創新框架模式 持續提升采購質效

肖健 雷倩茹

摘要：在社會主義市場經濟不斷發展以及全面深化改革的形勢背景下，對于國有企業而言，采購工作的重要性將愈發凸顯出來。因此加強采購管理，持續提升采購質效對于國有企業的健康穩定發展有著非常重大的意義。本文試圖以國網物資有限公司為研究對象，研究其是如何通過創新框架模式，實現采購質效的持續提升，希望其中的經驗能夠給予其他企業一定參考借鑒。

關鍵詞：國有企業；采購管理；框架模式；采購質效

在社會主義市場經濟不斷發展以及全面深化改革的形勢背景下，作為承擔著特殊使命的國有企業，其在我國經濟發展中的地位無疑非常重要。而基于企業生產發展需要，許多國有企業常常需要采購大量的機器設備、生產原料以及其他輔助設施等，但鑒于市場環境的日漸復雜化，使得國有企業面臨的采購風險也相對加大，因此對于國有企業而言，必須高度重視采購工作，并結合企業具體實際，創新框架模式，持續提升采購質效，只有如此才能使采購工作更好地服務于企業發展需要。

一、國網物資有限公司基本情況

國網物資有限公司是國家電網公司的全資子公司，于2012年2月9日在北京正是揭牌成立，是國家電網公司從深化“兩個轉變”、建設“三集五大”體系戰略高度出發做出的重大部署，是公司集中規模招標平臺，是承擔公司總部層面物流服務的專業機構。長久以來，流動資金的短缺問題一直困擾著國網物資有限公司，而在流動資金中，采購資金占據了相當大一部分比例，倘若采購成本一直居高不下，無疑會影響公司效益的增加和公司的長足發展。因此2018年，為加快公司的資金周轉速度，為資金的有效發揮提供活力，為降低公司的采購成本以及總體生產經營成本，增強公司的市場競爭力，降低公司的生產經營風險，讓企業擁有更加廣闊的發展空間，國網物資有限公司按照“創新管理、穩中求進”的工作思路，積極落實“強化管控、提質增效”的目標要求，創新優化框架采購模式，加大應用力度，持續擴大直屬產業單位框采范圍，框架采購已成為直屬產業單位主要的采購方式，有力支撐了直屬產業單位物力集約化管理。

二、提升公司采購質效的有效對策

（一）提前謀劃，推動在線業務離線化

首先，強化采購目錄引領。國網物資有限公司借助大數據技術來分析歷史采購情況、預測年度需求，制定集中采購目錄，主推大宗物資框架采購、零星高頻次小額物資電商化采購，進一步擴大框采范圍。其次，實施框采批次計劃。公司結合需求計劃、物資屬性，將類似需求納入同一批次，按批次組織專家集中評審和供應商集中應答，持續降低采購成本，有序開展框采工作。最后，建立滾動修訂機制。公司結合市場變化情況，及時了解一線需求，定期分析框架應用情況，滾動修訂框架采購目錄，形成應用、反饋、完善、提升的良性循環。

（二）創新框采模式，持續提高規模效益

首先，創新框架采購模式。公司會同需求單位、技術部門分析需求、提取大宗通用物資ID、統一技術指標，實施直屬產業單位通用框架，收斂了物料和供應商。鼓勵各單位歸集大額重復采購的專用物資，首選專業框架，持續擴大框采范圍，并為專業框架轉為通用框架奠定基礎。其次，科學制定框采策略。公司針對大宗通用物資，結合市場需求特點、價格波動頻繁程度等因素，制定了“定商定價”、“資質入圍+最高限價”、“公開入圍+批次競價”等差異化的策略，既滿足了不同類型需求、又提高了公開采購比例；并全力推進零星高頻次小額物資電商化采購，實現了按需實時采購，采購工作量明顯下降、采購效率顯著提升；以及力推框架物料和框架品牌優選策略，促進物料和供應商聚集，持續提升集中采購規模。最后，固化框架采購策略。對照框架采購目錄，建立采購策略庫，將框架物資目錄和采購策略一一對應，方便物資人員直接選用采購策略庫，迅速提高了物資人員的專業能力，規范了招標采購活動、提高了采購質效。

（三）直接應用框架結果，不斷提升采購效率

首先，簡化框采執行程序。公司優化了框架采購執行流程，將框架結果固化到ERP系統中。對選用框架物資，在計劃前端系統自動流轉，采購人員可直接下單采購；對選用電商化采購的，直接在平臺中選擇商品、下單采購。信息系統固化框采結果。其次，運用電工交易平臺、OA、內網平臺等多個渠道發布框架結果，方便市場、研發設計等專業部門查看、選用框架結果，從源頭引導物料聚集。最后，實施執行閉環管控。建立框架執行考核指標，并納入企業負責人的年度績效考核，提高框架執行管理的重視程度；對各單位框架覆蓋率實施指標考核，針對框架物料復用率高的給予加分，針對框架執行不到位的給予減分、并督促整改，框架執行率得到顯著提升。

三、結語

總而言之，推進框架采購是落實國網物資有限公司集約化要求的有效舉措，創新框采模式是實現國網物資有限公司提質降本的主要方法。國網物資有限公司明確要提高直屬產業單位集中采購和公開采購比例。裝備制造單位受限市場需求時效性等客觀因素，集中采購難度大、公開采購難。主推直屬產業單位框采，將在線業務離線化，提升了集中采購和公開采購比例、規范了采購管理，統籌兼顧規范和效率。國網物資有限公司一直提倡“質量優先、價格合理、誠信共贏”的采購理念，通過創新框采模式、擴大框采范圍，一方面促進物料聚集、提高采購規模，引導市場、研發選擇好產品；另一方面聚集優質供應商，保障產品品質、促進優質履約。實施框架采購是滿足基層采購需求的重要途徑。可以說，實施框架采購、科學運用框采策略，既規范采購管理，又滿足了基層對采購時效性的要求，推進采購工作有序開展、有效降低工作量，起到減員增效的作用。

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