探究以全面預算管理為核心的企業內部控制

肖平

摘要：隨著社會的高速發展，對各個領域的要求也逐漸在提升，在現代企業方面加強全面預算管理占據主導地位，這樣對預算有一個大體上的了解，不會造成資金鏈短缺的情況，有利于企業發展中的資源科學合理的分配，合理運用全面預算管理可以完備內部控制制度，提升企業內部控制的效果，以提升企業在市場中的競爭力，本文探討了全面預算管理的方法及加強措施，對企業的內部控制管理提出了相關的建議。

關鍵詞：全面預算管理；企業核心；內部控制

引言

由于企業中規模較大、涉及范圍較廣，子公司數量龐大，在進行企業管理時有一點的困難，大多時候很難找出一種有效地管理方式，內部控制可以解決這一問題，有利于提升企業對子公司的掌握，減少企業經營中出現風險的幾率，同時能夠更加明確內部的目標控制，促進企業更完善的發展，將資金合理分配和應用，對企業發展有所幫助，也可以有質量的保證企業的實質性和完整性，增加企業決策的可靠性。

1全面預算管理的特點及在內控中的作用

1.1特點

實現企業戰略目標，由于我國起步較晚，所以要多借鑒一些西方國家的成功案例來推動企業前進的腳步，有的企業將全面預算當作一種技巧或者一種途徑，而不是作為管理的目的，所以全面預算管理是實現企業戰略目標的一種方法，并非是企業管理的終極目標，要引導每個員工主動參與其中，這是全面預算管理工作的前提，這個方式的實質應該是內部調節的工作，從而使企業內部更加團結一心，企業的資源可以得到優良的建設，企業的人力物力和財力得到科學的分配，為企業帶來更多的社會效益，還要有全面控制性的特點，所謂全面控制就是不放過任何細節，還要進行全程追蹤，不僅僅是將工作下達還要進行嚴格的監管和調整，把企業投資、經營等商業活動都算在內，并非是簡單的財務預算，而是通過對企業項目以及原始資金的分析，做出一份以經營預算為基礎的可實性較強的財務報表，為企業未來的發展前景留下創造空間，進一步推進企業資源與活動的緊密相連，真正意義上達到資源控制并且順利的完成企業發展總目標，發揮預算管理的權威性和引導作用。企業集團以資本連接紐帶為主，多種紐帶同時存在的方式需要選取多種方法，可以運用企業聯合的短期化和個別利益優先化等原則決定企業集團內部控制的多樣性。

1.2在內控中發揮的作用

實施全面預算管理在企業內控中有著非常重要的作用，可以使企業戰略目標較快的發展及實現，全面預算管理是內部控制的基礎，在以往的企業內部控制中，沒有一個完善的制度無法監測風險的指標，做好全面預算管理可以很好的解決這一問題，增加其可靠性，而且還為企業的未來一段時期的發展做好了前景規劃，預算中的數據可以作為參考的根據，預算管理也會對企業的生產和發展提供一定程度上的幫助，合理利用企業資源，讓資源更好地被利用減少其浪費程度，反映內部控制的全面性，將預算管理與企業的評價系統相互聯系，可以更好地參照它作為內部控制的標準。同時也可以利用它將企業內部的各部門聯合起來，形成一種部門之間的合約關系，環環相扣，加強部門之間的內部控制，在分配工作或者收益時更加便利。全面預算將企業的各個資源整合后再重新分派下去，運用企業的全部力量去完成企業的戰略方針，更規范的工作性質、保證資金合理的使用、人員的正當管理，從而獲取更多的經濟利益，內部控制可以對工作進行監管，防止不正當的操作和信息的失真，避免給企業帶來不必要的麻煩和損失，兩者會形成相互制約和監督的局面，還能促進彼此的發展，預算管理有著對其各種行為進行策劃的作用，內部控制則會通過預算的工作分派和方針導向作用來達到理想的效果，另外，內部控制要符合經營的原則，若有些偏差要及時的改正和調節。

2企業集團內控在實施中存在的問題及研究

2.1內控在實施中的問題

隨著我國不斷地發展，我國國有企業的制度也正在逐步的完善當中，但其對內部控制的了解還不全面，對COSO框架的理解也不是很明確，企業對如何制定適合自己企業的內控機制方面也有待提高，我國內控方面起步較晚跟我國的發展歷程和思想有著不可分割的聯系，還受到許多外界因素的影響，所以到現在仍然留有許多問題。內控的環境不充分，有很多企業沒有做到真正建立起健全有效地法人治理結構，對市場風險的認識程度不達標，沒有制定好相關的政策。內控體系不完善，執行時沒有一個準確的方式，就導致許多企業不重視它的建立，內部控制的制度支離破碎，沒有一套完整的體系，造成許多企業對其理解有一點誤差，沒有辦法有效地去實踐，而且內部監管不到位，許多企業沒有做到三權制衡的體制，在進行重大決議時沒有股東大會、董事會和監事會三方共同商議，大多數都是一個人或者幾個人所控制，內部機構缺乏獨立性，在有人控制的情況下很難改變其結果，沒有什么大的作為，企業也不會創新體制，改革方法。這些問題的出現，造成了企業經營管理的作用被減少的局面，所得到的會計信息質量也會受到影響，約束了決策時的公平性，從而影響公司的社會效益，導致其無法真正地實現本身的目標。

2.2以全面預算管理為核心的企業內部控制研究

在全面預算管理進程中，得到全體員工的支持和信任是極為重要的，企業管理對企業發展起著決定性作用，管理很好的話會幫助企業戰略目標的實現，也提升員工工作的積極性，減少企業的風險，促使企業效率的增加，所以應該積極號召所有員工參加其中，使每個員工可以充分了解自己在企業中的作用并且認識到全面預算管理的主要作用。企業預算之所以重要，由于其多樣性、多元素涉及范圍廣泛，包含、項目基金預算、滾動預算、固定預算以及彈性預算等等，一般企業人員會將其交給財務部去進行處理與分析，但這種方式已經不適合當今社會的發展戰略，應該將預算細致化分工，交由每個部門的財務處理，讓每個部分都參與其中能夠的研究與討論，這樣可以有效地解決員工層和管理層的信息不對稱的問題，使企業資源更加合理的運用。在企業的管理內部，建立統一的評判標準，將不同行業的指標進行換算，使其保持一致，預算管理可以作為參照，建立一個較完備的體系，全面預算的流程一般分為六個步驟，先要確立目標、然后編制、集中考察、監管、分析改進、最后考核評價。為了使員工工作更加積極向上，可以適當增添一些預算獎懲的制度，增加員工在進行預算分析時的責任心及樂觀的心態，從而增加了企業預算的準確性，避免了企業預算出現大偏差的時候無法進行的情況，盡可能的實現企業的可持續發展戰略，企業員工的工作態度好壞決定著預算是否科學合理可行，所以要最大限度的調動企業員工積極向上的心態，促使他們對工作認真負責，保障企業預算管理的質量，使其能夠嚴格落實到位。

結語

企業想實現內部控制，應結合全面預算管理，將二者聯系起來，因為做好全面預算管理可以有效地幫助控制企業內部，還有利于促進企業的全面發展和有效地統領作用，增強內部的控制效果同時加強企業競爭力，把企業預算落實到各個部門，優化企業的資源配置，通過獎懲制度激勵員工的責任心對提升業績有很大的幫助，最終使企業的綜合素質和管理水平全面提升，從而使我國的發展越來越好。

參考文獻：

[1] 隋玉明.以全面預算管理為核心的企業內部控制研究[J]. 經濟界. 2013（05）

[2] 李潔.企業加強預算管理與強化內部控制研究[J]. 中國鄉鎮企業會計. 2014（02）

[3] 何安澤.企業全面預算管理探討[J]. 時代經貿（中旬刊）. 2008（S2）

[4] 張麗華.淺談企業全面預算管理[J]. 時代經貿（中旬刊）. 2007（S1）