加快生態文明體制改革 建設美麗中國

項華　羅威

摘 要：千百年來，自然環境是人類來自生存的生命空間，為人類源源不斷的提供物質來源，人們對大自然無情的破壞，最終以惡劣的環境回復人類的無知。事實證明，人類只有尊重自然，順應自然，努力保護自然，才能不破壞自然界的發展規律，避免造成無法挽回的巨大損失。本文旨在討論生態文明體制改革，首先會分析生態文明建設中存在的體制問題，分析這些問題存在的原因，最后提出生態文明體制改革的方法，加快生態文明建設，改革相關管理體制。

關鍵詞：生態文明 改革 體制

中圖分類號：C01 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）07-0-01

生態文明建設是十七大以后我國開始著重實施的一項建設。十九大中，習近平主席又特別提出生態文明建設是功在當代、利在千秋的事。我們應該在享受大自然的饋贈的同時，留下一片青山綠水，讓后人看到我們這一代人為環境保護，生態文明做出的努力。也只有加快生態文明建設，才能讓社會發展更加和諧。

一、生態文明體制改革的意義何在

1.生態文明體制改革的指導思想

為全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神。建設美麗祖國是我們的一致目標。貫徹落實黨中央的指導思想，正確認識我國的現階段基本國情，然后謀合理的發展戰略，對資源、環境等合理利用，以環境保護為宗旨，本著“節約資源，保護環境”的原則，為建設美麗中國，做出應有的工作。

2.體現黨中央治國理念的長久謀劃

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，形成了一系列新的治國理念。把生態文明建設提高到了新的高度，用制度和法律約束人民自覺旅行環境義務，高度贊揚和宣傳“生態興則國興，生態衰則文明衰”的旗幟。十八屆五中全會將綠色發展納入新發展理念，如今伴隨著十九大的召開，國人更是清醒的認識到生態環境治理的任重道遠，人與自然和諧共處，是新時代的主題，是社會主義生態文明觀基本策略。因此，“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”是中共治國理念的新的延續。

3.以生態文明體制改革，體現社會主義核心價值觀

加快生態文明體制改革，是廣大人民對“美好生活”的追求；是中國共產黨對建設美麗祖國做出的戰略舉措。對此，十九大把解決生態環境問題，納入了黨和國家的戰略發展目標。習近平主席一再強調“綠水青山就是金山銀山”，可以看出黨的執政目標是堅定的。堅持人與自然和諧共生，加快生態文明體制改革，大力提升發展質量和效益，才能讓生態更美麗、產業更興旺、百姓更幸福的雄偉宏圖按部就班的平穩持續發展。

二、生態文明體制改革應遵循的原則

1.改革方向要堅持

要想建立健全生態文明體制改革，就應當堅持正確的改革方向，環境改善應該和不斷發展的經濟現狀相得益彰，因此，健全市場機制，也是改革的一部分，改革的原則，要能更好發揮政府的主導和監管作用，既要充分動員企業集團，發揮企業的積極性，又要制定出切實可行的法律法規，讓企業能夠自我約束，此外，社會是一個大的輿論場，要發揮社會公益組織和公眾的積極參與，發揮民眾的監督作用。

2.自然資源產權要明確

自然資源資產非個人私有的，因此，我們要依據國情，制定出產權制度，保障自然資源資產的“公有性質”，明確區分所有權和管理權。各部門應緊密配合，才能讓人民得到想要的結果，獲得應有的收益。同時，要保證自然環境，建設生態文明。考慮到我國的實際情況，城鄉和農村的條件不盡相同。我們要堅持城鄉環境治理體系統一，加強城市環境保護和工業污染防治的力度，農村的生態環境沒有設施的支持，且分布廣，環保工作實施難度大，但政府要加大資金投入，讓農村環境保護機制和城鎮同步發展。

3.堅決維護黨中央的領導作用

在黨中央和國務院的統一部署下，我國鼓勵試點先行，通過試點，和整體協調推進相結合。從容易的入手，先難后易，分布推進為原則，要讓改革的每一項都成熟了，再用之于所需要的地方。除了國家的支持和統一戰線的部署，各省、市以及地區也應當根據國務院的方案，確定發展的基本方向，因地制宜，放開手去做，大膽嘗試，畢竟各地的情況不同，很難制定出統一的計劃。

三、我國生態文明建設現狀

為了盡快解決生態文明建設，為了應對相對滯后的生態文明體制改革，國家制定了《生態文明體制改革總體方案》，確定了“八項制度”，確定了一系列具體的改革措施，在落實改革中，應當穩中求進。生態文明體制的改革有了重大突破。新修的法律法規制度也不斷完善，國家環保部門大力打擊環境污染，解決了很多長久無法解決的環境問題，人民群眾對此高度贊揚。黨的十九大以來，在政策上也對改革相當支持。

為資源節約、生態保護、環境治理，黨中央制定了《關于加快推進生態文明建設的意見》作為改革的總剛領。連續兩個“五年計劃”，我國在生態文明建設上取得了新的成就，做到了資源節約，生態環境超額完成，對生態環境的治理，在各方面的大力支持下，治理力度明顯加強，生態質量明顯好轉，環境現狀也有了階段性的提升。資源能夠全面節約，大幅度的降低能源消耗，體現出我國生態文明建設正在穩定發展。

習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山，像對待生命一樣對待生態環境，山水林田湖草是一個生命共同體，實行最嚴格的生態環境保護制度”，這不僅是一個普通的口號，作為共和國前進路上的一件大事，受到社會各界的關注與認可，生態文明理念，已經在老百姓的心里扎根。

四、生態文明體制改革的重要任務

大力發展綠色資源，加大生態系統保護力度，加大生態文明體制改革的力度。發展綠色資源是國家生態文明建設的基礎。努力把我國的經濟體制轉變成為綠色低碳循環體系，從源頭上推進經濟的綠色轉型，節能減排，保護生態環境。將低碳環保理念落實在企業發展中，構建“綠色健康”的能源體系；加大生態系統的保護力度，是建設美麗中國的長遠大計，是國家生態文明建設的戰略格局。針對我國缺林少綠的國情，要積極開展國土綠化行動，集中建設森林，對荒漠化、石漠化、水土流失的綜合治理。同時要強化濕地保護和恢復，完善天然林保護，停止天然林采伐，完善相關政策，實現可持續發展；完善的生態環境管理制度，是推進國家治理體系，提升治理能力的保障。設立專門機構，管理國有自然資源和自然生態。我們要合理運用法律法規，做出切實的空間規劃，對國土資源開發做出保護，形成具有中國特色的生態文明觀。

結語

我們要和黨中央的步調高度一致，牢固樹立社會主義生態文明觀，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，為保護生態環境作出我們這代人的努力。近年來，中央發布了《關于加快推進生態文明建設的意見》、《生態文明體制改革總體方案》等系列文件，用來促進生態文明體制改革的全面發展。《生態文明體制改革總體方案》是一部理論和實踐相結合，科學與民主相結合，制度規范與考核評價相結合的針對生態文明體制改革的全面部署，是體制改革的總綱領。我們要將改革進行到底，讓改革在祖國大江南北落地生根，才能符合“加強生態文明體制改革，建設美麗中國”的要求。

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