方國家對世界其他地區與國家的多例“霸凌”從理由到結果來看，都充滿了一意孤行，“強權即公理”的色彩。細數科索沃危機、伊拉克戰爭、利比亞戰爭和對敘利亞的空襲，以美國為首的西方國家打的旗號不外乎“保護當地少數族裔或弱勢政治群體”、“阻止化學武器等大規模殺傷性武器擴散”、“推翻暴政，推廣自由民主，推進當地人權事業發展”等。然而，這些令人耳熟能詳的理由與口號很多時候并不能經得起時間的考驗，也不能得到國際社會和當地民眾與政府的認可。以北約轟炸南聯盟為例：西方實施軍事打擊的緣由是，1999年1月15日，歐安組織駐科索沃觀察員聲稱在科索沃南部地區的一處山谷中發現了45具阿族平民的尸體，這一消息引發了西方世界的強烈譴責，“為保護科索沃地區阿爾巴尼亞族不受屠殺”，3月24日起，北約對南聯盟進行了持續的轟炸，它們不僅將空襲目標對準軍事設施，還“不小心”襲擊了醫院、學校、商店等民用設施，甚至“誤炸”了中國駐南聯盟大使館，造成3名中國記者身亡，數十人受傷。而在西方媒體強勢的傳播與輿論引導之外，南斯拉夫聯盟塞爾維亞共和國政府的聲音和當地及非西方媒體對事件的報道顯得微之又微。塞爾維亞政府強調科索沃南部山谷發現的尸體并不是平民，而是被擊斃的阿族反叛分子，西方世界在造謠。然而，這樣的解釋西方國家并沒有理會，他們堅持認為這是種族屠殺的新證據。

而最近這次西方國家對敘利亞的軍事突襲則更是充滿了隨意性。在4月13日實施突襲行動的前一天，美國總統特朗普甚至還在推文中寫道：“從來沒有說過什么時候對敘利亞發動襲擊。可能會很快，也可能一點兒也不快！”在一個主權原則早已確立的時代，一個號稱“民主典范”的國家的領導人對內不征求國內民眾意見，對外不聽取國際社會的聲音，對他國實施軍事打擊全憑心情與興致，這種“民主”是何等的虛偽！何等的不可靠！何等的殘暴！決策者絲毫沒有將聯合國放在眼里，更不用說努力獲取聯合國的授權了。西方國家拿來為軍事行動撐腰的理由“杜馬鎮發生化學武器襲擊”，已被證實是英國前情報官員創立的“白頭盔”組織的影視制作品。敘利亞代表針對歐美國家的侵襲，在聯合國大會上進行了長達兩個小時的發言，句句在理，卻得不到任何回應，美英等國代表甚至直接離席，拒絕聆聽。歐美大國的傲慢與“欺行霸市”，真是令人心寒！西方國家的強權政治和霸權地位，令弱國毫無尊嚴和話語權可言。

二、強權政治踐踏國際規則，成為全球失序的主要根源

蘇聯解體后，部分西方學者號稱歷史將終結于西方的市場經濟和民主政治，世界秩序將迎來“美國治下的和平”。然而，看看20多年來的世界現實就會發現，“美國治下的和平”只有美國與其盟友和平，“歷史的終結”也是以聽從西方命令、建立西式民主與堅持獨立自主、堅持自己發展道路兩者之間的競爭而向前推進著。

對于不聽從美國命令，不順從西方做法的國家，美國及其盟國通常以媒體抹黑加軍事干涉對待。2003年，“不聽話”的薩達姆政權被以英美軍隊為主的聯合部隊以“伊拉克藏有大規模殺傷性武器、暗中支持恐怖分子及伊拉克政府當局踐踏人權”為由，繞開聯合國安理會，單方面實施了軍事打擊。盡管直到戰爭結束后，美國經過徹底搜索也未發現薩達姆政府擁有大規模殺傷性武器的任何證據，但戰爭爆發前薩達姆政府對伊拉克沒有大規模殺傷性武器的反復聲明并沒有引起西方世界的一絲理會與求證。美國政府早已為“倒薩”行動設計了一套說辭與流程，并不在乎人們信不信。開戰前和開戰后，包括法國、德國等北約國家在內的多個國家與國際組織強烈反對并譴責美國的行徑，鄰近國家甚至禁止聯軍戰機穿越其領土或飛越其領空。然而，全球的反戰情緒并沒有阻擋住美國及其盟友軍事行動的步伐。它們一意孤行，短短不到一個月時間，就“控制了伊拉克全境”。而在推翻了獨裁的薩達姆政權后，伊拉克的局勢并沒有如想象的那樣趨于穩定，而是越發混亂不堪，國內政治分裂，恐怖勢力不斷滋生，平民無辜喪生。截至目前，戰爭結束已經15年，然而，美國號稱的“自由民主制度”并沒有在伊拉克真正建立起來，也沒有給伊拉克人民帶來和平與穩定。正如諾姆·喬姆斯基所說：“當我們入侵并摧毀那些國家的時候，我們稱其為‘穩定。當我們的敵人試著加強與這些國家的商業和政治關系時，我們稱其為‘破壞穩定。”西方國家指鹿為馬的本事可見一斑。

2018年5月8日，特朗普不顧聯合國安理會決議，違背大多數國際合作伙伴的意見，單方面宣布退出伊朗核協議，同時宣布將恢復對伊朗政權的經濟制裁。這是特朗普政府繼退出巴黎氣候協定等多邊組織或協議后的又一次“任性”之舉。美國等西方國家利用自己已掌握的主導優勢，視國際社會的基本規范與規則如無物，對自己有利時拿來作旗，無用時棄之不理，嚴重破壞了自威斯特伐利亞合約以來建立的以平等、主權原則為基礎的國際關系準則，損害了以和平商議、協調方式解決國際爭端的基本模式，令世界重新陷入霍布斯式的“人人為戰，拳頭說話”的野蠻狀態。強者為所欲為，弱者忍氣吞聲，人類的和平進程與文明發展在西方國家的掌權者手里一再倒退。長此以往，國際關系的基本準則和人類為克服戰爭恐懼而建立的一系列行為規范將失去效用。

強權政治不僅將原本局限于一國內部的族群沖突與政治斗爭擴大為國家間戰爭、甚至多國戰爭，研究表明，它還與國內族群沖突在時空上存在明顯的相關關系，經歷過國際戰爭的國家比沒有經歷過的國家發生族群沖突的可能性更大。西方強權因自身利益武力干涉他國內部沖突，這使得被干涉國政府對國內事務的控制能力降低，他們會擔憂境內的少數族群與敵對國家勾結，因此采取更加強硬的手段去控制，而這反過來又為西方國家軍事干涉提供了“口實”。而與此同時，被干涉國國內的反對派力量（政治弱勢方或少數族群）也將大國干涉視為獲得外部援助和更多群體政治利益的機會，借機擴大自己勢力，要求獨立自治或推翻現政權，建立新政權。如此往復，國內沖突演變為國家間戰爭，與其他因素結合在一起，常常擴大為地區沖突，伊拉克戰爭、敘利亞戰爭等莫不如是。以美國為首的西方國家對西亞、非洲等國家和地區的軍事干涉不僅沒有解決當地本身的政治和社會矛盾，反而令原本限于一國境內的糟糕局勢溢出國界，傳染給周邊國家與地區，打開了地區沖突的“潘多拉之盒”。

三、強權施暴，成為地區沖突的“仇恨滋生器”

2018年5月14日，美國將其駐以色列的大使館從特拉維夫搬遷到充滿爭議的圣城耶路撒冷，以支持以色列對這個城市的“控制權”。而就在美國慶祝其新使館“開張”的當天，中東局勢陷入了激烈動蕩。以色列軍隊在巴勒斯坦與以色列交界的加沙邊境，用槍支坦克“血洗”了抗議美國和以色列這一行為的巴勒斯坦人，造成數十名巴勒斯坦抗議者被射殺，兩千多民眾受傷。特朗普在道賀的視頻中稱：“以色列有權選擇自己的首都在哪兒，而這個首都就應該是耶路撒冷，美國永遠都是以色列的堅強后盾。”美國這一“貿然”決定激化了地區矛盾，給中東的和平進程蒙上了一層深深的陰影。黎巴嫩總理薩阿德·哈里里甚至將其稱為“挑釁行徑”，認為其將加劇沖突、引發暴力和助長極端主義。除了伊拉克、黎巴嫩、約旦、土耳其等在內的多個國家表示強烈抗議之外，就連美國的傳統盟友英國、法國、德國等國也表示反對。美國在中東地區的私自偏袒與強權干涉，不僅無助于巴以沖突和平解決，反而進一步攪亂了原本就很糟糕的地區局勢，將地區和平進程推入了死胡同。

正如喬姆斯基在其《以自由之名：民主帝國的戰爭、謊言與殺戮》一書中所寫：“不停地有人在死去；人們在自由、民主和其他堂而皇之的旗號下遭受屠戮。”這種只許州宮放火、不許百姓點燈的雙重標準早已令世界厭煩，也令深受其害的他國民眾忍無可忍，想方設法報復反擊，美軍侵入伊拉克之后恐怖暴行開始肆虐就是明證。汽車炸彈、自殺式襲擊等如邪惡的血色之花一樣遍布周邊地區，甚至遠達歐美。美國移植給伊拉克的“代議制選舉”給了什葉派和庫爾德人相應的權利，卻令遜尼派人淪為“二等公民”。什葉派與遜尼派的仇殺，遜尼派與庫爾德裔之間的沖突，溫和遜尼派人與極端伊斯蘭國之間的不合等逐次升級，像絞肉機一樣，隨時都在吞噬人命。以美國為首的西方國家不僅不反思自己的失誤、不克制自己的行為，反而變本加厲地“說打就打，不說打也打”，甚至連敷衍世人的借口都越來越懶得找。如此一來，國際社會花費巨大心力進行的反恐事業只怕會越反越恐，普通人的生命安全隨時受到暴力恐怖襲擊的威脅。

四、天下“苦美”久矣，強權霸凌可以休矣

得道多助，失道寡助。美國對他國事務的隨意干涉和對國際準則的肆意踐踏早已引起世界其他國家和人民的不滿。特朗普政府治下的美國對國際關系基本準則和國際法的藐視，以及由強權霸凌所折射出的越來越自私內向的政策趨勢也令越來越多的國家開始擔心其對全球秩序的負面影響。在如今全球化與信息化進程日益加速和加深的過程中，依靠強權而對其他國家動手動腳甚至剖腸解肚的行為早已失去遮丑的面紗，赤裸裸地呈現在世人眼前。人類對世界的認識在進步，對人性的矯正與文明的追求也應不斷推進。就像在特朗普政府發動敘利亞突襲行動的前兩天，中國國家主席習近平在博鰲亞洲論壇上發表主旨演講時所說的：“天行有常，應之以治則吉。”而反過來，若應之以亂，則兇。世界各國人民要發展、要合作、要和平生活，就必須“不畏浮云遮望眼，善于撥云見日，把握歷史規律，認清世界大勢”，摒棄冷戰思維、零和博弈，放棄妄自尊大或獨善其身，堅持和平發展、攜手合作，才能真正實現共贏、多贏。只有努力構建人類命運共同體，才能共創和平、安寧、繁榮、開放、美麗的亞洲和世界。

（本文系蘭州大學中央高校基本科研業務費專項資金項目[16LZUJBWZX010]系列成果之一）

（作者單位：蘭州大學國際文化交流學院；“一帶一路”研究中心；中亞研究所）

責任編輯：狄英娜