事業(yè)單位推進管理會計體系建設(shè)淺析

曹明閣 殷丹薇

摘要： 在當(dāng)代經(jīng)濟全球化的發(fā)展背景下，傳統(tǒng)的財務(wù)會計已經(jīng)遠遠跟不上時代浪潮變化所帶來的沖擊，管理會計逐漸走入人們視線，并越來越體現(xiàn)出與企事業(yè)機關(guān)單位長期發(fā)展戰(zhàn)略相互融合相互促進的重要作用，這一點與財務(wù)會計截然不同。大力推進管理會計是事業(yè)單位落實國家戰(zhàn)略部署的必然選擇，2014年10月，財政部出臺了《關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財會[2014]27 號），在隨后的2015-2017年內(nèi)，財政部不斷出臺關(guān)于推進管理會計體系建設(shè)的綱要和指導(dǎo)意見，預(yù)示著我國管理會計進入了加速發(fā)展的步伐。

Abstract： Under the background of the development of modern economic globalization， traditional financial accounting has been far behind the impact of the changing tides of the times. Management accounting has gradually entered the eyes of people， and has increasingly reflected the importance of mutual integration and mutual promotion of long-term development strategies of enterprises and institutes， which is different from financial accounting. Vigorously promoting management accounting is an inevitable choice for public institutions to implement national strategic plans. In October 2014， the Ministry of Finance promulgated the "Guiding Opinions on Promoting the Construction of a Management Accounting System in a Comprehensive Way" （Accounting [2014] No. 27）， and in the following 2015- In 2017， the Ministry of Finance continuously issued guidelines and guidance on promoting the construction of a management accounting system， indicating that China's management accounting has entered a pace of accelerated development.

關(guān)鍵詞： 事業(yè)單位；管理會計；管理會計體系建設(shè)

Key words： institutions；management accounting；management accounting system construction

中圖分類號：F810.6 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）19-0090-02

1 事業(yè)單位推進管理會計必然性

1.1 順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代潮流的新要求

管理會計是會計發(fā)展的必然趨勢，在各行各業(yè)都被互聯(lián)網(wǎng)覆蓋的新形勢下，會計信息化也尤為突出，“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代潮流不僅需要財務(wù)人員掌握基本的業(yè)務(wù)能力，還需要其具備管理能力。管理會計可以利用財務(wù)會計所提供的數(shù)據(jù)，運用互聯(lián)網(wǎng)的各項功能，分析匯總并采用多種工具與方法，為管理者的預(yù)測與決策提供更加可靠的信息，從而為單位內(nèi)部管理與經(jīng)營提供相對科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。

1.2 健全事業(yè)單位會計管理體系

事業(yè)單位屬于非盈利組織，是一種服務(wù)機構(gòu)，目的是為人們提供服務(wù)，達到一定的社會效益。我國大多數(shù)事業(yè)單位財務(wù)會計規(guī)范性較強，相對來說財務(wù)會計制度較為完善，但管理會計發(fā)展還不夠成熟，很多企事業(yè)單位會計人員基本從事的都是財務(wù)預(yù)算、核算等工作，不光缺乏管理會計人才，更缺失健全的管理會計體系和框架，完全發(fā)揮不出來管理會計完善事業(yè)單位整體管理模式的作用和意義。

1.3 促進資源優(yōu)化配置

作為財務(wù)管理系統(tǒng)中的重要分支，管理會計來源于財務(wù)會計又平行于財務(wù)會計，它能夠利用財務(wù)會計所提供的一系列資料，采用多種工具與方法，為管理者進行內(nèi)部決策和經(jīng)營預(yù)測提供數(shù)據(jù)分析和信息支撐，同時，管理會計可以直接參與企事業(yè)單位的經(jīng)營管理活動，置身并跟蹤整個運營過程，能夠較好地事前預(yù)測、事中控制、事后監(jiān)督，實現(xiàn)資源的合理配置，有效避免浪費社會資源，避免因管理水平低下影響社會福利水平提高的弊端，為深化財稅體制改革、建立現(xiàn)代財政制度提供基礎(chǔ)保障。

2 我國事業(yè)單位推行管理會計的阻力與難題

2.1 觀念滯后，財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱

由于事業(yè)單位普遍具有公益服務(wù)和政府職能等非盈利的特性，資金來源多為財政撥款或行政服務(wù)性收費等事業(yè)收入，長期以來依附于行政單位，這一特點決定了事業(yè)單位在對管理會計節(jié)約成本和優(yōu)化配置資源方面不如企業(yè)敏感，精細化程度不高，并且生存壓力較小，做決策和規(guī)劃的出發(fā)點多為上級主管部門和法律法規(guī)的要求，缺乏對事業(yè)單位自身可持續(xù)發(fā)展的遠見。管理會計在事業(yè)單位中遠遠沒有財務(wù)會計重要，甚至很多人還把管理會計作為財務(wù)會計中可有可無的一個小模塊來看待，更別提制定專門的規(guī)章制度來規(guī)范管理會計的運行。

2.2 信息化建設(shè)滯后，缺乏系統(tǒng)的管理會計理論和工具

就目前來說，我國管理會計也沒有完善的理論體系和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，企事業(yè)單位管理會計實踐的需求已經(jīng)遠超現(xiàn)有理論的研究。我國事業(yè)單位普遍關(guān)注的側(cè)重點在于財務(wù)會計，并且學(xué)術(shù)界對財務(wù)會計的研究也頗具規(guī)模，形成了系統(tǒng)的理論體系，但對于管理會計卻始終存在著研究不足或重視程度不夠的現(xiàn)象，缺乏系統(tǒng)性的理論體系和應(yīng)用工具。管理會計是運用財務(wù)會計的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，運用互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)匯總分析的功能進行預(yù)測和決策的過程，但我國目前很多事業(yè)單位對財務(wù)信息化建設(shè)沒有正確的概念，也沒有引進相應(yīng)的管理會計信息化軟件，發(fā)展較慢。

2.3 管理會計專業(yè)人才匱乏

我國一直以來都比較注重培養(yǎng)財務(wù)會計方面的人才，很多事業(yè)單位引進財務(wù)人員時考慮較多的是記賬、核算、報賬、報表制作等工作能力，行政事業(yè)單位財務(wù)人員對行政事業(yè)單位基礎(chǔ)會計知識研究的比較透，核算技術(shù)掌握的很扎實，但是從風(fēng)險管理角度和戰(zhàn)略發(fā)展角度等方面進行總結(jié)預(yù)測的能力卻明顯不足，[1]很少有單位從戰(zhàn)略發(fā)展的角度考慮引進應(yīng)用型專業(yè)管理會計人才。

2.4 混淆管理會計與財務(wù)會計的關(guān)系

管理會計來源于財務(wù)會計，其本質(zhì)是對財務(wù)報告信息進行二次加工來獲得預(yù)測和決策的數(shù)據(jù)支撐，沒有財務(wù)會計提供的核算數(shù)據(jù)和信息，管理會計就缺少了基石，管理會計和財務(wù)會計各具職能，各司其職。但目前我國事業(yè)單位更側(cè)重于對財務(wù)會計的構(gòu)建和完善，對管理會計無論從認識上，還是平臺建設(shè)上都不夠重視，對二者之間的融合更無從談起。

3 我國事業(yè)單位推行管理會計的阻力與難題

3.1 改變觀念，推進管理會計理論體系構(gòu)建

首先要改變“重財務(wù)會計輕管理會計”的陳舊思想，激發(fā)事業(yè)單位甚至上級主管行政單位的重視程度，從上至下各個層面加大對管理會計的宣傳和培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮管理會計效能，同時配合以完善的內(nèi)部控制制度、預(yù)算管理制度等相關(guān)制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理的管理會計體系框架。其次應(yīng)該推進管理會計理論體系的完善，像發(fā)展財務(wù)會計體系一樣形成系統(tǒng)性的管理會計學(xué)理論基石，國家應(yīng)該出臺相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度，讓事業(yè)單位發(fā)展管理會計更有章可循，有法可依。

3.2 利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺，完善財務(wù)管理信息化建設(shè)

隨著互聯(lián)網(wǎng)+的蓬勃發(fā)展，事業(yè)單位財務(wù)管理也受到信息化建設(shè)的沖擊和挑戰(zhàn)，簡單的會計電算化已經(jīng)遠遠不能滿足現(xiàn)有要求，管理會計對財務(wù)數(shù)據(jù)的匯總分析必須建立在大數(shù)據(jù)平臺上，故管理會計需以信息化技術(shù)為載體，將財務(wù)與人力、控制等非財務(wù)指標(biāo)合為一體，實現(xiàn)信息同步共享和戰(zhàn)略價值報告的多維化。[2]因此，建立起一套科學(xué)合理的信息化建設(shè)體系模式，必須引進先進的技術(shù)和軟硬件設(shè)備，建立信息資源數(shù)據(jù)庫，提高財務(wù)管理水平，真正實現(xiàn)推動管理會計在事業(yè)單位內(nèi)部的信息化建設(shè)進程。

3.3 加大培養(yǎng)和引進管理會計高素質(zhì)人才。

首先，事業(yè)單位在引進財務(wù)人員時需要不拘一格，應(yīng)該從專業(yè)的角度引進高素質(zhì)的管理會計人才，對人才的要求也不僅僅是賬務(wù)核算和處理等基本要求，而應(yīng)該站在會匯總、能分析、強提煉、準(zhǔn)預(yù)測等方面都具備的專業(yè)素質(zhì)；其次，要提高單位現(xiàn)有會計人員的綜合素質(zhì)，進行有效的管理會計培訓(xùn)，組織會計人員通過外出考察或借助網(wǎng)絡(luò)授課等形式加強對預(yù)算管理、效益管理、財務(wù)監(jiān)測等方面知識學(xué)習(xí)，引進管理會計相關(guān)的功能較強的財務(wù)軟件，提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)與能力，知識不斷更新，技能不斷提高，會計職業(yè)道德不斷提升，實現(xiàn)從單一的財務(wù)向全面成體系的財務(wù)管理轉(zhuǎn)移。

3.4 促進管理會計與財務(wù)會計的有機融合

首先，要消除數(shù)據(jù)不全、信息有誤等現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴防信息漏洞，在完善的財務(wù)信息化平臺上實現(xiàn)管理會計和財務(wù)會計的基礎(chǔ)融合；其次，制定科學(xué)嚴謹?shù)囊?guī)章制度，根據(jù)財務(wù)會計與管理會計職能的不同相應(yīng)有完善的規(guī)章制度約束，避免因推諉和職責(zé)不清引發(fā)的重復(fù)工作或工作鏈條斷裂、無人負責(zé)等情況的出現(xiàn)，保證財務(wù)會計和管理會計各司其職同時又相互促進，為財務(wù)管理體系科學(xué)規(guī)范提供制度基石；最后，事業(yè)單位要引進完善的管理會計軟件，能夠科學(xué)合理分析財務(wù)數(shù)據(jù)，同時又不干擾財務(wù)會計系統(tǒng)的正常運行，方便管理會計人員采集分析財務(wù)數(shù)據(jù)，有效利用資源利用效率。

管理會計和財務(wù)會計是事業(yè)單位財務(wù)管理體系的兩個重要模塊，現(xiàn)代經(jīng)濟中，只有將管理會計與財務(wù)會計融合在一起，才能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需要，推動事業(yè)單位進一步發(fā)展。

參考文獻：

[1]李欣輝.試論管理會計在行政事業(yè)單位的應(yīng)用[J].財會研究，2016，07.

[2]唐亞軍.事業(yè)單位管理會計體系的現(xiàn)狀分析與構(gòu)建對策[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016，07.

[3]陳劍鋒.探析我國管理會計應(yīng)用現(xiàn)狀和對策[J].知識經(jīng)濟，2015（08）.