試析電力企業預算管理有效實施的突破點

熊娟娟

【摘要】經濟的發展和社會的進步，為電力企業提供了良好的發展契機，極大地促進了企業預算管理的實施，已經得到了電力企業內部的高度重視與關注。電力企業預算管理，可以為能源的高效運轉提供極大的保障，推動企業財務管理朝著精細化、規范化的道路發展，合理使用和配置電力資源，進而實現電力企業可持續發展。本文主要以電力企業預算管理為論點，并提出幾點針對性地策略，旨在為相關研究人員提供理論性的指導。

【關鍵詞】電力企業 預算管理 策略

目前，實施預算管理對于電力企業來說是至關重要的，在企業發展中扮演著不容忽視的角色。在電力體制改革不斷深入與強化過程中，電力企業處于機遇于挑戰并存的局面，要想在激烈的行業競爭中始終立于不敗之地，就必須要高度重視預算管理這一問題，對各項資金的收支進行嚴格的管理與控制，提高防范經營風險的能力和水平，促進企業預算管理工作的高效運轉。

一、電力企業預算管理建設的重要性分析

（一）有利于實現企業資源的高效整合與利用

電力企業在預算管理過程中，會從企業實際戰略發展計劃和需求出發，對企業預算管理的實際內容進行合理劃分，并將預算管理活動貫穿到各個部門、環節之中，有利于構建權責明確的企業預算管理模式，明確工作人員的權責范圍，創建良好的企業工作氛圍[1]，實現企業資源的高效利用與配置。

（二）有利于完善企業考核制度

對于以往傳統的財務管理工作來說，過于強調事后管理，核算應用的價值難以有效發揮。預算管理工作是通過全過程的監管形式，實現事前預測和事中監督。而預算管理工作通過完善的考核制度，明確相關工作人員的責任，并借助考核和監督的方式，將預算指標和執行標準明確化，作為員工工作水平評價的參照標準。

二、電力企業預算管理中存在的不足之處

（一）預算管理體系較不完善

基于電力企業預算管理的實施情況來分析，一些企業的預算管理體系較不完善，在預算管理中出現了較多問題。比如企業管理者的預算管理觀念不夠深入，在預算管理工作中呈現出較大的變動性，其執行力度嚴重不足。而且缺少預算管理后期評估體系的構建，現行的預算考評機制比較落后，預算工作的積極性并不高，難以發揮出預算管理應有的效力。

（二）預算管理工作的執行力度嚴重缺失

企業在進行預算管理工作時，存在著較多限制性因素，一些管理人員過于注重預算編制，將預算工作放在后期進行，也就是要采用經營結束后的控制方式，不利于電力企業的發展[2]。同時，預算執行的剛性也沒有得到相應的體現。在下達預算時間以后，對各個單位在不同時段滿足不同的執行進度提出了明確的要求。但是，在實際進度中，由于一些“客觀”性因素的限制，預算管理人員沒有嚴格履行好自身的職責，進而造成了預算執行的剛性沒有得到充分地體現。

（三）預算信息系統平臺有待構建

現階段，財務信息系統可以基本完成預算數據的編制匯總上報工作，然而仍然與企業預算管理精細化的要求相差甚遠。在全面預算管理中，要保證信息的時效性，預算信息系統與全面預算管理的諸多環節均有聯系，必須要借助預算信息系統來完成，但是一些企業在預算信息系統的平臺中，其投入力度有待進一步提升。

（四）缺少科學的編制

現階段，某些電力企業仍然采用基期指標調整法，并沒有對零基預算和中長期滾動預算進行廣泛的應用。一般來說，預算周期為12個月，預算指標的客觀性和彈性嚴重缺失，預算編制方法比較粗放。此外，在編制過程中，缺少對市場調研與預測的高度重視，對市場的應變能力有待提升。

（五）預算業績評價形同虛設

一些電力企業的預算業績評價沒有真正落到實處，績效考核機制形同虛設，很難準確反映出各個部門和人員的真實業績情況。主要表現為：相應的考核體系和制度較不完善，考核標準帶有嚴格的盲目性和隨意性，不利于企業預算管理體系的實施。而且考核結果的真實性難以保證，沒有結合考核結果來制定可行的獎懲措施，造成了預算管理水平始終停滯不前。

三、電力企業預算管理的策略分析

（一）建立健全完善的預算管理體系

電力企業要想加快實現預算管理目標，要在制度上對預算管理加以約束，建立健全完善的預算制度，明確預算崗位職責分工，設置財務分析師和預算分析崗位，將預算操作流程規范化[3]。并且要結合預算管理需求，制定出配套可行的管控流程，將各項管控職責和任務進行細化，引入全面預算管理體系，推動預算管理深入到各個部門、崗位中，實現預算精細化管理目標。

（二）加大預算管理執行力度

要想穩步提高預算管理執行效力，相關管理人員要積極設置預算反饋體系，將企業預算將目標具體劃分到各個預算機構中，推動預算管理的正常進行。同時，要進一步強化預算執行剛性，在加大預算監督與管理力度同時，要制定完善的資產經營考核評價體系，密切關注預算執行進度。采取靈活性較強的預算管理手段，對于預算執行較不嚴格的單位，要予以嚴格的監督。

（三）構建預算信息系統平臺，抵抗預算風險

一是電力企業要完善信息收集渠道，實現預算管理的資源性與共享性，加強互聯網和ERP系統等方法的應用，拓寬信息收集渠道，進而為預算管理水平的提升創造有利條件。在信息化建設方面，要加強企業預算軟件的開發，設立專門的預算信息分析部門，保證預算管理工作的科學性與有效性。并且協同好各個部門、各個財務數據端口之間數據的采集與整理，積極引入預算管理模塊，構建企業資源計劃ERP系統，實現企業生產、經營以及管理流程的無縫對接。

二是電力企業要結合自身實際制定出預算管理模式，做好具體問題具體分析。一般來說，在產品開發階段中，預算模式要以資本預算為主。電力企業處于市場成熟階段，其預算模式要以成本控制為主。預算模式確定以后，要增強抵抗預算風險的能力和水平，加強信息化建設，保證企業財務資金風險預測水平的穩步提升。

（四）開展預算編制，進行指標分解

對于財務費用、管理費用以及制造費用等日常費用項目來說，在分解和編制中與一般企業基本相同[4]，需要區分對待的事生產性指標的分解和落實。由于一些生產類預算指標很難進行數量化分解到各個崗位，比如煤耗和廠用電率等。

例如：對于維修和更新改造費用等生產預算指標來說，可以進行量化分解，但在發生時要對成本和質量之間進行調整。針對這些預算指標，不能僅僅確定一個數值，可以將一個歷史平均值作為比較基礎，相關人員要加以嚴格的控制。最為有效的方式就在于要在分析維護維修費用支出時，從安全指標、維修返工率等方面出發，確保維修計劃的合理性，嚴格監控維修執行過程，最終要做好維修結果的反饋與分析工作。

（五）完善考核激勵體系

在企業預算管理工作中，要制定完善的考核激勵體系，將預算目標下發到相關機構中。設置合理的預算評估體系，將評估結果與工作人員薪資相掛鉤，將預算執行過程和結果納入到績效考評范圍，全方位、多角度領域地對預算管理進行考核調動工作人員的工作熱情。在將預算管理工作落實中，要將長期目標和短期目標、年度考核與日常考核等方式結合在一起，避免短期行為的出現，管理人員在設置指標時，要結合實際，保持企業員工高度的參與度。并進一步對考核指標進行細化，實現企業戰略目標。

四、結束語

綜上所述，加強預算管理建設勢在必行，可以為企業贏取更多的經濟利潤，提高電力企業的影響，順應國民經濟的發展趨勢，充分彰顯預算管理的實施價值。

參考文獻

[1]李卓.試論電力企業預算管理中的不足及改進措施[J].企業改革與管理，2016，（03）：149+151.

[2]黃毅.電力企業預算管理及控制研究[J].現代經濟信息，2016，（05）：156.

[3]賈志強.電力企業財務預算管理完善措施分析[J].財經界（學術版），2016，（01）：128+141.

[4]廖文飛.淺談電力企業預算管理中的問題及對策[J].財經界（學術版），2015，（03）：65-66.