“十百千”創新型企業培育發展現狀分析及對策研究

陳昕 蘇海軍

摘要： 科技型企業是創新的市場主體，是培育新興產業的主力軍。習總書記在黨的十九大報告指出，“加強國家創新體系建設，強化戰略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加強對中小企業創新的支持，促進科技成果轉化。” 作為蘇南國家自主創新示范區之一，常州近年來圍繞推進自主創新能力建設，大力培育創新型企業，制定了“十百千”創新型企業培育工程。本文主要分析“十百千”創新型企業培育發展現狀以及對策研究。

Abstract： Technology-based enterprises are the market entity for innovation and the main force for cultivating emerging industries. General Secretary Xi pointed out in the report of the 19th Party Congress that “Strengthening the construction of the national innovation system and strengthening the strategic scientific and technological strength. Deepening the reform of the science and technology system， establishing a technological innovation system that focuses on the enterprise as the main body， market orientation， and the deep integration of industry， university and research， and strengthens the SMEs' innovation supports and promotes the transformation of scientific and technological achievements." As one of the demonstration zones for national independent innovation in southern Jiangsu， Changzhou has in recent years focused on promoting independent innovation capacity building， vigorously cultivating innovative companies， and formulating

"ten-hundred-thousand" innovative enterprise cultivation. engineering. This paper mainly analyzes the status quo and countermeasures of the "ten-hundred-thousand" innovative enterprises.

關鍵詞： “十百千”創新型企業；培育發展現狀；對策

Key words： "ten-hundred-thousand" innovative enterprises；nurturing development status；countermeasures

中圖分類號：F279.27 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）19-0049-02

0 引言

作為蘇南國家自主創新示范區之一，常州近年來圍繞推進自主創新能力建設，大力培育創新型企業，制定了“十百千”創新型企業培育工程。2017年4月，全市科技創新大會提出：通過新一輪“十百千”工程的推進實施，到2020年，全市將形成由50家創新型領軍培育企業、500家科技型上市培育企業、1500家高新技術企業組成的創新型企業集群。通過緊緊抓住“創新”和“企業”的結合點，將有力促進全市經濟轉型升級和綠色發展。

1 常州市“十百千”創新型企業創新發展現狀與不足

近年來，常州市“十百千”創新型企業以“聚力創新”為發展方向，堅持“企業是主體、產業是方向、人才是根本、平臺是支撐”的工作思路，深入實施創新驅動發展戰略，加快推進科技體制改革，取得了突破性的科技成果和可觀的經濟效益，為全市經濟轉型升級提供了強力支撐。我們根據常州市“十百千”創新型企業培育發展實際，重點從創新政策環境、創新投入、創新產出、創新績效四個方面構建 “十百千”創新型企業創新評價指標體系。評價指標體系分成三個層次：第一個層次反映本市科技進步綜合狀況，通過一級指標評分之和體現；第二層次反映構成一級指標評分各方面的具體發展情況；第三個層次反映構成二級指標評分各方面的具體發展情況，通過在上述四個領域選取24個指標分別最終評分。

通過構建評價指標體系和大樣本數據、典型案例分析研究，從前述三個層次指標得分情況中得出結論：近年來常州市創新投入體系日臻完善、全鏈條孵化體系日益完備、創新人才引進培育力度加大、科技創新產出成果豐碩、企業創新主體地位進一步凸顯、高新技術產業蓬勃發展、科技促進可持續發展成效顯著，在省內排名靠前。通過培育、發展“十百千”創新型企業集群，著實為落實創新驅動戰略和進一步推動產業轉型升級注入了新力量。

目前，培育工作還存在一些不足：一是原創性研發能力不強。高水平重大科技創新平臺和研發機構還不多，高水平人才和團隊偏少，能真正形成自主核心知識產權的原創性成果太少。二是高水平創新園區建設任重道遠。缺乏產業特色鮮明、國內領先水平的園區，有的園區產業定位不明晰，服務功能不健全；在常高校在區域創新體系中的作用有待加強。三是科技服務業發展不快。普遍存在對科技服務業重視不夠、投入不足等問題，科技中介服務能力亟需加快提升。

2 對策建議

培育“十百千”創新型企業集群，是貫徹落實市委、市政府關于實施創新驅動發展戰略和推動經濟轉型升級最重要的方向之一。現我們針對目前常州市“十百千”創新型企業發展現狀和不足提出對策和建議：

2.1 鼓勵、引導、支持培育企業提升核心競爭力

2.1.1 提升企業原創性創新能力 支持領軍型企業實施《企業研發管理體系要求》標準，創建國家級工程技術研究中心、企業技術中心和工程研究中心。鼓勵牽頭組織實施核心關鍵技術研發項目，參與組建國家、省制造業創新中心。鼓勵高新技術企業、科技型中小企業加大技術創新投入，優先推薦、支持培育企業創建更高級別“兩站三中心”等企業研發機構。按照有研發場地、研發人員、研發經費、研發設備、研發內容、知識產權條件，建設和提升企業研發機構、服務區域發展和產業提升。組織培育企業參與產業鏈“招商手冊”編寫，鼓勵培育企業在產業鏈高端、重點領域，開展共性技術、關鍵技術、前沿技術的聯合攻關，推動企業形成一批具有自主知識產權的核心技術和新產品。

2.1.2 加大自主品牌的競爭力 鼓勵企業開展重大原創性技術開發，主導和參與國際、國內行業技術標準的制（修）訂工作，強化行業話語權。建立自主國際知名品牌企業培育機制，培育自主國際知名品牌，引導和扶持一批自主國際知名品牌企業做大做強。引導企業爭創馳名商標、著名商標，鼓勵企業開展境外商標注冊、出口認證和宣傳推廣，支持企業參加各類國際、國內展覽、展銷活動。引導企業貫徹國家《企業知識產權管理規范》，實施知識產權試點示范認定工作，積極開展國內外專利布局，申請國內外專利，鼓勵企業將知識產權與金融資本對接，利用專利權質押融資。鼓勵有條件的企業聯合高校院所、新型研發機構和上下游企業組建產業技術創新聯盟和知識產權戰略聯盟。

2.1.3 提升資本化運作水平 圍繞科技型上市培育企業關鍵成長階段的創新發展需求，為高長性科技企業上市開辟綠色通道。集中科技資源、分類扶持、加大在股份制改造和創業板、中小板和“新三板”等上市關鍵成長期的支持力度。成功掛牌和上市的科技型上市培育企業，要加大加快新上項目的研發及產業化，通過兼并、收購、聯合、參股等多種形式開展跨地區、跨行業、跨所有制和跨國（境）兼并重組及投資合作，獲取國內外知名品牌、先進技術、核心專利、營銷渠道、高端人才等資源，形成技術領先優勢、提升企業競爭力，努力成為行業細分領域的小巨人。圍繞常州“十大產業鏈2.0版”重點發展支持的產業，積極謀求并購國際高技術公司，推進橫向兼并重組，獲取先進技術、裝備及管理經驗，加強引進技術的消化吸收再創新，提升企業規模和全球市場的整合，帶動產業集聚式發展。

2.2 積極建設高水平創新園區

2.2.1 用地支持政策 對培育企業用地項目優先保障用地。對符合我市重點產業方向且用地集約項目，優先享受市土地節約集約利用政策。加大閑置土地清查力度，收回長期閑置土地，加快工業用地的整合和流轉，完善用地退出機制和低效用地的倒逼機制，增加土地存量儲備，優先保障培育企業發展用地需求。培育企業投資鼓勵發展類項目且符合集約用地要求的，在確定土地出讓底價時，可按照“一企一策”、優先保障的方式落實。鼓勵培育企業參與開發建設管理“三資融合”新興產業園發展，新興產業園規劃以產業用地為主導，合理配置商業、辦公、住宅用途。充分發揮“三舊”改造政策，用于發展戰略性新興產業、先進制造業、總部經濟、文化創意、科技研發的舊廠房用地，經市政府批準，可以采取自行改造、補交地價的方式進行改造。對于土地利用效率較低的已建成工業用地，在符合規劃、環保的前提下，可按規定程序適度提高容積率。

2.2.2 財稅扶持政策 整合用好各類專項資金，優先推薦培育企業按政策申報國家、省各類專項扶持資金，對于培育企業的重大發展項目，特別是資本和技術密集型的重大核心技術攻關項目給予傾斜支持。進入“中國500強”和“世界500強”、國家級和省級創新型企業行列，以及獲得國際國內品牌、專利、技術標準認證的企業均可按規定享受市財政獎勵資金的支持。支持培育企業申報各類科技計劃、建立高水平研發機構、開展產學研合作。吸納培育企業參與國家科技項目的決策，產業目標明確的國家重大科技項目由有條件的培育企業牽頭組織實施。

全面落實國家、省、市減輕企業負擔的相關規定，凡未按規定權限和程序批準的行政事業性收費項目和政府性基金項目，均一律取消。加強落實研發費加計扣除、高新技術企業稅收優惠和符合條件的技術轉讓所得免征、減征企業所得稅等稅收優惠政策；對涉及兼并重組的培育企業符合相關稅收法律法規政策，可依法享受相關稅收優惠。完善連鎖企業統一納稅后市區財政收益分配機制，促進培育企業連鎖化、規模化發展。

2.2.3 人才保障政策 切實落實省40條、市29條政策，優先幫助培育企業引進海外高層次的創新創業、企業管理、國際營銷及金融類領軍人才。深入實施“323培訓計劃”，對各培育企業引進的急需緊缺人才，按市有關規定給予安家費、薪酬、租房等補貼。加大高新技術產業高技能人才培養力度，重點資助技能突出人才和重點人才，通過校企合作培養培育企業急需青年高技能人才。

3 強化培育企業服務

3.1 建立高新技術企業培育庫 蘇州市近年來圍繞重點發展產業，對高新技術企業和高新技術產業的發展，視為其創新的主力軍。借鑒蘇州建立高新技術企業培育庫，推動科技型中小企業加快成長為高新技術企業。安排市本級科技專項資金對入庫企業研發投入加大后補助扶持力度，對培育期內的入庫企業給予最高20萬元的研發投入后補助，對在培育期內通過高新技術企業認定的入庫企業給予最高30萬元的研發投入后補助。

3.2 強化專責服務和信息服務 根據企業發展實際有序調整培育企業庫，建立專人聯系溝通機制，實行貼身服務。進一步簡化和完善行政審批程序，強化服務意識。建立服務企業的綜合服務平臺，及時發布有關投資、土地、人才、規劃、環保、安全生產、技術標準、質量檢測、檢驗檢疫、信貸融資等政策信息，及時征求企業最新困難和需求，加強溝通效能，引導企業加快發展。

3.3 建立龍頭骨干企業聯盟（十億企業俱樂部） 指導十億級企業牽頭組建領軍企業聯盟，定期開展市領導與企業家對話、政企對接、知名企業懇談會、企業家沙龍、名企高端論壇等活動（可邀請市領導、相關政府部門、著名專家等參加），打造成政企、企業間高端交流平臺。

3.4 積極培育社會中介服務機構和公共技術服務平臺 建立健全行業協會等社會組織服務管理能力評估體系，實施行業協會等級評估制度，進一步提高行業協會等社會組織的服務管理能力，充分發揮行業協會等社會組織在促進企業壯大實力中的獨特作用。支持各檢測技術機構建設面向企業的公共檢測服務平臺，支持各專業協會、行業協會、產業園區和各類高校建設面向行業的公共技術研發和應用轉化平臺，支持各類民間資本、風險資本投資建設行業公共技術研發和應用轉化平臺，支持共性技術研發成果自主交易流轉。

參考文獻：

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