智慧城市太倉樣本：大數(shù)據(jù)與平臺化助力城市精細(xì)化管理

文｜本刊記者 盧希

太倉市社會綜合治理聯(lián)動指揮中心

太倉，位于江蘇省最南部，長江口南岸，是距離上海最近的城市，東瀕長江，與崇明島隔江相望，南臨上海寶山區(qū)、嘉定區(qū)，西連昆山市，北接常熟市，自古以來是有名的魚米之鄉(xiāng)。

在《2018年太倉市人民政府工作報告》中，太倉市準(zhǔn)確把握發(fā)展新方位，提出圍繞“現(xiàn)代田園城、幸福金太倉”總目標(biāo)，努力在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、改革開放、城鄉(xiāng)融合、民生幸福、社會治理等方面邁上新臺階，全力推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。遵循著城市建設(shè)的總體目標(biāo)，太倉市多個部門積極規(guī)劃構(gòu)建智慧城市的綜合服務(wù)體系。

“數(shù)據(jù)網(wǎng)格”織就太倉社會治理新格局

2017年開始，太倉啟動社會綜合治理網(wǎng)格化聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，按照“打造全省一流的社會綜合治理聯(lián)動機(jī)制”的總目標(biāo)和“一個平臺高位協(xié)調(diào)、一個號碼服務(wù)社會、一個APP管理城市”的建設(shè)思路，以“城市大腦”建設(shè)為路徑，聚力建設(shè)融綜治聯(lián)動、維穩(wěn)實(shí)戰(zhàn)、公共服務(wù)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用于一體的“四合一”智慧型聯(lián)動平臺和聯(lián)動機(jī)制，全面推動太倉模式“六個一”建設(shè)。目前，太倉市聯(lián)動中心已正式啟用，每一分鐘，太倉全境的動態(tài)信息會在聯(lián)動中心的大屏上實(shí)時顯示。

小區(qū)內(nèi)哪些房屋是出租的，常住人口有幾個人，哪個地方有垃圾偷倒、噪聲擾民等問題，“城市大腦”都能知道。這便是太倉著力打造的一個指揮平臺，共包括兩大應(yīng)用平臺：12345熱線受理平臺（負(fù)責(zé)市民各類訴求的回復(fù)）和聯(lián)動中心指揮平臺（將各類事件、訴求派遣給相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)快速聯(lián)動處置）。除了市民可以通過該平臺提交問題、訴求外，太倉還搭建了市、鎮(zhèn)、村、基礎(chǔ)網(wǎng)格四級管理架構(gòu)，將全市分為504個基礎(chǔ)網(wǎng)格，每個網(wǎng)格有專門的網(wǎng)格員進(jìn)行信息采集與問題上報。

同時太倉還通過“1個市級聯(lián)動指揮中心、8個區(qū)鎮(zhèn)指揮分中心、以及N個職能部門”聯(lián)動指揮體系密織聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，輻射到太倉的角角落落，切實(shí)做到社會治理領(lǐng)域問題“第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置、第一時間解決”有效提升了太倉社會治理精細(xì)化、智能化、社會化、專業(yè)化水平。

“市民卡”助力智慧太倉建設(shè)

根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)太倉市市民卡工程建設(shè)實(shí)施意見的通知》（太政辦[2013]94號）文件的精神，太倉市實(shí)施了太倉市市民卡建設(shè)。“太倉市民卡”以服務(wù)市民為宗旨，打造集政府公共管理、城市公共事業(yè)服務(wù)、衛(wèi)生、金融及公交支付于一體的市民卡服務(wù)體系，為公眾的生活提供方便。

現(xiàn)在，在圖書館借書、公共自行車租賃、公交車乘坐、體育公園運(yùn)動、旅游景點(diǎn)游玩、未成年人教育基地實(shí)踐、預(yù)防接種及體檢等多個場景都能實(shí)現(xiàn)太倉市民卡的應(yīng)用。2016年，在太倉進(jìn)行智慧社區(qū)管理過程中，太倉市民卡還作為唯一的身份認(rèn)證的卡應(yīng)用在了城市管理方面。

2014年，太倉市民卡正式加入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)的全國城市一卡通互聯(lián)互通平臺，滿足了大量市民往返上海的強(qiáng)需求，真正實(shí)現(xiàn)了“一卡多用，一卡通用”，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生了積極效應(yīng)，為區(qū)域內(nèi)民眾出行提供了極大的便利。

截至目前，太倉市民卡共發(fā)卡572799張，所有卡均支持互聯(lián)互通功能，可以實(shí)現(xiàn)在全國80個City Union互聯(lián)互通城市一卡通刷。根據(jù)通卡傳媒公布的2017年度互聯(lián)互通大數(shù)據(jù)顯示，2017年全年太倉市民卡本地交易總量達(dá)12664944筆，交易金額為12287219.29元。互聯(lián)互通方面，臨近的上海成為太倉市民卡異地刷卡的首選城市，太倉市民卡在上海2017年全年交易筆數(shù)達(dá)78萬筆，交易金額超過216萬元。同時，City Union的異地互聯(lián)互通卡在太倉消費(fèi)共175萬筆，金額達(dá)620萬元。

“二維碼”正成為打開智慧太倉的一把鑰匙

2017年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心、中國城市公共交通協(xié)會、全國智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、太倉市經(jīng)信委、萬達(dá)網(wǎng)絡(luò)科技集團(tuán)、北京億速碼數(shù)據(jù)處理有限責(zé)任公司六家單位共同啟動了智慧城市二維碼綜合服務(wù)云平臺的發(fā)布儀式。太倉市當(dāng)選為智慧城市二維碼綜合服務(wù)云平臺的首個落地城市。

智慧城市二維碼綜合服務(wù)云平臺是遵循著“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，依據(jù)《智慧城市二維碼應(yīng)用技術(shù)要求》（導(dǎo)則），采用中心級、機(jī)構(gòu)級和用戶三級密鑰進(jìn)行安全保護(hù)，具備實(shí)現(xiàn)全國城市二維碼互聯(lián)互通的綜合服務(wù)平臺。

平臺的接入機(jī)構(gòu)由住建領(lǐng)域CA認(rèn)證中心簽發(fā)安全證書，引入自主、可控的SM2、SM4等國產(chǎn)密碼算法。平臺同時集成了二維碼的云端發(fā)碼和跨機(jī)構(gòu)、跨場景的清分結(jié)算服務(wù)，將應(yīng)用于全國的城市綜合交通、住區(qū)、景區(qū)、停車、管廊等綜合服務(wù)場景，實(shí)現(xiàn)住建領(lǐng)域的“一點(diǎn)接入，全網(wǎng)互通”。

太倉市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任樊榮接受本刊記者采訪時表示，太倉市的信息化在江蘇省走得比較先進(jìn)，太倉市民卡一直在積極助力智慧太倉的建設(shè)，而目前云平臺也已經(jīng)在太倉得到了良好的落地效果，智慧城市二維碼綜合服務(wù)云平臺能有效地將城市部件管理和人結(jié)合在一起，是打開智慧城市的一把鑰匙。

據(jù)了解，目前基于該平臺在綜合交通領(lǐng)域的產(chǎn)品——“億碼通行”APP已經(jīng)進(jìn)入了落地應(yīng)用階段，“億碼通行”APP已在蘋果及安卓各大應(yīng)用市場正式上線，太倉地區(qū)所有公交路線（包含太倉市區(qū)、瀏河浮橋、沙溪、雙鳳等地）均已支持“億碼通行”APP的掃碼乘車功能。這也就意味著，選擇使用“億碼通行”APP掃碼乘車的用戶，可以告別使用多年的實(shí)體卡，徹底實(shí)現(xiàn)無卡乘車。