軍語工作組織模式的梳理及調(diào)整完善的思考お

摘 要：經(jīng)過數(shù)十年的實踐，我軍軍語工作已形成了有利于匯聚力量、協(xié)同攻關(guān)、打造精品的組織模式。文章闡述了這一組織模式的基本內(nèi)容和標(biāo)志性要素，提出了新體制下調(diào)整、完善軍語工作組織模式的幾點思考。

關(guān)鍵詞：軍語，組織模式

中圖分類號：C04；E139；H083 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1673-8578.2018.03.003

Thoughts on Improving the Organizing Pattern of Military Terms Compiling Work//YANG Lu

Abstract： After decades of practice， the military term compiling work has formed the organizing pattern of gathering strength， tackling key problems through collaboration， and creating highquality products. This paper illustrates the basic concepts and characteristic ideas， and puts forward several suggests on improving organizing pattern of military terms compiling work in the new system.

Keywords： military term，organizing pattern

收稿日期：2018-02-26

作者簡介：楊魯（1962—），男，軍事科學(xué)院軍事法制研究院研究員，主要從事《軍語》的編纂、研究和管理工作。

習(xí)主席在向新調(diào)整組建的軍事科學(xué)院致訓(xùn)詞中鮮明提出“創(chuàng)新軍事科研工作組織模式，推動開展協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代軍事科學(xué)，努力建設(shè)世界一流軍事科研機構(gòu)”[1]。當(dāng)前，面對合并重組多種機構(gòu)、研究探討科研模式的新形勢，貫徹落實習(xí)主席的訓(xùn)詞要求，應(yīng)以重大軍事科研項目為紐帶，以聯(lián)合攻關(guān)為牽動力，整合全軍多學(xué)科力量和多領(lǐng)域科技資源，組成跨部門、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的研究平臺，圍繞共同項目進行研究，開展協(xié)同創(chuàng)新。為此，筆者對數(shù)十年來形成的軍語工作組織模式進行了梳理，并對新體制下這一模式的調(diào)整、完善進行了初步思考，以期提供借鑒，使其發(fā)揮出更大效益。

一 軍語工作組織模式的優(yōu)勢所在

軍語工作組織模式的基本優(yōu)勢是有利于匯聚全軍跨部門、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的各方力量，有效組織協(xié)同攻關(guān)，努力打造精品。

1.有利于匯聚力量

軍語工作涉及軍隊建設(shè)和作戰(zhàn)的方方面面，涉及軍委機關(guān)、各軍兵種、軍隊院校、科研院所等，也涉及各專業(yè)領(lǐng)域和諸多知識門類、學(xué)科范疇，是一項涉及領(lǐng)域廣、工作周期長、標(biāo)準(zhǔn)要求高的龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，“單打獨斗”是不可能完成的。軍語工作組織模式的基本優(yōu)勢就在于依據(jù)軍委的統(tǒng)一號令，打出全軍軍語工作的旗幟，打破部門、領(lǐng)域、學(xué)科的界限，在全軍的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，集中來自于軍委（原四總部）機關(guān)有關(guān)部門、軍兵種機關(guān)有關(guān)部門，相關(guān)軍隊院校、科研院所等全軍各有關(guān)單位及其專家學(xué)者，構(gòu)建軍語工作的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)，形成軍語工作的協(xié)同創(chuàng)新體。

2.有利于協(xié)同攻關(guān)

軍語工作的基本方針是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全軍動手，專業(yè)對口”，實施集智攻關(guān)、聯(lián)合作戰(zhàn)、形成整體合力。在軍語工作實踐中，全軍軍語管委會辦公室認(rèn)真做好組織計劃和協(xié)調(diào)工作。全軍各有關(guān)單位積極主動、通力合作、步調(diào)一致地開展工作。因此，匯聚全軍各有關(guān)單位及其各路精英，為軍語工作協(xié)同攻關(guān)奠定了堅實的組織基礎(chǔ)，提供了豐富的人力資源。協(xié)同作戰(zhàn)、共克難關(guān)，滿足軍隊建設(shè)和作戰(zhàn)對軍語工作的核心需求，推動軍語工作的持續(xù)發(fā)展，是軍語工作組織模式的核心要義。

3.有利于打造精品

軍語是軍隊在作戰(zhàn)、訓(xùn)練以及其他工作中統(tǒng)一使用的規(guī)范化的軍事用語，是軍人的標(biāo)準(zhǔn)化語言，具有法規(guī)性、權(quán)威性等特色。軍語工作必須把確保質(zhì)量作為軍語工作的出發(fā)點和落腳點，以質(zhì)量為中心安排工作，以質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)檢查工作，以質(zhì)量為目標(biāo)落實工作，始終要在打造精品上下功夫。軍語工作組織模式的成功得益于有一個科學(xué)合理的機構(gòu)實施管理，有一支協(xié)同攻關(guān)的團隊具體運作，有一套規(guī)范性的文件提供保證，有一批素質(zhì)過硬的專家進行把關(guān)，這些都為創(chuàng)品牌、出精品創(chuàng)造了良好的條件。

二 軍語工作組織模式的基本內(nèi)容

軍語工作組織模式主要以軍委指示為基本遵循，以機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)為核心力量，以權(quán)威專家為把關(guān)中堅，以運行機制為實施載體，以規(guī)范文件為基本保證，以打造精品為根本要務(wù)。其基本內(nèi)容和標(biāo)志性要素具體如下：

1.獲得統(tǒng)一號令的特定授權(quán)

針對某項軍語工作任務(wù)，經(jīng)軍委批準(zhǔn)印發(fā)全軍施行的具有特定效力的規(guī)范性文件，是統(tǒng)一號令的尚方寶劍。這是組織協(xié)調(diào)全軍各有關(guān)單位順利開展軍語工作的重要依據(jù)，通常包括工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、方法步驟、實施要求等內(nèi)容。歷版《中國人民解放軍軍語》，軍種、專業(yè)《軍語》，軍事科學(xué)學(xué)科名詞集編纂之初，都是經(jīng)過請示軍委獲批，由軍委批準(zhǔn)印發(fā)部署全軍軍語工作任務(wù)的文件，以最高軍事機關(guān)之令，組織協(xié)調(diào)全軍各有關(guān)單位參與其中。

2.建立科學(xué)合理的管理機構(gòu)

科學(xué)合理的全軍性軍語管理機構(gòu)是軍語工作的“小核心”。這是軍語工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地運作的關(guān)鍵和保證。歷版《中國人民解放軍軍語》編修都成立了全軍性的編修工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。2007年5月，經(jīng)軍委批準(zhǔn)，正式成立了由原四總部領(lǐng)導(dǎo)和軍事科學(xué)院院長分別擔(dān)任主任、副主任的全軍軍事術(shù)語管理委員會，對全軍軍語工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。同時批準(zhǔn)成立了管委會辦公室，具體承辦管委會的日常工作，負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)全軍軍語工作。

3.形成分工負(fù)責(zé)的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)

高效、高質(zhì)的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)及其編纂隊伍是軍語工作的“大外圍”。這是做好軍語工作的基礎(chǔ)和前提。根據(jù)全軍各編纂?yún)⑴c單位的職能特點、學(xué)科特色、工作基礎(chǔ)和專業(yè)優(yōu)勢，按照專業(yè)對口、相對集中、便于組織協(xié)調(diào)的原則，以《軍語》類目框架為基礎(chǔ)，依據(jù)現(xiàn)行的體制編制和單位（部門）的職能，有效區(qū)分和落實軍語各項編纂任務(wù)。經(jīng)過多年的探索實踐，在全軍各有關(guān)單位已基本形成分工負(fù)責(zé)、便于運作的軍語工作專業(yè)網(wǎng)絡(luò)及其編纂隊伍。

4.依靠素質(zhì)過硬的專家群體

專家群體是軍語工作咨詢研究、審查把關(guān)的中堅力量。依靠專家的學(xué)識和智慧集思廣益、集智攻關(guān)是軍語工作的一個重要特點。按照專家治學(xué)的原則，在軍語工作實踐中，遴選了具有較高政策和理論水平、較高學(xué)術(shù)造詣、精通軍語編審業(yè)務(wù)，并具有敬業(yè)奉獻、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)精神的知名、權(quán)威專家，組成了軍語專家組，參與研究、解決編纂工作中的重要學(xué)術(shù)性問題，協(xié)助把好軍語質(zhì)量關(guān)。

5.構(gòu)建科學(xué)合理的運行機制

運行機制反映了軍語工作的特點，適應(yīng)了完成任務(wù)的需要。良好的運行機制是按時、保質(zhì)完成軍語工作任務(wù)的重要條件。經(jīng)過多年的積極探索和不斷實踐，軍語工作通過“小核心”、依托“大外圍”，已基本形成體系化設(shè)計、工程化實施、常態(tài)化發(fā)展的運行機制。即注重體系化設(shè)計（搞好頂層設(shè)計、強化體系構(gòu)建），推進工程化實施（科學(xué)制定軍語工作規(guī)范、嚴(yán)格遵循軍語工作程序、認(rèn)真組織軍語工作協(xié)調(diào)、有效提高軍語工作效率），探索常態(tài)化發(fā)展（以需求為牽引、以增新求突破）。

6.制定確保質(zhì)量的規(guī)范文件

規(guī)范性文件是軍委辦公廳和全軍軍語管委會針對軍語工作制定印發(fā)的具有約束力的文件。規(guī)范性文件是組織實施軍語工作的根本保證。多年來，根據(jù)國家和軍隊的有關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合軍語工作的實際，相繼制定了配套的規(guī)范性文件，對軍語工作的任務(wù)性質(zhì)、組織機構(gòu)、人員隊伍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、基本程序、編纂體例等方面做出了明確具體的規(guī)定，使全軍各有關(guān)單位和專家學(xué)者在軍語工作中有法可依、有章可循，確保軍語工作的有序開展和質(zhì)量提升。

7.打造享譽全軍的科研品牌

科研品牌標(biāo)志著學(xué)術(shù)形象，意味著學(xué)術(shù)高度，代表著學(xué)術(shù)榮譽，蘊涵著學(xué)術(shù)價值。科研品牌就像一面旗幟，具有凝聚力和感召力。經(jīng)過數(shù)十年幾代軍語人的不懈努力、默默奉獻，《中國人民解放軍軍語》已被打造成為軍科獨有、享譽全軍的軍事科研優(yōu)質(zhì)品牌，成為軍隊正規(guī)化、法制化建設(shè)的一個基本依據(jù)，軍事文化軟實力的一個顯著標(biāo)志，多次獲得全軍軍事科學(xué)優(yōu)秀成果獎特別獎、軍事科學(xué)院軍事科學(xué)優(yōu)秀成果獎特別獎。能夠參加《軍語》編修是每個軍語工作者的榮譽。

三 調(diào)整完善新體制下軍語工作組織模式的思考

在新體制下，要通過搞好總體設(shè)計、重設(shè)管理機構(gòu)、完善工作機制等，牢牢把握符合實際、協(xié)同創(chuàng)新的軍語工作組織模式的發(fā)展路徑。

1.搞好總體設(shè)計

積極適應(yīng)深化國防和軍隊改革，調(diào)整組建新軍科的新形勢、新特點、新規(guī)律，遵照習(xí)主席的訓(xùn)詞要求和中央軍委的有關(guān)指示，在軍事科學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)整思路、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，搞好調(diào)整、完善軍語工作組織模式的總體設(shè)計。要把重設(shè)軍語工作管理機構(gòu)、完善軍語工作機制作為當(dāng)前的緊迫工作來抓，進一步完善軍語工作的協(xié)同創(chuàng)新平臺，不斷加強全軍各有關(guān)單位和廣大科研人員的跨部門、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的合作。要把理技融合作為軍語工作組織模式創(chuàng)新的著力點，運用現(xiàn)代科技手段，逐步開展軍語網(wǎng)站、軍語編纂工作平臺和軍語數(shù)據(jù)庫的建設(shè)以及軍語網(wǎng)絡(luò)版的研制，通過理技融合的方式抓好軍語工作攻關(guān)。要積極探索軍語工作的軍民融合新機制，積極引導(dǎo)地方有關(guān)專家學(xué)者參與到軍語工作當(dāng)中，統(tǒng)籌軍地力量，堅持多方參與，開展“聯(lián)合作戰(zhàn)”，推動共享發(fā)展。

2.重設(shè)管理機構(gòu)

軍語工作為全軍，軍語工作靠全軍。幾十年的工作實踐證明行之有效的“小核心、大外圍”軍語工作體制不能丟。在新體制下，軍語工作需要跟上改革大勢，跟上建設(shè)步伐，跟上斗爭實踐。習(xí)主席在新軍科等成立大會上強調(diào)，要打造具有中國特色和國際視野的軍事學(xué)術(shù)話語體系。為落實習(xí)主席的指示精神，按照軍委改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)確定的相關(guān)原則，從有利于工作統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)出發(fā)，盡快申報獲批設(shè)立新的全軍軍語管理工作機構(gòu)。通過新的全軍軍語管理工作機構(gòu)，健全與新體制相適應(yīng)的全軍軍語工作管理機制，加強對全軍軍語工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，研究、解決當(dāng)前軍語工作存在的主要困難和問題。

3.完善工作機制

在新時代新體制下，要采取積極有效的措施，進一步完善軍語工作機制。應(yīng)按照黨的十九大提出的“向能打仗、打勝仗聚焦”的要求，建立完善以打贏為導(dǎo)向、以協(xié)同求創(chuàng)新的新軍語特別是新作戰(zhàn)用語開發(fā)與實施的軍語工作機制，在新作戰(zhàn)用語開發(fā)的過程中，面向戰(zhàn)場、面向部隊，集思廣益、博采眾長，注重調(diào)動各參與主體協(xié)同創(chuàng)新的積極性。應(yīng)建立跨部門、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的綜合評價體系，明確軍語工作的績效評價標(biāo)準(zhǔn)，推動評價機制從單一性評價向綜合性評價轉(zhuǎn)變、從粗放評價到量化評價轉(zhuǎn)變。應(yīng)完善專家審查把關(guān)和隊伍培訓(xùn)機制，充分發(fā)揮專家群體的聰明才智，加快提高相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)、理論素養(yǎng)和實踐經(jīng)驗，形成高水平的專家群體和高素質(zhì)的軍語工作骨干力量。同時，應(yīng)按照新編成新要求，制定完善相應(yīng)的工作規(guī)則，使相關(guān)機構(gòu)和人員在新體制下的實際工作中有章可循。

參考文獻

[1] 王士彬. 習(xí)近平向軍事科學(xué)院國防大學(xué)國防科技大學(xué)授軍旗致訓(xùn)詞出席座談會并發(fā)表重要講話