符號學視角下法治文化傳播策略研究

趙雙閣 牛文靜

【摘要】法治文化作為社會文化類型之一，對于國家發展和民族振興意義重大。本文以符號學為視角，通過分析法治文化及其符號意義，深入探討法治文化的傳播途徑和其面臨的困境，提出法治文化的符號化傳播策略，以期促進法治文化科學健康傳播，提高人們對法治文化的認同感和法治素養。

【關鍵詞】符號學 法治文化 傳播 途徑 策略

【中圖分類號】G209 【文獻標識碼】A

黨的十八屆四中全會在《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中明確提出，“必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性”，掀開了社會主義法治文化宣傳教育的新篇章。黨的十九大報告再次強調了全面依法治國的重要性，指出要“堅持依法治國和以德治國相結合，依法治國和依規治黨有機統一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養和道德素質”。法治文化是法治的精神構成，傳播法治文化對促進全面依法治國和提高全民族法治素養和道德素質意義重大。

隨著社會進步和科學技術的發展，法治文化的傳播途徑越來越多元，但也面臨著一些困境，為此，我們需要進一步探討法治文化的符號化傳播策略，讓民眾更好地接受法治文化熏陶，認識法治文化的獨特之處。

一、法治文化及其符號意義

法治即根據法律治理國家。作為人類社會的一種治國理政模式，法治伴隨人類文明發展進程不斷演變，而法治文化通過對法治的思想觀念和行為趨向進行沉淀和積累，反映了一個社會的文化狀態和精神風貌。社會主義法治文化不僅是社會主義先進文化的重要組成部分，也是社會主義政治文明的重要內容，弘揚社會主義法治文化是新形勢下推進法治工作的重要內容。

（一）法治文化的內涵

法治文化產生于社會實踐的需要，并隨著時代發展被賦予不同的內涵。“文化是法治之源，有什么樣的文化，就會產生什么樣的法治狀態；文化是法治的內在動力，法律的實施受人們的心態、意識、觀念、情感、行為趨向的影響。文化一旦形成，就根植于人們的心中。”文化是人類精神文明的保障和導向，不能離開“文化”談“法治文化”。古今中外對文化的解釋很多，綜合來看，文化主要體現為廣義文化和狹義文化。廣義文化指的是人類在社會歷史發展過程中所創造的物質財富和精神財富的總和；狹義文化被理解為人們普遍的社會習慣，具體指衣食住行、風俗習慣、生活方式、行為規范等。法治文化是一種特殊的社會文化類型，即以市場經濟為基礎、以法治為核心、以民主為實質的社會文化體系。一個法治國家和法治社會必然要有體現自己特色的法治文化。鑒于對文化的內涵眾說紛紜，法治文化目前也沒有一個統一的定義，主要有以下幾種解釋：法治文化是法治的精神構成，在社會歷史發展進程中積累下來并不斷創新，是關于法治的群體性認知、評價、心態和行為模式的總匯；法治文化是存在于人們內心深處以及行為方式中的法治意識、法治原則、法治精神及其價值追求；從法學世界觀和方法論的角度來看，法治文化不僅是一套社會規則體系和一些法律教條，還需要從完整的學術視角即人文角度等對其進行解讀。關于法治文化的定義有許多共通之處，人們普遍認同中國特色社會主義的法治文化指的是以依法治國為原則、以建設社會主義法治國家為目標的法治理念，及以法治為特征的物質文化、政治文化和精神文化。

（二）法治文化的符號意義

人的精神、社會習俗、社會制度和組織結構等都需要通過以語言為基本要素的具有豐富內涵和價值訴求的符號和儀式為載體來表現，人類文明因為符號的使用而得以記錄并傳承。符號是人類所特有的文化現象，承載、傳達與表征著獨特的意義，是人的某種價值觀念與精神意識的載體，同時也反映并強化著一定時空范圍內的人的個體或者群體生活的較為穩定的思維方式、社會情感與態度，在人類文化與文明傳承中發揮著重要作用。

符號的意義與價值必須通過人與人之間的互動行為來實現，所以，人們在一定場合中需要遵循一定的規則、按照一定的程序來使用符號或者符號組合。“符號是信息意義的外在形式或物化載體，是事物表述和傳播中不可缺少的一種基本要素。其功能，便是攜帶和傳達意義。”這里的符號不僅包括文字、語言符號，也包括服裝、標識、建筑形式等非語言符號。法治文化以符號為載體傳遞信息，這些符號可以是法律文本、法院、法官、律師、法袍、監獄、建筑顏色、宣傳標語等。法治文化的符號意義即法治文化的“所指”，是指法治文化的精神內容，具體來說包括民主、自由、平等、人權、公平、正義、秩序、安全、和諧等。法治文化的符號化傳播對公民法治素養和國家整體建設都有很大價值。法治文化的符號化傳播，一方面能夠促進法治思維、意識的大范圍和深層次傳播，使其滲透到人們日常生活的方方面面，為人知曉，并在潛移默化中受其熏陶；另一方面，對宣傳法治理念、建設中國特色社會主義法治國家、推動社會主義民主法制建設以及和諧社會建設都具有重要意義。

二、法治文化傳播的途徑

從傳播學角度來看，法治文化的傳播可以分為社會傳播和媒體傳播兩種類型。

（一）社會傳播途徑

人是社會的人，人不可能離開社會而獨自存在。人類信息交往活動通過社會傳播得以交流和傳遞，社會傳播主要包括人內傳播、人際傳播、群體傳播、組織傳播多種類型。根據法治文化的實際傳播狀況，我們主要從人際傳播和組織傳播兩方面來分析其社會傳播途徑。

1.人際傳播途徑

人際傳播途徑一般指個人與個人之間或兩個個體之間的交流與溝通。人際傳播是社會生活中最直觀、最常見、最豐富的傳播現象，也是相對自由和平等的傳播活動。法治文化人際傳播途徑的主要表現方式為面對面的談話，配以相應的語調、眼神和表情等。當一個人遇到法律問題時可以自己或者委托他人去律師事務所或法律咨詢機構，與律師或法律工作者進行溝通交流。人際傳播途徑相對來講具有其他傳播途徑不可替代的優勢，不拘泥形式，渠道多、方法靈活、雙向性強。當然，人際傳播模式所取得的效果在很大程度上取決于人際關系優劣，受外界干擾因素影響較大。法治文化的人際傳播途徑并不局限于專業的法律機構團體，社會各界均可參與，生活在社會中的每個人都離不開法治文化。

2.組織傳播途徑

組織傳播是指以組織為主體的信息傳播活動。“組織型傳播路徑的表現特征在于，通過一定的號召和權威性的集合將廣大的傳播受體聚集在特定或者非特定的場合，來進行法律文化的傳播和法律信息的傳輸。通過文件、會議、組織報告會、座談會等形式來實施，進行集體式活動的傳播。”③組織傳播是國家進行法治文化傳播的重要途徑，能夠確保法治文化傳播的有效性和信息傳播的流暢性。組織傳播包括組織內傳播和組織外傳播兩個方面，它既能保證組織內部正常運行，也能作為一個整體與外部環境進行互動。同時，法治文化的組織傳播還可以做到縱向傳播和橫向傳播。縱向傳播可以做到上情下達與下情上達，實現群眾與執行部門的溝通和上下級之間的溝通；橫向傳播多發生在相關的立法、司法等有關部門之間，這樣有利于各部門間互相了解情況，討論交流法治文化傳播效果等。組織傳播途徑的傳播主體一般包括各級法律機關、法律部門、行政執法部門等，可靠性、權威性強。

（二）媒體傳播途徑

信息傳播離不開相應的媒介技術，傳統主流媒體在現代社會的信息傳播過程中發揮著巨大作用，新媒體技術的發展無疑為信息傳播帶來了新氣象。符號學視角下的法治文化具有多種傳播途徑，但都離不開傳播媒介，尤其在媒體融合的背景下，法治文化傳播途徑更趨于多元化。

1.傳統媒體傳播途徑

長期以來，報刊、廣播、電視等傳統媒體都在影響人們的信息接收方式，法治文化通過傳統媒體以文字、圖片、聲音和視頻的形式得到大范圍傳播，效果顯著。作家、記者、律師等個體以及廣播電視媒體、報社、檔案圖書館、各種法律機構等團體都可以參與法治文化傳播。傳統的大眾傳播媒介主要包括印刷類和電子類兩種介質，各有利弊，相互補充。印刷類媒介賦予受眾一定的自主選擇性和思考空間，人們可以自由選擇自己需要的法治書籍、雜志、報紙等，深入探究法治文化內涵及其影響；而傳統的電子類媒介雖然傳播形式更多樣化，帶給人們聽覺和視覺上的沖擊，但其強調傳方的強勢，受眾的主動性受到一定限制。傳統媒體的可信度較高，傳播者都是專業的媒體從業者和法治工作人員，職業道德感強。當前，深受受眾喜歡的法制類電視節目，如中央電視臺《法律講堂》欄目，既好看又實用，運用電視手段普及法律知識，較好地開發、利用了電視的教育功能，推動了全民普法工作的開展。

2.新媒體傳播途徑

近年來，新媒體發展日新月異，各行各業都在“互聯網+”的浪潮中搏擊奮進。“加拿大傳播學家馬歇爾·麥克盧漢（Marshall McLuhan）曾經提出一個著名的觀點：媒介即訊息。這個觀點的核心思想是，從人類社會的漫長發展過程來看，真正有價值的訊息不是各個時代的具體傳播內容，而是這個時代所使用的傳播工具的性質及其開創的可能性。因此，媒介是社會發展的基本動力，每一種新媒介的產生都開創了人類交往和社會生活的新方式。”新媒體逐漸融入人們的日常生活，改變了普通大眾固有的生活方式，也從本質上改變了大眾信息交流和人際交往方式。“新媒體是以數字技術和網絡技術為中介，能夠同時滿足公眾或用戶信息需求和傳播欲望的媒介形態。”新媒體具有信息量大、圖文聲像并茂、互動性強、傳播速度快等特點，應用范圍不斷擴大。我國的司法、立法、行政部門以及各級人民政府等都建立了自己的相關網站，擁有屬于自己的微博和微信公眾號，可以及時向廣大網民傳播法律信息。同時，傳統主流媒體與新媒體的融合共生讓法治文化的傳播做到了廣撒網、全覆蓋，使法治文化深入人心。

三、法治文化傳播困境

在全面依法治國的大背景下，法治文化傳播逐漸成為人們關注的重點，法治文化的傳播途徑也越來越多元、便捷，并取得了一些成績。但法治文化并未達到理想化的傳播效果，在傳播主體、傳播內容、傳播形式等方面仍存在著許多問題。

（一）法治文化傳播主體宣傳不到位

法治文化傳播主體最先接觸信息源，在法治文化傳播中發揮著舉足輕重的作用。負責法治文化宣傳的領導和單位受思維定勢影響，對法治文化建設認識不到位，僅僅把法治文化傳播當作一般性的宣傳活動，沒有意識到法治文化建設的重要性。目前，各地法治文化建設缺乏系統性的責任制約機制，一些普法機構和相關工作單位宣傳力量分散，甚至重復開展一些認可度較低的活動，法治文化傳播效果無法保障。

隨著信息技術的進步，手機移動端、平板電腦等終端極大地方便了信息傳播，然而網絡監管力度有限，許多信息并沒有經過專門把關人的過濾，信息泛濫、真假難辨，不斷上演的新聞反轉現象就是信息傳播缺乏監管的典型表現，其問題的關鍵就在于信息傳播主體工作的不到位，沒有從源頭上消除虛假有害的信息。另外，當前我國一些新聞媒體從業者也存在著法治素養欠缺、未接受系統的法律知識學習等問題，所傳播的法治文化不規范，甚至對法治文化傳播產生了負面影響。

（二）法治文化傳播內容空泛

自上世紀80年代以來，媒介市場化傾向日益明顯，在市場規律的作用下，相當一部分媒體走上企業化運作道路。媒介自由性和公共性提高，能夠最大程度地反映普通民眾的心聲，傳播符合人民群眾需求的信息，但同時也要看到，缺乏監管的媒介極易步入盲目追逐利潤的歧途，有償新聞、虛假報道、不良廣告等成為媒體腐敗的常見形式，法治文化傳播內容為迎合市場需求，極易被曲解，而民眾又很容易受到所接收信息的影響。尤其在新媒體時代，各種信息呈爆炸式增長，傳媒對民眾思想和行為的影響很大。當傳媒的公共性一再讓位于金錢利益時，法治文化的傳播效果不但會受到影響，甚至會誤導民眾。

新媒體環境相對比較復雜，網絡空間的匿名性使得人人都可發布言論、傳播信息，甚至影響輿論導向，如網絡惡搞現象，極易扭曲歷史和文化，誤導受眾。造謠誹謗、肆意侵權等網絡行為無疑與強調自由、人權、公平和正義的法治文化相矛盾，缺乏高質量的法治文化傳播內容也是法治文化傳播困境的表現之一。

（三）法治文化傳播形式缺乏新意

信息傳播效果在很大程度上取決于傳播形式，具有吸引力的信息傳播方式往往能夠使信息得到大范圍的快速傳播。信息傳播形式分為直接傳播和間接傳播、傳統媒體傳播和新媒體傳播等，這些信息傳播都離不開一定的符號載體。法治文化的符號化傳播載體類型很多，但現在的法治文化傳播并沒有充分挖掘可使用的符號載體，導致法治文化傳播形式呆板乏味，缺少新意。根據聯系的普遍性原理，法治文化傳播可以結合各行各業特色和人們的日常生活，創新傳播載體，將法治文化融入小說、散文、戲劇、美術等領域，提高人民群眾參與法治文化建設的積極性。而從目前來看，法治文化宣傳方式比較單一，一般是開展法制宣傳咨詢、舉辦文化活動、在公交車上播放法律知識視頻、印刷法治宣傳冊或者張貼法治宣傳標語等，宣傳形式較傳統，無法激發受眾的參與意識和互動興趣；公眾對法治文化的接受度和認可度也比較低，甚至產生抵觸心理，從總體上影響了法治文化的傳播效果。另外，人們對法治文化的需求與自身所處環境有很大關系，比如校園法治文化、企業法治文化、農村法治文化、都市法治文化等都需要在內容和形式方面有針對性地進行宣傳，而我國當前的法治文化傳播局限性較大，沒有做到整體與部分的統籌協調發展。

四、法治文化符號化傳播策略

法治文化傳播是實行依法治國、建設社會主義法治國家的重要內容。法治文化的符號化傳播能夠提高全體社會成員的法律意識和法律素質，使人們從內心深處意識到法律的威嚴，約束自我言行，共同建設美好和諧家園。法治文化的社會地位已經引起人們的關注，為了更好地促進法治文化傳播，需要針對當前法治文化傳播存在的問題深入探討具體的傳播策略。

（一）提高法治文化傳播主體素質

法治文化的符號化傳播離不開傳播主體對法治文化的宣傳，法治文化的傳播主體涉及社會各界人士，為使法治文化達到社會共享的傳播效果，需要傳播者以法治為核心聚集在一起，共同追求邏輯符號背后所體現的公平和正義。法律界人士和非法律界人士之間存在一定的認知差距。法律專業人員經過專業系統的法律知識學習，通過司法考試后獲得專業的社會身份和地位，比如：法官出現在法庭、律師就職于律師事務所、檢察官謀職于檢察院，各司其職，一個表征權力結構的空間就這樣被搭建起來。而普通大眾和法律專業人員之間會因為專業術語的運用而產生一定的溝通障礙。法治的使用主體只有保持自身獨立性，避免受政治、商業等因素影響，運用通俗易懂的法治符號和普通大眾進行溝通，才能讓法治文化更好地被社會接受和認同。黨的十九大報告中提到，為加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，樹立法律至上、法律面前人人平等的法治理念，成立中央全面依法治國領導小組，加強對法治中國建設的統一領導。在社會主義法治文化建設中，各級黨組織和全體黨員要帶頭遵法、學法、守法、用法，提高法治素養，任何組織和個人都不得有超越法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。

（二）完善法治文化符號化傳播內容

法治文化傳播是一項長期工程，不可能一蹴而就，但是為了在有限的時間和空間內傳播最有價值的法治信息，就需要額外關注法治文化的符號化傳播內容。我國的法治文化經過歷史的洗禮和對國外先進法治精神的批判吸收，形成了具有中國特色的社會主義法治文化。因此，法治文化的符號化傳播內容仍需以中華傳統文化為根基，利用優秀傳統文化符號進行法治宣傳。作為我國最寶貴的思想文化遺產，中國歷史上的諸子百家對今天的法治文化傳播有很大的借鑒意義，我們要追根溯源，研讀韓非、商鞅等代表人物的相關事跡和著作，批判繼承其符合當今社會需求的思想。

針對當前法治文化傳播內容存在商業利益化和供需矛盾的現狀，我們要建立有效的管理機制，做好法治文化傳播的監督管理工作，把關法治文化的符號化傳播內容，避免惡俗虛假信息泛濫。同時，法治文化傳播者要生產和傳播能夠滿足大眾需求的法治文化，充分考慮受眾的年齡、地域、文化背景、興趣愛好等人口統計學特征，采用多元化的法治文化傳播符號，傳播與人民群眾緊密聯系的法律知識，使法治文化達到內化于心、外化于行的效果。而且，傳播要不局限于純理論宣傳，可以結合時事和具體案例進行法治宣傳。

（三）改善法治文化符號化傳播形式

在媒體融合的大背景下，傳統媒體和新媒體應發揮自身優勢，相互融合，相互借鑒，不斷開拓進取，創新信息傳播方式。改變法治文化符號化傳播形式的單一缺陷需要充分利用技術優勢，采取人民群眾喜聞樂見的信息傳播形式。新媒體是法治文化宣傳的重要載體，能夠有效拓展法治文化宣傳的廣度和深度，增強法治文化宣傳的互動性和針對性，提高法治文化傳播的實時性和感染力。利用微信公眾平臺和微博及時傳播法治文化已經得到普遍認可，技術進步賦予法治文化以更多表現形式，可以將法律知識、法治理念、經典案例等通過語言符號和各種非語言符號來傳播。借助于大數據技術、H5頁面和虛擬現實技術，法治文化傳播方式得以極大豐富，把看似深奧難懂的法律知識通過通俗易懂的方式講解出來，引發社會共鳴。例如：人民日報全媒體平臺推出的《當<民法總則>遇上哪吒》，通過動畫形式來講述法律案例，既以通俗生動的形式形成了極強的吸引力，又有利于普通大眾接受和理解法律知識。

（四）營造法治文化符號化傳播氛圍

“在一個日益開放的時代，我們可以更好地借助符號的力量，來規范人們的行為，引領法治文明，維護社會秩序。”⑥符號的重要性日益凸顯，法治文化傳播離不開法袍、法槌、法院建筑等符號。警察服裝、建筑顏色一致的公安派出機關等外在形式的符號體現了法治進步和社會文明的基本發展方向，也提醒人們意識到司法、執法程序的特殊性，強化其神圣感和社會認同感。在法治文化的符號化傳播方面，我們還有很大的發展空間。現在，公共場所的法治文化宣傳還不到位，需要清理整頓那些可能會損傷和破壞法治的符號，也需要在電梯、公交車、廣場等公共場所宣傳法律知識，結合書畫藝術等文學作品組織開展法律活動，傳播法治理念，讓人們時時刻刻感受到法治文化的存在，營造良好的法治文化傳播氛圍。

五、結論

法治文化傳播任重道遠。在政治體制不斷完善、傳播技術不斷更新以及整個中華民族文化素質逐步提升的前提下，法治文化才能得到社會公眾的普遍認可。信息技術的進步為符號學視角下的法治文化宣傳提供了新的傳播渠道和傳播形式，但也存在一些問題，還需要進一步探索新媒體時代促進法治文化傳播的策略。相信在不遠的將來，法治文化將融入人們日常生活和工作當中，時刻提醒人們知法、守法、懂法、用法，為社會主義法治社會和文明社會建設貢獻應有的力量。

注釋

劉斌：《中國當代法治文化的范疇研究》，《中國政法大學學報》，2009年第6期，第11頁。

④郭慶光：《傳播學教程》，中國人民大學出版社，2012年版，第35頁、29頁。

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（作者趙雙閣系河北經貿大學文化與傳播學院教授、牛文靜系河北經貿大學文化與傳播學院新聞學專業2016級碩士研究生）