拉丁美洲產(chǎn)業(yè)衰退的經(jīng)歷及啟示

倪宇泰 包龍飛

摘要：拉美國(guó)家和地區(qū)陷入中等收入陷阱的一個(gè)主要的原因在于，這些國(guó)家與地區(qū)在經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層面出現(xiàn)戰(zhàn)略性失誤。一方面，背離比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展戰(zhàn)略扭曲了產(chǎn)業(yè)間相互關(guān)聯(lián)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，削弱了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而不能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供技術(shù)支持；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期扭曲導(dǎo)致不同利益集團(tuán)固化從而使其對(duì)低效率制度形成路徑依賴，進(jìn)一步制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)與人均收入水平的提升。對(duì)進(jìn)入工業(yè)化后期的中國(guó)來(lái)說(shuō)，應(yīng)借鑒拉美國(guó)家與地區(qū)在產(chǎn)業(yè)層面衰退的教訓(xùn)，促進(jìn)新的比較優(yōu)勢(shì)形成、完善市場(chǎng)機(jī)制的作用并推動(dòng)制度性改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)衰退；發(fā)展戰(zhàn)略；比較優(yōu)勢(shì)；路徑依賴

一、 背景

進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展階段后，關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)落入“中等收入陷阱”的研究或探討日益增多。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的觀點(diǎn)，陷阱被認(rèn)為是一種超穩(wěn)定均衡的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)（蔡昉，2011）。自獨(dú)立之后至二戰(zhàn)之前，拉美一些國(guó)家，如阿根廷、巴西、智利等經(jīng)歷過(guò)一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期，人均國(guó)民收入曾經(jīng)達(dá)到當(dāng)時(shí)中高收入國(guó)家的水平。然而，自二戰(zhàn)后至今，這些國(guó)家和地區(qū)卻始終未能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)而陷入“中等收入陷阱”之中，這與東亞一些原本落后的國(guó)家和地區(qū)通過(guò)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)而順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛和轉(zhuǎn)型形成鮮明對(duì)比，如表1所示。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，與實(shí)現(xiàn)工業(yè)化之后表現(xiàn)出平衡增長(zhǎng)路徑的“卡爾多事實(shí)”不同的是，處于發(fā)展階段中的經(jīng)濟(jì)體更多的呈現(xiàn)出“庫(kù)茲涅茨事實(shí)”，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)交替變化，產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率及資本/勞動(dòng)比率不斷提高，等等。從靜態(tài)來(lái)看，一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)通過(guò)價(jià)值鏈體系將微觀層面的企業(yè)整合起來(lái)，進(jìn)而通過(guò)產(chǎn)業(yè)間投入產(chǎn)出的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)形成宏觀經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)、投資、貿(mào)易結(jié)構(gòu)，這是一國(guó)經(jīng)濟(jì)在特定時(shí)刻的約束條件；動(dòng)態(tài)來(lái)看，基于恩格爾律的需求側(cè)偏好變化（Kongsamut、Rebelo & Xie，2001）與來(lái)自供給側(cè)的技術(shù)進(jìn)步和資本深化（Acemoglu & Guerrieri，2008）引起生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)之間的配置比例發(fā)生變化，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在橫向?qū)崿F(xiàn)新產(chǎn)業(yè)的不斷出現(xiàn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的交替，分工日益細(xì)化，在縱向?qū)崿F(xiàn)專業(yè)化程度的不斷加深、產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值持續(xù)提高，而這將進(jìn)一步刺激技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，孕育下一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，由此構(gòu)成一個(gè)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程。產(chǎn)業(yè)層面的這些結(jié)構(gòu)變化直接引起一國(guó)宏觀層面的消費(fèi)、投資與貿(mào)易結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展變化，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要?jiǎng)右颉?/p>

因此，拉美國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題要從其產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等角度進(jìn)行探究，通過(guò)分析可知，這些國(guó)家和地區(qū)在不同時(shí)期出現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略上的失誤以及制度性的束縛，這導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)衰退，進(jìn)而表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)法轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的“陷阱”現(xiàn)象。拉丁美洲產(chǎn)業(yè)衰退的經(jīng)歷對(duì)于進(jìn)入新常態(tài)后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有重要的啟示意義。

二、 進(jìn)口替代時(shí)期

第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)向西歐推行“馬歇爾計(jì)劃”，蘇聯(lián)及東歐國(guó)家通過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方式推進(jìn)工業(yè)化與現(xiàn)代化，發(fā)展中國(guó)家也在為實(shí)現(xiàn)重建與經(jīng)濟(jì)起飛進(jìn)行探索。在這種多樣化的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論應(yīng)運(yùn)而生，拉美國(guó)家和地區(qū)具有的兩個(gè)優(yōu)勢(shì)使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的理想“實(shí)驗(yàn)田”。第一，拉丁美洲的自然環(huán)境十分優(yōu)越，不僅有豐富的森林、水能、礦石等資源，也有大片的平原和土地，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量巨大。第二，經(jīng)過(guò)獨(dú)立后幾十年發(fā)展，已經(jīng)具備一定的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施條件，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度與理念較其他發(fā)展中國(guó)家更先進(jìn)，這些因素使其具備向工業(yè)化高級(jí)階段演進(jìn)的條件。第三，與亞洲和非洲許多國(guó)家受社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)影響而建立起的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不同，拉丁美洲國(guó)家大多數(shù)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義制度，這使其很容易采納來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)際機(jī)構(gòu)的發(fā)展建議與政策。

20世紀(jì)50年代～60年代，為幫助發(fā)展中國(guó)家盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家收入水平的趨同，以羅根斯坦.羅丹的“大推進(jìn)”理論、哈羅德多馬的外生增長(zhǎng)理論、劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論、納斯克的平衡增長(zhǎng)理論等為代表的一系列推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的思想興起，這些學(xué)說(shuō)大多強(qiáng)調(diào)投驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要性，通過(guò)由政府主導(dǎo)進(jìn)行大規(guī)模投資與協(xié)調(diào)市場(chǎng)參與主體，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)及前沿產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中國(guó)家可以在較短時(shí)間內(nèi)達(dá)到高度化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而帶動(dòng)國(guó)民收入水平的迅速提高。

受這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想影響，拉美國(guó)家在這一時(shí)期紛紛放棄原先具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、初級(jí)產(chǎn)品加工業(yè)、采礦業(yè)等資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)向以“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略為指導(dǎo)的鋼鐵、化學(xué)、制造業(yè)、造船、汽車(chē)、電子等資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。這種背離比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，雖然在一定時(shí)期內(nèi)使拉美國(guó)家的工業(yè)化水平得到提高，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但這種通過(guò)高筑貿(mào)易壁壘、強(qiáng)化國(guó)家干預(yù)、高估本幣幣值以保護(hù)本國(guó)工業(yè)的內(nèi)向發(fā)展戰(zhàn)略的弊端日益暴露。其負(fù)面影響主要有：

（1）在政府扶持和補(bǔ)貼、高關(guān)稅、貿(mào)易壁壘保護(hù)下發(fā)展起來(lái)的重工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)不具備自生能力和競(jìng)爭(zhēng)力。林毅夫（2013）認(rèn)為，背離比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展戰(zhàn)略會(huì)扭曲國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中企業(yè)不具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。政府因此有動(dòng)機(jī)通過(guò)一系列的產(chǎn)業(yè)政策來(lái)進(jìn)行扶持，這為企業(yè)提供了預(yù)算軟約束的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，而企業(yè)則對(duì)相應(yīng)的政策資源形成依賴，導(dǎo)致自身競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步下降。

（2）政府干預(yù)扭曲了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，引起資源配置的低效率，比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到抑制，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資本積累和壯大，而這些產(chǎn)業(yè)往往是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因此導(dǎo)致失業(yè)率上升并進(jìn)而引起社會(huì)環(huán)境的不穩(wěn)定。

（3）通過(guò)扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)，政府耗費(fèi)了大量資源與財(cái)政支出，引起收入分配結(jié)構(gòu)扭曲，貧富差距拉大，這加劇了政治社會(huì)環(huán)境的波動(dòng)；資本密集型產(chǎn)業(yè)所需的大規(guī)模投資形成大量債務(wù)和赤字，使債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)上升，并加劇了通貨膨脹現(xiàn)象。

（4）過(guò)度投資對(duì)消費(fèi)需求形成抑制，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式畸形。20世紀(jì)70年代拉美國(guó)家基尼系數(shù)高達(dá)0.44～0.66之間，巴西到90年代末仍高達(dá)0.64，這成為拉美國(guó)家和地區(qū)社會(huì)動(dòng)蕩的重要根源。

三、 債務(wù)危機(jī)后的轉(zhuǎn)型時(shí)期

20世紀(jì)70年代～80年代，主要資本主義國(guó)家陷入滯漲局面，蘇聯(lián)及東歐國(guó)家的計(jì)劃體制逐漸僵化，拉美、中東、東南亞及非洲國(guó)家陷入嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)，進(jìn)口替代戰(zhàn)略和政府主導(dǎo)的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式在實(shí)踐上被證明是有較大局限性的。以新自由主義思想為指導(dǎo)，美英等國(guó)通過(guò)自由化改革走出經(jīng)濟(jì)停滯局面，并在信息技術(shù)革命的推動(dòng)下開(kāi)啟新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這一舉措的成功，加之隨后蘇聯(lián)及東歐國(guó)家的計(jì)劃體制的崩潰，使西方發(fā)達(dá)國(guó)家以“歷史的終結(jié)”之姿態(tài)，將自身的發(fā)展理念向全世界推廣。這種理念以“華盛頓共識(shí)”中倡導(dǎo)的市場(chǎng)化、私有化、自由化為核心，主張深陷發(fā)展困境的國(guó)家采用“休克式療法”迅速實(shí)現(xiàn)向完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，從而一勞永逸的解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)問(wèn)題。

由于錯(cuò)誤的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡和巨額赤字問(wèn)題，拉美國(guó)家和地區(qū)在20世紀(jì)80年代遭遇到嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)。1985年“貝克計(jì)劃”提出后，拉美國(guó)家和地區(qū)按照這些新自由主義的建議和主張調(diào)整本國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略，比如，通過(guò)利率市場(chǎng)化改革、放松管制和市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展；通過(guò)貿(mào)易自由化改革，放松資本賬戶管制，使外國(guó)直接投資和國(guó)際資本可以自由進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)；通過(guò)國(guó)企私有化改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和提升經(jīng)濟(jì)效率，等等。但是，除玻利維亞等個(gè)別國(guó)家順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和保持增長(zhǎng)以外，大部分拉美國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并沒(méi)有得到快速提升。其原因主要是：

1. 在工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)順利實(shí)現(xiàn)之前，服務(wù)業(yè)特別是金融產(chǎn)業(yè)的超前發(fā)展由于缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐而容易扭曲資金配置，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中泡沫生成，在這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下形成的金融市場(chǎng)既不能對(duì)工業(yè)及整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供有效的資金支持，也因管制松弛而導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)加大，從而使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)十分脆弱，加劇宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。1999年巴西經(jīng)濟(jì)危機(jī)和2001年阿根廷金融危機(jī)就是一種體現(xiàn)。

2. 采用休克式療法的私有化進(jìn)程過(guò)快，造成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層，失業(yè)加劇，引起經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。拉美國(guó)家和地區(qū)私有化的對(duì)象，大多是之前采取進(jìn)口替代優(yōu)先發(fā)展起來(lái)的資本密集型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)部門(mén)在市場(chǎng)化之后不具備自生能力和可持續(xù)的盈利能力，外國(guó)資本自由進(jìn)入之后結(jié)合金融市場(chǎng)工具，使這些產(chǎn)業(yè)部門(mén)很容易被低價(jià)轉(zhuǎn)賣(mài)從而造成資產(chǎn)流失和大量的雇員失業(yè)，這樣，在原有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)衰落、資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)被私有化出售之后，整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)斷層而無(wú)法拉動(dòng)就業(yè)、投資和內(nèi)需，進(jìn)而造成經(jīng)濟(jì)停滯與動(dòng)亂。

3. 缺乏合理有序的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的支撐使對(duì)外貿(mào)易條件惡化與逆差增加，這進(jìn)一步制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。拉美國(guó)家和地區(qū)在八九十年代遭遇到中等收入國(guó)家的一個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題：由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不成功而無(wú)法占據(jù)價(jià)值鏈高附加值環(huán)節(jié)，難以與高收入國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)；在勞動(dòng)和資源密集型等產(chǎn)業(yè)面臨來(lái)自低成本和勞動(dòng)力及人口優(yōu)勢(shì)的中低收入國(guó)家沖擊，這種兩端擠壓惡化了貿(mào)易條件，不能為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供資本、技術(shù)和市場(chǎng)，形成惡性循環(huán)從而陷入增長(zhǎng)停滯甚至衰退狀態(tài)。

四、 低效率制度及路徑依賴

拉美國(guó)家和地區(qū)在制度層面所出現(xiàn)的一系列特點(diǎn)，如低效率、路徑依賴、政策不穩(wěn)定性等，是長(zhǎng)期復(fù)雜的國(guó)際政治歷史環(huán)境的產(chǎn)物。僅就其自身原因來(lái)看，主要體現(xiàn)在：

1. 整體制度設(shè)計(jì)與發(fā)展階段不匹配，導(dǎo)致制度低效率并阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。戰(zhàn)后初期，拉美國(guó)家和地區(qū)以農(nóng)業(yè)與輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主，同時(shí)，南美地區(qū)作為美國(guó)的“后花園”，遠(yuǎn)離冷戰(zhàn)對(duì)抗的中心地帶，國(guó)際環(huán)境比較有利。從這種實(shí)際情況出發(fā)，拉美國(guó)家和地區(qū)可以借鑒當(dāng)時(shí)“亞洲四小龍”的發(fā)展模式，依托全球價(jià)值鏈體系，以發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，通過(guò)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積累資本與技術(shù)以逐步推進(jìn)工業(yè)化。然而在這一時(shí)期卻采取以全面發(fā)展重工業(yè)為主的戰(zhàn)略，這不僅形成經(jīng)濟(jì)衰退的隱患，也增加了日后轉(zhuǎn)型所面臨的束縛與成本。20世紀(jì)80年代～90年代后，面對(duì)債務(wù)赤字狀況與臃腫低效的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，采取一種漸進(jìn)式改革是有利的，這方面中國(guó)大陸已經(jīng)做出了示范：減少政府干預(yù)、完善市場(chǎng)機(jī)制、激發(fā)私人部門(mén)的活力以增加總供給，同時(shí)逐步減少對(duì)國(guó)有部門(mén)的保護(hù)與補(bǔ)貼，盡量降低失業(yè)率和社會(huì)不穩(wěn)定狀況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)過(guò)渡。但拉美大多數(shù)國(guó)家反其道而行之，試圖用激進(jìn)式改革在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)化，忽視了市場(chǎng)培育所需要的一系列制度與物質(zhì)基礎(chǔ)，這加劇了其經(jīng)濟(jì)衰退與社會(huì)動(dòng)亂的局面。

2. 低效率制度形成路徑依賴效應(yīng)，難以實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)型。在以進(jìn)口替代戰(zhàn)略發(fā)展階段，由國(guó)家主導(dǎo)的投資驅(qū)動(dòng)模式不僅扭曲了市場(chǎng)機(jī)制，也造成尋租、腐敗泛濫等情況，同時(shí)，這種發(fā)展模式弱化了私人部門(mén)的經(jīng)濟(jì)、政治與社會(huì)地位和影響力，無(wú)法對(duì)上述政府失靈現(xiàn)象進(jìn)行有效監(jiān)督和制約，導(dǎo)致路徑依賴的形成；在后來(lái)推進(jìn)私有化過(guò)程中，這些情形與金融資本結(jié)合而形成少數(shù)寡頭利益集團(tuán)，進(jìn)一步固化了這種發(fā)展路徑，使得這些國(guó)家與地區(qū)轉(zhuǎn)型困難重重，進(jìn)一步阻礙了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

五、 啟示

綜合來(lái)看，拉美國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)衰退與經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯是諸多國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、歷史文化等因素復(fù)雜的交織作用而形成的。這其中最主要的原因在于，拉美國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)失誤，偏離了自身的比較優(yōu)勢(shì)，從而使其產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上不具備競(jìng)爭(zhēng)力與自生能力，既無(wú)法推動(dòng)具有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，又不能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供必要的資本、技術(shù)等方面的積累，從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高及人均收入的持續(xù)性增長(zhǎng)；這又導(dǎo)致這些國(guó)家和地區(qū)國(guó)內(nèi)收入分配與貧富差距的狀況不能得到改善甚至持續(xù)惡化而引發(fā)社會(huì)環(huán)境長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定狀態(tài)，制約和扭曲了市場(chǎng)機(jī)制與法律政策等制度性因素的培育，經(jīng)時(shí)間累積形成路徑依賴，進(jìn)一步阻礙了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)從低均衡水平向高均衡水平的演進(jìn)，從而使這些國(guó)家與地區(qū)長(zhǎng)期被鎖定在增長(zhǎng)陷阱之中。

通過(guò)總結(jié)拉丁美洲一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失敗的教訓(xùn)，可以認(rèn)為，在參與全球分工、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，發(fā)展中國(guó)家需要遵循的一條主線就是：在充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)生產(chǎn)要素的積累升級(jí)與市場(chǎng)制度的培育完善，進(jìn)而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。一些后發(fā)國(guó)家和地區(qū)，如韓國(guó)、臺(tái)灣、新加坡等遵循這樣的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)了從落后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向高收入工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的邁進(jìn)；拉美國(guó)家和地區(qū)違背這樣的發(fā)展路徑，則從較有發(fā)展前景的經(jīng)濟(jì)陷入停滯之中。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，中國(guó)目前已進(jìn)入工業(yè)化后期和中等收入階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、由數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升；從國(guó)際環(huán)境看，以新能源、智能制造、3D打印、大數(shù)據(jù)等為代表的技術(shù)體系正在孕育新一輪科技革命，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)再工業(yè)化、工業(yè)4.0等戰(zhàn)略推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，重塑全球價(jià)值鏈中的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。這對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的啟示在于：開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的過(guò)程，其本質(zhì)就是不斷引導(dǎo)生產(chǎn)要素高級(jí)化、不斷優(yōu)化資源配置、不斷創(chuàng)造出新的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而向全球價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)攀升，帶動(dòng)國(guó)民收入水平持續(xù)提高。后發(fā)大國(guó)在新的階段既要立足于以往經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所依托的戰(zhàn)略與優(yōu)勢(shì)，又要根據(jù)自身結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和外部條件適時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，政府部門(mén)應(yīng)該著力甄別和判斷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、降低政策干預(yù)成本等舉措來(lái)降低企業(yè)面臨的各種交易費(fèi)用、釋放出新一輪的制度紅利，使市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)培育和塑造新的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此需要繼續(xù)研究代表性國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)以發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的更深層聯(lián)系，為本國(guó)發(fā)展提供參考和借鑒。

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基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目“貨幣政策與房地產(chǎn)系統(tǒng)交互協(xié)調(diào)研究”（項(xiàng)目號(hào)：61703010）。

作者簡(jiǎn)介：倪宇泰（1974-），男，漢族，浙江省紹興市人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院博士生，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)；包龍飛（1988-），男，漢族，山東省臨沂市人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院博士生，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與對(duì)外直接投資。