新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策

陳永根

【摘要】財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要組成部分，提高財(cái)務(wù)管理水平，有利于發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益，為事業(yè)單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)開展提供資金保障。鑒于此，本文對(duì)新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題進(jìn)行分析，提出了完善財(cái)務(wù)管理制度、建立健全的內(nèi)部控制與監(jiān)督機(jī)制等策略，旨在為更好地提升當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量提供幫助。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài) 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問題 對(duì)策

新常態(tài)意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適宜、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)環(huán)境整體和諧。這樣的環(huán)境不是通過對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行幾年的主觀調(diào)控能實(shí)現(xiàn)的，它更代表著一種新動(dòng)力、新趨勢(shì)、社會(huì)發(fā)展的新特征。為了應(yīng)對(duì)新常態(tài)帶來的變化，事業(yè)單位需要通過不斷調(diào)整自身管理來適應(yīng)社會(huì)的新發(fā)展[1]。因此，新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策研究成為現(xiàn)今較熱的話題，而如何將其應(yīng)用，成為事業(yè)單位的相關(guān)人員應(yīng)深思的問題。

一、新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理觀念不強(qiáng)

當(dāng)前少數(shù)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層仍然對(duì)財(cái)務(wù)管理概念存在著模糊認(rèn)識(shí)，不能夠合理區(qū)分財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算之間的區(qū)別，導(dǎo)致在工作中削弱了財(cái)務(wù)管理一部分的功能。財(cái)務(wù)管理人員也不能夠認(rèn)識(shí)到自身的職責(zé)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理意識(shí)沒能增強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理的職能不能夠有效發(fā)揮，就必然導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)缺乏專業(yè)、系統(tǒng)、科學(xué)的管理，加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，影響了財(cái)政資金的使用效率。

（二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度不完善

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度不完善主要對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來如下方面的不良影響：第一，由于制度不完善，在進(jìn)行招聘時(shí)，財(cái)務(wù)人員入職門檻較低，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)道德水平與當(dāng)前的管理需要不吻合，制約了財(cái)務(wù)管理工作的有序開展。第二，由于制度不完善導(dǎo)致了資金使用的隨意性、資金使用的預(yù)算控制不到位等問題。影響了財(cái)政資金使用率，導(dǎo)致大部分資金使用不規(guī)范，為不法分子提供了貪腐的機(jī)會(huì)。第三，在工作中沒有完善制度對(duì)財(cái)務(wù)管理中的項(xiàng)目核對(duì)進(jìn)行要求，對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)管理不到位導(dǎo)致了出現(xiàn)大部分的壞賬、死賬的現(xiàn)象，影響了單位的資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。第四，在財(cái)務(wù)管理的團(tuán)隊(duì)中經(jīng)常出現(xiàn)人浮于事的現(xiàn)象。由于缺乏完善的制度的約束，崗位職責(zé)不明確，干部職工工作分配不均，存在推諉、扯皮現(xiàn)象，長(zhǎng)時(shí)間會(huì)引發(fā)部門內(nèi)部不和諧，也影響了財(cái)務(wù)管理工作的有序開展。

（三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督制度有待提升

事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督制度的不完善，會(huì)造成以下幾種現(xiàn)象：第一，對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督較弱，在財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，缺乏健全的機(jī)制對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，就容易導(dǎo)致少數(shù)財(cái)務(wù)人員會(huì)擅自挪用公款，給單位帶來?yè)p失。第二，在監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督工作時(shí)，經(jīng)常會(huì)受到人情的影響，導(dǎo)致了監(jiān)督過程只是簡(jiǎn)單的走過場(chǎng)，沒有充分發(fā)揮出監(jiān)督的作用。第三，少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)監(jiān)督工作的忽視，導(dǎo)致監(jiān)督部門在單位的地位不高，話語(yǔ)權(quán)較小，其他部門不重視也不配合監(jiān)督部門的工作，影響了監(jiān)督工作的開展。第四，受到原有事業(yè)單位的陋習(xí)影響，任人唯親，導(dǎo)致單位領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)管理人員沆瀣一氣，共同損害國(guó)家財(cái)產(chǎn)[2]。

二、新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理解決問題的途徑

（一）完善財(cái)務(wù)管理制度

首先，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的制度，根據(jù)單位的實(shí)際情況，對(duì)單位工作中的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定、財(cái)務(wù)預(yù)算、現(xiàn)金收支、財(cái)務(wù)報(bào)表、資金的使用明細(xì)、執(zhí)行、財(cái)務(wù)監(jiān)督等財(cái)務(wù)工作進(jìn)行落實(shí)，財(cái)務(wù)人員必須對(duì)照財(cái)務(wù)管理制度的要求開展工作，避免缺失環(huán)節(jié)。其次，單位領(lǐng)導(dǎo)要做好帶頭工作，不僅不斷加強(qiáng)自身的紀(jì)律意識(shí)和法制意識(shí)和財(cái)務(wù)管理意識(shí)，切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)道德和專業(yè)能力的培養(yǎng)，通過組織各種專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)觀，不斷提升專業(yè)素質(zhì)。最后，建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制度，明確固定資產(chǎn)使用部門和使用人員的責(zé)任，確保固定資產(chǎn)得到正常的維護(hù)和保養(yǎng)，從而正常發(fā)揮其效能，避免因保養(yǎng)不到位而影響功能以及流失現(xiàn)象。

（二）建立健全的內(nèi)部控制與監(jiān)督機(jī)制

一是建立內(nèi)部的牽制制度。保證事業(yè)單位內(nèi)部的權(quán)利能夠相互得到制約，尤其是對(duì)財(cái)務(wù)人員的制約管理上，確保單位內(nèi)部不相容崗位相互分離，崗位間形成相互牽制、相互制約的機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于資金使用的控制，財(cái)務(wù)管理人員必須要針對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行針對(duì)性的財(cái)務(wù)管理，將管理細(xì)節(jié)落實(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算、監(jiān)管、監(jiān)督中，保證資金的使用率的提升。二是完善內(nèi)部控制制度。進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)集中支付改革，強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位的賬戶核對(duì)和賬戶收支管理，從而實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)行的整體監(jiān)管化。完善績(jī)效考核與懲處制度，將監(jiān)管工作落實(shí)到實(shí)處，通過績(jī)效對(duì)部門、干部職工進(jìn)行考核，考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)監(jiān)督部門的重視。建立分工制度，財(cái)務(wù)管理的預(yù)算、監(jiān)管、核算等環(huán)節(jié)都要有專門的人員負(fù)責(zé)，保證管理的透明度。加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)的清查制度，財(cái)務(wù)人員要定時(shí)（季度）對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)金、非現(xiàn)金財(cái)產(chǎn)等進(jìn)行盤點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問題，并采取措施予以解決。

在此過程中，完善財(cái)務(wù)管理制度、建立健全的內(nèi)部控制與監(jiān)督機(jī)制等策略的應(yīng)用，能夠避免由于管理水平的不成熟導(dǎo)致的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的混亂，提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，完善財(cái)務(wù)管理制度，建立健全的內(nèi)部控制與監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的不斷提升。

參考文獻(xiàn)

[1]紀(jì)仁鴻.新常態(tài)下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的策略[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2017（16）：65-66.

[2]車麗姝.淺析新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017（11）：40-40.