基層檢察院檔案信息化建設的阻礙與策略

張誼

【摘要】基層檢察院檔案管理具有機密性特點，做好檔案管理工作能夠為檢察院工作或其它相關工作提供真實、有效的檔案記錄。而檔案管理信息化建設是應用互聯網、大數據對檔案的資源進行加工，實現檔案信息的有效、高效共享。對于基層檢察院而言，進行檔案信息化建設對提升工作效率、更好地服務人民具有重要意義，本文就對基層檢察院檔案信息化建設存在的阻礙與解決策略進行研究。

【關鍵詞】基層檢察院；檔案信息化建設；阻礙；策略

基層檢察院中，檔案管理工作復雜且龐大，實現檔案的信息化建設，一方面能夠有效幫助檢察院順利完成每項工作任務。另一方面，能提升基層檢察院甚至其他機關單位的工作效率。尤其是在當前互聯網發達、大數據共享成為可能的背景之下，進行檔案管理信息化建設是大勢所趨，有助于形成基層檢察院現代管理模式。

一、基層檢察院檔案信息化建設現存的主要問題

筆者就目前的基層檢察院信息化建設過程中存在的主要問題進行分析，有以下四個方面的問題是值得注意的：

（一）檔案的信息化資源比較分散。由于目前檢查機關某些部門在使用辦公軟件系統時暫時不能夠融入到檔案管理系統軟件當中，進而使得這些部門機關產生了越來越多的電子文件，導致這些信息化資源變得更加分散起來，在接收信息化檔案工作時會加重其任務。

（二）不能夠同時保障電子文件的真實性與長期性保管。因為電子文件的特點是容易復制、容易篡改，因而傳統的紙質文本保存在實際的工作中是作為憑證使用的。同時，由于電子文檔本身的非直讀性、信息與載體分離等特性，導致由于存儲系統的迭代更新，很容易產生信息數據丟失的問題。

（三）檔案管理的基礎工作未打牢。在軟件的應用環境上，首先，普遍來看，基層檢察院在進行信息化過程中沒有制定專門的檔案管理信息化工作流程規范，因此在工作過程中難免出現數據處理過于隨意的情況。其次，在檔案信息化建設過程中存在新舊交替的情況，即如何處置紙質文檔與電子文檔成為難點。

（四）可用的檔案信息資源缺乏。基層檢察院的檔案部門長時間以來是基于歸檔制度約束下進行的檔案實體的收集，“重藏輕用”的局面一直不能被打破。

（五）信息安全問題突出。目前的信息化過程中安全問題較為突出，一方面是缺少必要性投資，另一方面是要防范網絡病毒性攻擊。例如許多基層檢查院目前為止仍然采用單機版殺毒軟件，檔案的信息化安全問題得不到根本性的保障，嚴重影響了其他相關工作的正常運行。

二、基層檢察院檔案部門信息化建設的策略

（一）檔案信息化基礎架構實施策略。檔案部門信息化基礎構架可以分為幾個方面：基礎設施、人才隊伍、規范制度。首先要加大基礎設施建設的投入力度。最基礎的是要建立檔案室、辦公專用區域、聯網計算機、硬盤、密集架、空調、散熱器等基礎設施。其次是建立完善的規范制度。檔案管理是一項極其繁瑣的工作，若無規章制度的約束很容易出現問題，尤其是信息化建設屬于比較新的事物，更需要用規章制度引導其良性發展和普及。最后是要強化人才隊伍的建設，如果說基礎設施和規章制度是構架，那么人才隊伍則是支撐構架的重要因素。當前檔案信息化人才隊伍建設主要以培訓、引進為主。首先，要具備過硬的專業知識，并且在實際工作過程中不斷對人才隊伍進行專業知識、法律知識、綜合素質等方面的培養。其次，要根據檔案信息化建設的目標不斷引進各類專業的人才。

（二）信息安全策略。基層檢察院進行檔案信息化建設，一方面，為了實現信息共享，讓信息能夠在相關的機關系統內實現共享，部分信息甚至需要對社會進行公開。另一方面，對于部分要求保密的信息要加強保密工作，尤其在信息化建設過程中信息可能可能遭受攻擊、竊取，因此要重視關鍵信息的保密工作。因此信息安全策略的實施要先對檔案的機密程度和開放范圍進行明確劃分，其次要充分利用現代化的科學技術，如殺毒軟件、安全防護墻等形成第一道檔案信息安全保障，還要加強檔案管理工作人員保密意識的培養。

（三）服務策略。當前檔案“儲存”的服務作用不被重視，隨著檔案管理信息化建設的發展，檔案管理的服務作用應當逐漸發揮出來。具體來說，可以從幾個方面做起：一是將工作重心進行適當轉移，將原先的收集、保管轉變成為綜合利用。配合好法律監督和社會需要不斷優化工作模式。二是要主動地提供服務，征求社會和各機關單位對檔案利用的意見和建議，積極采取多種形式提供可公開的檔案信息資源；并主動做好宣傳工作，如主動向社會公布檢察院電子檔案查詢的方法、范圍等。

三、結語

基層檢察院的檔案管理工作，應將原先的從整個檢察院的立場和角度出發，提高到與全國檢察事業發展相當的一個高度來進行布局。對于我國目前的基層檢察院來講，實現檔案的信息化管理仍然是任重而道遠。在檢察院的檔案信息化過程中存在諸多阻礙，要通過基礎架構實施策略、信息安全策略、服務策略不斷完善檔案的信息化，才能將檢察院信息化建設的成果廣泛應用到檢察與安全監督的工作當中，最終推動檢察工作從傳統的工作模式向信息化的高效率工作模式方向轉變。

【參考文獻】

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