農村“以老養老”模式研究

【摘 要】什么是“以老養老”？本文說的“以老養老”模式是指在農村中一定范圍內，由年紀小點的老年人照顧年紀大的老年人，由健康的老年人照顧不健康的老年人，照顧的費用由雙方協商的模式。當前在農村中，“以老養老”模式在小范圍內有一定的雛形，挖掘其潛力并大力推廣之，有助于我國養老事業的發展。

【關鍵詞】以老養老

一、農村“以老養老”模式的價值何在

（一）能有效緩解國家的經濟壓力。“老齡化”這個詞對我們來說并不陌生，中國在1999年就已經邁入了老齡化社會。如果單單由國家來買單壓力山大。 “以老養老”，其費用由子女承擔絕大部分，可以大大緩解國家的壓力，讓留守老人過上幸福的晚年生活。

（二）能解決老人子女工作與養老的矛盾。隨著城鎮化進程的推進，青壯年勞力外流打工，無法兼顧工作和贍養老人，不少青壯年為此非常糾結。“以老養老”，留守老人的子女只要給點錢，其父母就有人照管，不用擔心其生病了沒人管，子女就能在外面安心務工掙錢。

（三）能大大降低養老成本。因為留守老人們基本是熟人，大家知根知底，感情上比較融洽。非常信任的人才會將自己的老人托管給他人，因此在談到照顧費用問題時，一般不存在故意抬價的現象，所要的費用一般比市場價低得多。養老成本降低了，留守老人的子女壓力相對小了，他們也更能接受。

（四）能使老人找到歸屬感和成就感。老年人在外掙錢難以找到適合自己的工作，而照顧別人的老人能獲得一份收入且不離開家鄉，對他們來說也是不錯的選擇。至少可以少向自己的子女伸手要錢，子女的壓力要小一些，他們也活得更有尊嚴。因為都是老人，大家有更多的共同語言，便于溝通。被照顧的老人雖然子女不在身邊，但有人像家人一樣照顧自己，不感到孤獨寂寞，能體驗有家的溫馨和歸屬感。

二、農村“以老養老”模式推行困境及原因分析

（一）“孝道”缺失讓“以老養老”難以為繼。農村的“孝道”缺失是一個不爭的事實。有的人為孩子付出了最后的一點積蓄，老了沒有能力干活了孩子就嫌棄之。個別孩子借外出打工置老人于不顧，有的把老人托管給其他老年人后，剛開始還是按協商的時間和標準支付費用，到后來就不支付了。一兩個月或者半年時間還好說，時間久了就不行，維持不下去了。誰愿意不拿一分錢照顧別人的老人呢，何況自己也是老年人？

（二）子女在外收入過低會直接影響“以老養老”模式中斷。分為幾種情況：一是文化程度低、缺乏技能者。他們的收入非常有限，在外生活成本比較高，除了自己的開銷剩不了幾個錢。如果因為某個事情要花比較多的錢，留給老人的錢就打折扣了。二是子女遇到意外事情需要花大錢。比如生大病或者受傷，一段時間不能干活不說還花錢。他們自顧不暇，更談不上照顧老年人了。三是有的子女好吃懶做。個別年輕人游手好閑，覺得干活太累。他們好吃懶做，也會影響“以老養老”模式的推行。

（三）被照顧者遭遇困境或出現意外。譬如，被照顧者突然癱瘓，生活無法自理；或者意外出車禍之類。照顧難度就比以前大得多，而以前商議的價格明顯偏低，按照老價錢照顧者覺得不劃算，要求增加看護的費用。按道理說這種要求并不過分，但被照顧者的子女沒有能力或者不想拿出更多的錢，曾經的約定就會毀掉。

（四）服務質量之爭。服務質量以什么為標準，眾口難調。“以老養老”模式一般是先服務后付費，有的覺得服務質量不如曾經協議的好，在付費時就想少付點；而照顧者則不以為然，認為自己付出了勞動該得報酬，雙方之間容易形成一些矛盾。個別老年人想自己的子女長期在身邊，對“以老養老”模式并不想接受。本來服務夠好也說不好，其目的就是想子女回來照顧自己。得不到應有的報酬，這樣就把照顧者害苦了。

三、農村“以老養老”模式出路何在

（一）加強“孝道”文化建設。一是加強“孝道”宣傳教育。要從娃娃抓起，對他們進行教育，要讓“百善孝為先”的理念深入人心。二是開辟一些國學課程送教下鄉。要在人群聚集的地方，充分利用文化站、農家書屋、社科普及站等地方，對中青年進行“孝道”教育，指明行孝的具體路徑。三是開辟“道德講堂”電視欄目。定期組織群眾收看，讓他們受到啟發教育。四是流動宣講團。以鄉鎮為單位組建一支模范道德隊伍，于各村流動宣講，以身邊的案例感化群眾。

（二）大力發展經濟。一是多渠道培育新型農業經營主體，讓他們茁壯成長，使之成為帶動鄉村脫貧致富的領頭羊。成立農村專業合作組織，有步驟地推進土地流轉。實現規模化經營，切實解決農村土地撂荒率高的問題，老年人養老就會有收入保障。二是實行一二三產業融合發展。科學規劃，因地制宜，讓三次產業融合發展，經濟才能振興。經濟發展起來了，就能拓寬就業渠道，提供更多的工作崗位，能大大降低失業率，為老年人養老提供充足的資金來源。

（三）地方勞務局要做好農村轉移人口就業工作。一是積極與市內外企業對接。對他們的用工情況有比較準確的了解。為外出務工者建立檔案，對他們的需求有詳細的記載。二是積極開展農村轉移人口技能培訓。根據企業需求，開辦各種實用技能培訓班，使農村轉移人口擁有一技之長。三是積極引導和推薦就業。多形式及時發表招工信息，為有一定技能者搭建“橋梁”，促其就業。四是做好反饋工作。對外出務工者進行動態跟蹤，確保他們工作穩定。及時解決他們遇到的各種難題，為他們掃清就業障礙。

（四）協調代替養老雙方的關系。一是充分利用好村組干部“潤滑劑”的作用。一般而言，村組干部在一個地方具有較高的威望。代替養老雙方在簽訂養老服務合同時，最好主動邀請村組干部到場做個見證。如果以后有什么問題，他們了解情況也便于調解和提出解決方案。二是充分發揮基層黨組織的作用。絕大多數黨員干部思想先進，讓他們與這些老人結成對子，隨時關注養老細節，有助于“以老養老”模式的順利推行。對那些想自己孩子留在身邊而故意刁難照顧者的老人，要進行思想教育，讓他們轉換觀念。三是發揮好人民調解員的作用。如果遇到付費糾紛等問題，可以借助人民調解員的作用加以調解，使他們達成共識并緩和雙方的關系，為構建和諧鄰里、和諧社區而努力。

作者簡介：歐小蓉（1970-），女，土家族，碩士，重慶市石柱縣委黨校講師，研究方向：區域經濟社會發展。