農家書屋建設研究述評：區域經驗、弱勢群體與可持續發展問題

吳國俊

摘 要：農家書屋是為服務于農民而建立的基層公共文化服務機構，由農民自行管理，是面向全國農村的公益性工程。工程開展的目的在于滿足農民文化需求，為新農村建設開展提供文化知識與科技支撐，使城鄉差距縮小，解決農民看書難，借書難問題，使群眾文化權益得到保障。

關鍵詞：農家書屋建設 區域經驗 可持續發展

中圖分類號：G25 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）07-00-01

農家書屋建是新農村建設內容之一，使群眾在物質需求得到滿足之后，文化需求也能夠獲得有效保障。是公共文化事業的組成部分，同時也是一項公益性質的事業，工程建設出發點是在農村經濟發展后，文化發展能夠跟上步伐，但是在實際工作過程中也存在一些問題。

一、農家書屋及其相關概念

農家書屋是為了滿足農村發展需要而建立的，農民自行管理、服務的公益性場所。包括一定數量的圖書、報刊、音像制品等，其目的在于提升農民科學素質，使農村在經濟發展的同時文化建設工作能夠跟上發展的步伐。農民業余生活得到豐富，增強致富本領，也是新型農民的培育陣地。農家書屋在運作方面主要是政府建設，社會捐助，農民自行管理。

農家書屋建設工作是我國文化服務體系建設工作的重要內容之一，國家相關單位要求工程開展需要統籌規劃，社會參與，分步實施，政府主導，在農村地區建立較為完善的公共閱讀服務體系，保障人民群眾的文化權利。雖然隨著社會經濟發展，我國文化事業發展取得了巨大成就，但是城鄉之間差距在逐漸擴大，國家在文化建設方面投入明顯注重于城市。社會主義新農村建設與全面建成小康社會，既要經濟物質方面能夠滿足廣大群眾需求，同時在文化方面也需要滿足群眾需求[1]。

二、農家書屋建設和發展存在問題

首先是建設環節存在的問題，建設規模與速度雖然得到了保障，但是由于在認識方面還存在某些問題，部分地區只是建成了書屋，但是沒有充實內容。在建設選址時沒有充分結合農村地區實際情況，某些項目建設單一追求速度，導致場地面積狹小，相關設備缺乏，文化活動無法有效開展，無法對農村留守人員形成良好的吸引，服務能力弱化。政府作為建設的主導者，在建設工作開展初期缺乏圖書館等單位參與，而各地區自行籌建與管理，圖書難以共享與交流。

圖書供應環節存在的問題，書屋建設需要考慮到面對的對象及其閱讀層次，從而實現知識普及與均等化。書屋圖書數量，種類與質量在很大程度上決定了書屋能夠發揮的作用。在圖書資源投入方面大多是上級部門統一配發為主，農民缺乏參與，資源配置方面存在錯位問題。圖書偏重于農村致富類，而提升青少年兒童教育相關圖書種類較少，兒童讀物方面也與實際情況不相符。部分圖書理論性與專業性過強，與農村生活生產實際相脫節。

音像制品配置難度比較大，從而導致農家書屋建設存在輕音像而重圖書現象，配套產品在結構方面比較單一，互聯網等新型媒介應用不足。

管理工作存在的問題，農家書屋由農民自行管理，管理人員主要是提供義務性服務，因此流動性比較大，而且管理人員素質與能力會直接關系到書屋服務工作質量與效果。農家書屋工作管理存在的問題主要是管理人員精力有限，缺乏主動服務能力，書屋開放隨意性較大，導致其功能無法得到有效發揮。圖書登記不規范工，業務不熟練。圖書流失是最為嚴重的問題，由于管理制度無法得到有效執行，管理工作容易影響到彼此之間感情，因此會導致群眾不愿意從事管理工作[2]。

運營環節存在的問題，農民閱讀狀況決定了書屋運營工作的成敗，但是考慮到農村實際情況，農民閱讀意愿不高，沒有養成良好的閱讀習慣。而運營工作對農村書屋沒有開展效宣傳，活動形式較為單一，服務手段單一，在多種因素共同作用下導致了圖書借閱率較低，書屋作用無法得到有效發揮。

后續資金問題也是管理工作需要解決的難點問題，書屋在運營過程中圖書以及相應配套設備存在損失，同時書屋建設需要持續更新從而發揮其作用，增強吸引力，自主經營各項費用問題難以有效解決。

三、農家書屋建設策略

為了使農家書屋能夠實現可持續發展，在新農村建設與小康社會建設過程中發揮作用，首先需要在已有的基礎上完善設施，提升設施利用效率。需要解決書屋圖書更新問題，流通問題，政府可以對農村圖書資源進行整合，統籌費用問題，專業圖書管理人員定期為書屋管理人員進行培訓，從而促進農村書屋發展。單一形式無法滿足農民文化需求，可以結合到農村其它設施場所開展活動，從而使其使形成綜合性文化服務中心。

要健全管理機制，檢驗農家書屋管理工作的標準就在于是否能夠有效滿足農民需要，政府作為主導者需要建立跟蹤反饋機制，暢通反饋渠道，了解農民需求，結合農村實際需求從而有針對性配置資源，避免造成錯位與浪費[3]。農村書屋資源配置可以考慮以下方面，針對留守老人婦女與兒童，內容包括了醫療、防騙、防災、安全、兒童學習輔導等。在解決經濟發展同時考慮留守兒童問題，農家書屋建設要考慮到兒童需求，使其養成良好的閱讀習慣，營造良好的受教育場所。政府部門可以以農家書屋為平臺，組織志愿者、黨員、大學生、社會團體等開展一系列活動，從而使農家書屋作用得到有效發揮。

數字傳媒迅速發展，政府及相關單位需要加大數字資源投入，從而使農民個性化需求得到有效滿足，為其提供高效便捷的服務。

四、結論

城市與農村在文化工作方面存在巨大差距，造成此種結果的因素是多方面的，但是文化建設工作只有農村與城市協調發展，工作目標才能是真實意義上達成。經濟發展的同時，需要推動文化發展，新農村建設需要將文化建設作為其中一項重要內容，農家書屋建設需要綜合多方面因素，推動其長遠發展，在新農村與小康社會建設工作中發揮其應有作用。

參考文獻

[1]孫喜梅.農家書屋可持續發展的相關研究綜述[J].圖書館建設，2013（11）.

[2]周彤.漫談經濟不發達地區農家書屋建設可持續發展問題[J].高校圖書館工作，2012（32）.

[3]唐玲 .關于農家書屋可持續發展面臨的問題及對策研究 [J].出版廣角，2017（2）