時(shí)事雖艱 前景光明

高文勇

作為一個(gè)國(guó)際組織，世界貿(mào)易組織（WTO）的主要目的是貿(mào)易開放，惠及所有成員國(guó)。在其設(shè)定的制度和法律框架內(nèi)，成員國(guó)尋求通過談判方式解決多元的商業(yè)利益訴求。當(dāng)不遵守世貿(mào)組織規(guī)則的情況發(fā)生時(shí)，作為多邊貿(mào)易體制核心支柱的爭(zhēng)端解決機(jī)制將發(fā)揮作用。世界貿(mào)易組織的預(yù)設(shè)前提是多邊貿(mào)易體制有助于其成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在某些情況下，世界貿(mào)易組織允許成員國(guó)對(duì)境外商品和服務(wù)設(shè)置貿(mào)易壁壘，目的是保護(hù)本國(guó)消費(fèi)者、環(huán)境或其人口健康。因此，也有一些反對(duì)自由貿(mào)易掠奪性做法的防御機(jī)制，即反對(duì)破壞多邊貿(mào)易體制本身結(jié)構(gòu)的國(guó)家政策。

世界貿(mào)易組織內(nèi)部存在許多貿(mào)易爭(zhēng)端。仲裁小組或世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)做出的許多裁定都會(huì)受到處境不利國(guó)家的質(zhì)疑。但正如世界貿(mào)易組織總干事羅伯托·阿澤維多所指出，有一點(diǎn)是肯定的：放棄世界貿(mào)易組織就等于接受多邊貿(mào)易體制被叢林法則所取代。這也意味著，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)將決定國(guó)際商業(yè)規(guī)則，成為其自身利益的仲裁者。

如許多二戰(zhàn)后成立的國(guó)際組織一樣，世貿(mào)組織正經(jīng)歷著有效性和合法性的危機(jī)。2001年11月，在卡塔爾舉行的世貿(mào)組織會(huì)議上啟動(dòng)了多哈回合貿(mào)易談判，并計(jì)劃于2005年1月前結(jié)束談判。談判以失敗告終，其中最主要原因是美國(guó)和歐盟拒絕減少農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。最近，一些國(guó)家甚至威脅要退出世貿(mào)組織。

幸運(yùn)的是，中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體表示堅(jiān)決支持世界貿(mào)易組織，認(rèn)為該組織在經(jīng)濟(jì)全球化中繼續(xù)發(fā)揮著更大作用。2018年6月28日，中國(guó)政府發(fā)表了題為《中國(guó)與世界貿(mào)易組織》白皮書，稱中國(guó)“堅(jiān)決支持以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制”，反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義，重申其關(guān)于貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和透明度的承諾。這些承諾是完全符合世貿(mào)組織原則的。

2016年10月5日，在肯尼亞內(nèi)羅畢的友盛集團(tuán)變壓器工廠，一名中國(guó)工程師指導(dǎo)肯尼亞員工作業(yè)

2016年1月17日，坐落于北京金融街的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行總部大樓正式投入使用

中國(guó)自2001年加入世貿(mào)組織以來，對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生了不可否認(rèn)的積極影響。17年來，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率已接近30%。進(jìn)出口量分別占世界總量的10.2%和12.8%。中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易中的表現(xiàn)可能讓一些國(guó)家感到擔(dān)憂，但是這些國(guó)家需要關(guān)注這樣一個(gè)事實(shí)，即中國(guó)正在進(jìn)入的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段具有巨大的消費(fèi)能力，且在商品和服務(wù)進(jìn)口等方面具有強(qiáng)大增長(zhǎng)潛力，在未來5年其估值超過10萬億美元。換句話說，中國(guó)對(duì)世界開放的大門將越開越大。2018年11月，將在上海舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)更加證明了這一趨勢(shì)。從這個(gè)角度來看，中美之間的貿(mào)易摩擦不要只是關(guān)注目前的貿(mào)易平衡數(shù)字，更為重要的是著眼于未來光明的發(fā)展前景。

世貿(mào)組織正面臨艱難時(shí)刻。訴諸“貿(mào)易戰(zhàn)”，只會(huì)讓多邊貿(mào)易體制倡導(dǎo)的兩項(xiàng)重要原則，即遵守國(guó)際貿(mào)易法和尋求通過談判方式解決貿(mào)易沖突無法發(fā)揮主要作用，而世貿(mào)組織理應(yīng)發(fā)揮更加突出的作用。從這個(gè)意義上說，中國(guó)對(duì)世貿(mào)組織的支持恰恰是一種推動(dòng)力。根據(jù)外交規(guī)則，貿(mào)易爭(zhēng)端的解決方式不得影響卷入貿(mào)易爭(zhēng)端國(guó)家間的其他外交關(guān)系。因此，當(dāng)各國(guó)之間存在爭(zhēng)議時(shí)，第一個(gè)黃金法則應(yīng)該是對(duì)話。我們也不應(yīng)忘記，國(guó)際貿(mào)易是維護(hù)世界和平的條件之一。為此，我們要永遠(yuǎn)保持對(duì)話，避免任何形式的戰(zhàn)爭(zhēng)。