福建省人力資源服務業的發展對策研究

崔曉

【摘要】人力資源服務業作為現代服務業的重要組成部分之一，在促進經濟整體發展的過程中扮演著越來越重要的角色。在新的時代背景下，加快發展人力資源服務業，對于推動福建經濟發展有著重大的意義。基于此，本文在分析福建省人力資源服務業發展現狀的基礎上，提出了發展中所面臨的一系列問題，進而提出了相應的政策建議。

【關鍵詞】人力資源服務業 福建省 發展對策

前言：人力資源服務業在我國已走過三十多年的發展歷程，隨著時代的不斷發展，國家對人力資源服務業的重視度越來越高，這促進了我國人力資源服務業的不斷發展和完善。十九大報告中也提到了要推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟的深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能，進一步突顯了人力資源服務業的重要地位。

一、人力資源服務業的涵義及發展意義

人力資源服務業是指專門提供人力資源服務的經濟單位的集合或整體。我國人力資源服務業主要包括人才測評、人才培訓、人才中介與招聘、人力資源管理咨詢、職業指導、人事代理和人才派遣等業態類型。

人力資源服務業在多個方面發揮著越來越重要的作用，包括解決社會就業問題、推動對外貿易發展以及促進經濟的整體發展等方面。人力資源服務業作為決定新時代國際競爭地位的戰略性產業，已經成為了許多發達國家的基礎產業，在我國也越來越被重視，正成為新的國民經濟增長點，是新時期極具發展潛力的新興產業之一。

二、福建省人力資源服務業的發展現狀及存在問題

（一）發展質量和規模與發達地區相比差距顯著

有數據顯示，截止2014年底，福建省人力資源服務業年營業總收入約300億元，人力資源服務機構共589家。相比于發達地區， 福建省人力資源服務業在發展質量和規模上仍處于一個相對較低的發展階段。福建省《關于促進人力資源服務業加快發展的若干意見》中提到，爭取到2020年全省人力資源服務機構達1000家，從業人員1萬人，年營業收入超過800億元。然而北京市人力資源服務業2014年營業收入就超過了一千億元，不難看出，我省人力資源服務業仍落后于發達地區，存在差距顯著的差距。

（二）各項業務發展迅速，不同業務類型間差異顯著

近年來，福建省人力資源服務行業所涉及的各項業務都有了一個較大的提升，而且發展迅速。然而不同的業務類型之間存在較大差異。從事招聘求職、人事代理等這類低端業務的企業最多，而像人力資源外包服務、測評服務、獵頭服務等知識含量較高的服務則相對較少，因此，福建人力資源服務業在知識含量較低的低端服務業務較為集中，高端服務較為缺乏。

（三）從業人員素質水平有待提高

我省人力資源服務業在近幾年發展較為迅速，人力資源服務機構及企業也隨之增多，從業人員數量明顯增加。由于缺乏相關的專業培訓，大部分從業人員專業素養和專業技能水平較低，高端服務能力欠缺，進而導致該行業從業人員整體素質不高，企業發展水平低下，高端服務業務難以全面展開。

（四）人力資源服務業區域發展不平衡

由于各市經濟發展水平存在差異，以及區位因素的影響，人力資源服務業的發展水平和規模也不盡相同。經濟發展較發達的地區人力資源服務業的發展較迅速，經濟發展水平低的地區，尤其縣級以下的人力資源服務機構，由于政府的扶持力度較小，公共服務經費投入不足，再加上吸納的高水平人才較少，專業人才稀缺，導致其發展規模小、專業化水平低，發展也較為緩慢和落后。

三、福建省人力資源服務業發展的政策建議

（一）優化發展環境

好的發展環境是我省人力資源服務業穩步發展的保障，需要政府及相關部門作出更大的努力。首先，要加強對人力資源市場政策法規體系的建立和完善，在此基礎上，制定關于人力資源服務外包、勞務派遣等方面的具體政策。其次，要不斷完善人力資源服務業低端和高端服務的規章制度。最后，要不斷加強人力資源服務業誠信體系的建設，進而保障人力資源服務業有一個公平、透明的市場環境，在此基礎上實現更高的發展。

（二）促進人力資源服務業信息化發展

隨著信息技術和科技的迅速發展，各個行業正在趨向信息化的方向發展。人力資源服務業未來必然也會朝著信息化的方向發展。因此，要充分發揮互聯網和信息技術在人力資源服務領域的重要引擎作用，通過不斷加強對數據的分析和應用，逐步建立覆蓋范圍廣闊的人力資源市場數據系統，加快全省的人力資源信息服務平臺建設，這不僅能夠極大提高服務效率，同時服務的范圍更加廣闊。

（三）擴大對外開放與交流

福建具有明顯的區位優勢，依據這一特點，要不斷加強對外的交流合作，逐步推進人力資源市場對外開放。首先，要深入與香港、澳門、臺灣地區的人力資源服務合作，積極學習先進的發展經驗，在此基礎上，引進一批具有競爭力的服務項目；其次，要加大對具有國際競爭力的人力資源服務機構的扶持力度，不斷支持和引進具有國際水平的人力資源服務高端企業以及先進的管理模式等，進而為福建人力資源服務業的發展注入新的發展活力。

（四）加大對專業化人才的培養

政府等相關部門應該制定相應的政策以及嚴格的從業制度，從加大從業人員的培養力度入手，不斷提高他們的專業化能力。不斷完善人力資源服務業從業考試制度，嚴格把控好對從業人員的準入機制。此外，教育部門要加大對高校專業人才培養的重視力度，提高對高校專業人才教育的扶持，使所培養的人才更加適應未來人力資源服務業的發展趨勢和要求。

（五）加大對地方人力資源服務業的扶持力度

地方人力資源服務業與發達地區相比，發展規模較小、發展速度緩慢，缺乏高層次和高素質的人才，專業化水平也較低，缺乏行業競爭力，進而阻礙了進一步的發展完善，這不利于我省人力資源服務業的協調發展。因此，政府要適當加大對地方人力資源服務業的扶持力度，制定一些鼓勵性的措施和政策，有針對性地帶動不同地區人力資源服務行業的發展和提高，逐漸縮小差距，實現人力資源服務業的均衡協調發展。

四、結語

作為現代服務業中生長力極高的產業之一，人力資源服務業在促進經濟和社會發展，有效解決就業問題，合理配置人力資源，調整產業結構等方面發揮了不可估量的推動作用。加快發展福建省人力資源服務業，對于促進當地經濟發展，帶動其他產業的優化和升級具有極為重要的意義。福建省人力資源服務業未來必將朝著國際化、專業化、信息化、的方向協調發展，同時不斷助力于我省其他產業及經濟的總體發展和提升。

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