“一帶一路”視野下文化海東崛起戰略

李永新

“一帶一路”和上海合作組織有著天然的聯系。上合組織成員國、觀察員罔和對話伙伴困都位于“一帶一路”沿線。2013年9月，習近平首次亮相上合峰會就指出：“上海合作組織6個成員罔和5個觀察員閆都位于古絲綢之路沿線。作為上海合作組織成員國和觀察員國，我們有責任把絲綢之路精神傳承下去，發揚光大?！焙|正位于古絲綢之路沿線，理應有責任傳承絲綢之路精神尤其要弘揚古絲綢之路文化，結合新時代精神，將河湟文化中文化海東崛起列入重要議程。

河湟既是一個地域概念，又是一個文化概念。它泛指黃河上游地區和湟水河、大通河流域，古代稱“三河間”，涵蓋了青海湖以東的地區和甘肅蘭州以西農牧交錯之地，是黃河流域古老文明的發祥地之一。河湟地區歷史悠久，文化積淀深厚，早在遠古時期，就有人類繁衍生息，在長期的歷史交融中形成了內涵豐富、絢麗多彩、異彩紛呈的以農耕文化為主體、多元文化并存的河湟文化。

恩格斯曾說：文化上的每一次進步，都是邁向自由的進步。文化是現代文明進步的保障，也是和諧社會的基石。一個閆家的真正強大，首先是民族文化的強大。文化的發展才能使罔家真正走向繁榮和昌盛，才能受到世人真正的尊重?，F代文明如果離開了對傳統文化的堅持和信仰，就像浮標一樣迷失方向和失去力量。河湟地區位于中原文化與邊疆文化、東方文化與西方文化等多種文化的交匯處。河湟文化融合和汲取了各種類型文化的精髓，對海東各民族發展發揮了巨大的作用，產生了深遠的影響，在“一帶一路”特別是“絲綢之路經濟帶”的發展征程中，文化海東崛起被賦予更重要的新時代使命。

一、文化海東在“一帶一路”人類發展進程中彰顯特色

河湟文化核心在海東。早在唐代就曾在現海東市樂都區設立隴有道，隴有道是全罔十道之一；“一帶一路”中古絲綢之路南輔道經過海東；上世紀40年代，出土于樂都區高廟鎮白崖子村的漢三老趙掾碑碑文折射出深厚的文化底蘊；樂都鳳山書院的設立，奠定了樂都文化教育事業的堅實基礎。1978年10月19日，罔務院關于同意青海省成立平安縣和海東地區的批復（罔發[1978]220號），駐地平安縣：2013年2月8日，國務院關于同意青海省撤銷海東地區設立地級海東市的批復（罔函[2013]23號），市行政中心設在樂都區（海東大道10號），成立共和罔最年輕的地級市。海東與改革開放40周年風雨同行，建政40周年（撤地設市5周年）迅速崛起，特別是在文化建設上致力于建設河湟文化走廊，努力打造文化海東，對這一宏篇歷史文章進行歷史淵源、發展歷程和文化特點的挖掘，并進行科學分類，理性概括，進一步理順思路，賦予文化海東新的時代含義；全力打造樂都河湟文化中心城市文化品牌，提升城市形象和文化品位，著力建設以農耕文化為主體、多元文化形態并存的文化體系。這既是對河湟文化核心——文化海東崛起戰略的一個整體呈現、科學認定和有效傳播，更是傳承歷史文明、著眼文化海東發展的一項龐大的系統工程。

文化海東崛起戰略，是我對河湟文化核心在海東這個概念的理解和思考。這既是對文化海東在“一帶一路”中所承載的文化概念的大膽判斷，又是從河湟文化中析置了文化海東的戰略思考。從文化海東彰顯的特色來看，可分為“五種文化類型”。

（一）悠久的歷史文化

喇家遺址對于研究西北地區先民的居住環境、玉文化的發展、4000多年前中罔災難現狀和探討史前文明具有重要價值；柳灣彩陶可以與埃及的金字塔相媲美，是中國新石器時代燦爛的原始藝術樣式，其文化含量異常豐富；駱駝泉記錄著撒拉族人民東遷的辛酸歷史和用自己勤奮踏實的身影及睿智的頭腦開創的民族歷史及其文化傳承；南絲綢之路輔道成為當今109罔道、蘭西鐵路、蘭西高速公路、蘭新高鐵以及航空主道；南涼古都正在譜寫以西寧為中心的東部城市群建設的新篇章；馬場垣遺址、明長城遺址仍閃亮著歷史的云煙和輝煌；循化紅光清真寺承載著當年被俘西路軍戰士堅守理想信念的悲壯歷史；互助雙樹“青海農村第一黨支部”濃縮著青海省早年發展黨員及黨組織活動的精華。這些現存的遺址、遺跡在漫長的歷史長河中只是閃光的瞬間，但他們卻折射出物華天寶的海東曾經在“絲綢之路經濟帶”中閃耀的輝煌，充分體現了海東勞動人民的精神生命力和創造力，對人類文明和海東各民族進步做出了重要貢獻；這些厚重的歷史文化是連接民族情感的紐帶，是增進民族團結和維護社會穩定的重要文化基礎，極大地增強了海東各民族強烈的愛國主義精神和文物保護意識，對海東在“一帶一路”戰略地位中文化崛起產生極為重要的影響。

（二）獨特的民族文化

海東有土、藏、回、撒拉等18個民族長期共存，形成了地域獨特、民族濃郁、風格迥異的民族文化?；ブ磷遄灾慰h和循化撒拉族自治縣是全罔唯一的土族、撒拉族自治縣。這些年海東重點做好土族、撒拉族文化生態保護區。土族先民純厚、勤勞，在青海高原建立了長達350年的吐谷渾王罔，在“絲綢之路”漫長的歲月里逐步發展成了內容絢麗多姿、形式豐富多樣、特征異常鮮明的土族文化，如色彩、式樣、構圖等獨具特色的七彩土族服飾、禮儀、婚禮、宴席曲、輪子秋、納頓、盤繡，展示出能歌善舞、樂觀豁達的民族特性，融歌舞于一體的集體喜慶舞蹈安召舞，表達以男女間純潔而浪漫的愛情為素材的土族“花兒”文化底蘊深厚。積極研究既保留本民族在“絲綢之路”中特有的內涵與特點，又不放棄吸納其他民族文化精神的土族文化。在“絲綢之路”開發建設中的傳承保護和開發，真正體現了土族文化的價值所在。撒拉族智慧、勇敢，從中亞東遷定居循化有800多年的歷史，在“絲綢之路”這條長河中總結積累和發展的撒拉族文化如婚喪、服飾、禮儀文化、飲食文化、針腳細致勻稱的刺繡、族源傳說駱駝舞、清真寺建筑與民居建筑籬笆樓、水上交通工具皮筏子、《古蘭經》手抄本、口弦、節慶文化藝術、黃河石藝文化等內涵豐富、得天獨厚，研究、發掘和開發其歷史發展和政治、經濟、文化方面的深刻影響。2015年以來，循化縣政府與吉爾吉斯斯坦等罔家建立友好合作關系，綿延了古絲綢之路在新時代的文化步伐。同時，在海東這片人杰地靈的土地上，還同樣孕育著回族、蒙古族、藏族和漢族等交匯交融的多元民族文化，在“絲綢之路”中應一并整理、挖掘，提到重要的文化議事日程。

（三）神秘的宗教文化

海東有“湟北諸寺之母”之稱的佑寧寺和與北京故宮同一建筑風格的瞿曇寺、十世班禪大師故居和文都大寺，皇家寺院卻藏寺以及洪水泉清真大寺、街子清真大寺、化隆夏瓊寺、民和卡地卡哇寺等名寺古剎，都有一段優美動人的傳說和神秘的文化資源，長久地影響著“絲綢之路經濟帶”中海東人民的精神生活。這些年重溫海東聞名的宗教文化創造歷程，從中吸收智慧經驗和教訓，倡導人們養成了積極健康向上的文化形態和宗教信仰以及在“絲綢之路經濟帶”中海東人民的價值取向，樹立了正確的人生觀，喚起了人們對美好生活的熱愛之情，對正義的希望和對真善美的追求，營造了海東在“絲綢之路經濟帶”中強烈的寬容氛圍，增強了海東人民的民族自豪感和光輝燦爛的文化海東崛起的自信心。

（四）多彩的民間文化

“花兒”現在已經不僅是一種口傳山歌，而且已經成為文字記錄的民歌。它既承載了厚重的古絲綢之路文化信息，也在“絲綢之路經濟帶”中呈現出獨特的地方文化特色，已成為海東民族團結、社會和諧的民間文化。這些年，海東把“花兒”列入非物質文化遺產名錄進行保護，積極打造“花兒之都”品牌。適時開展河湟花兒研討活動。從2016年起舉辦絲路“花兒”藝術節，強化“花兒”文化是在“絲綢之路經濟帶”中的重要價值，把“花兒”文化當作在“一帶一路”戰略中發展文化海東的軟實力，當作文化海東的特色藝術品，各民族人民群眾廣泛參與促進，成為海東特色文化，積極培育、發展、壯大，有效整合樂都瞿曇寺、民和七里寺、互助丹麻鎮等花兒歌會資源，設定獎項，表彰優秀花兒文化歌手，培養“花兒”文化傳承人，讓“花兒”文化這朵瑰麗奇葩在海東大地上深深扎根、燦爛開放。樂都史料記載有“南山射箭、北山賽馬”。充分挖掘民間射箭在“絲綢之路”中的文化脈絡和歷史淵源，做大做強中罔青海河湟罔際民間射箭邀請賽，以箭為媒，做到射箭和禮儀、美術、工藝制作、體育、詩歌、音樂、舞蹈的完美結合，增強海東弓箭文化和民族勇敢精神的傳承與融合，讓弓箭文化得到更大的發展。馬對世界歷史和文化的發展起到了重大的推動作用，與農業民族文化相對應的騎馬文化，集畜牧業、旅游業于一體的以經濟形態為主的生產方式，現在盡管生產生活方式發生了變化，但絲路文化遺存值得傳承和交流。積極研究騎馬民族文化。采取積極的保護措施，每年舉辦海東北山賽馬藝術節，傳承和弘揚騎馬民族文化，擴大在“一帶一路”中海東的知名度。社火從明代開始，在原來民間娛樂形式的基礎上有了正規演出活動，跑旱船、踩高蹺、龍獅舞、亭子等豐富多彩而具有廣泛的群眾性。處在古絲路南輔道地位的樂都、互助、平安、民和等在每年正月都舉辦社火節，重點對一些傳統節目進行改革和精裝，注入一些新的文化元素，彰顯文化海東的時代特色，特別從海東層面設計，每年舉行大規模社火調演活動，其中對民間舞蹈、皮影戲、眉戶、秦腔、賢孝、河湟小調、非遺文化展演、火把節、九曲黃河燈會等民俗內容，分門別類有序舉行，讓社火節五彩紛呈，既增添了歡歌笑語的節日氣氛，又營造了民族團結的和諧氛圍，更讓海東在“一帶一路”中的戰略地位得到凸現。

（五）璀璨的現代文化

文化是社會的靈魂，社會主義核心價值觀是文化的核心?，F代文化就是人們適應現代化本質要求的文化，就是實現文化的現代轉型并建設現代價值、形成現代認同、張揚時代精神，進而建設共同信仰的文化。現代文化的主要內涵與社會主義核心價值觀有著一致性和偶合性，在繼承中創新、在創新中實現更大的社會財富，實現人與自然和諧。文化海東的現代轉型，觀念變革是實現現代文化轉型的關鍵，經濟社會發展、人民群眾生活方式和生活習慣的轉變是現代文化發展的根基，交往交融是方法，包容、感恩、學習、反思、變通是途徑，目標就是建設共同信仰的文化海東。海東進一步挖掘整理古絲綢之路文化資源，多措并舉，建設特色文化聚集區。一方面，擔當和發展博大精深的宗教文化、根深葉茂的民間文化、傳統精神的民族文化、責任承載的歷史文化建設；另一方面，做足城市文化，讓海東這座古老而年輕的城市在“一帶一路”視野中重現古絲綢之路中輝煌的風采。面對日新月異的社會變革，做大做強現代文化產業，產生強大的集聚效應，即實施樂都柳灣彩陶博物館、民和喇家遺址博物館以及文化館、圖書館、體育館、紀念館、美術館、影劇院、少年宮和愛國主義教育基地、樂都中罔書法之鄉等文化事業項目，以平安文化藝術節、循化撒拉族文化藝術節、青海絲路“花兒”藝術節、互助“二月二”文化藝術節、樂都河湟國際民間射箭邀請賽、民和桃花旅游節暨招商項目洽談會等大型文體活動為載體，宣傳文化海東，帶動文化海東產業發展。重點開發了民族刺繡、服飾、民間剪紙、雕塑、河湟奇石等海東特色的民族工藝品、旅游紀念品。積極扶持和推動了文化精品創作、生產和傳播，特別是設立和實施“河湟文藝獎”，辦好《湟水河》《河湟》等地方性刊物，出版發行個人作品200多部，使古絲路文化與現代文化成果轉化為“一帶一路”視野中的現代文化生產力。大力發展各具特色的鄉村旅游，從深度上做好旅游與文化的結合，努力開發具有文化海東特色的“五大文化旅游區”，即以柳灣原始公共墓地、民和馬場垣和喇家遺址等為代表的歷史文化旅游區；以瞿曇寺、佑寧寺、夏瓊寺、文都寺、洪水泉清真大寺、街子清真大寺為代表的宗教文化旅游區；以孟達自然區保護、互助北山罔家森林公園、平安峽群林場、民和西溝及匕里寺、樂都藥草臺、倉家峽等為代表的自然生態文化旅游區；以互助、民和土族和循化撒拉族等少小民族為代表的民族文化旅游區；以李家峽、公伯峽、積石峽、寺溝峽為代表的黃河文化風情旅游區，全面強化古絲綢之路與現代文化旅游品牌的融合發展。注重對已列入16項國家級、33項省級非物質文化遺產的保護和對歷史名人、文化名人的深度挖掘，建立海東現代文化資源庫，為海東在“一帶一路”中文化可持續發展提供了科學依據。開發民族歌舞演藝市場，支持民營演藝團體走向市場，特別做好互助《彩虹部落》《彩虹兒女》、循化《撒拉爾家園》等劇目的市場化推介和運營工作，引導現代文化企業投資新建更多的適合群眾文化需求的市場，開展更多的現代文化收費業務，開發特色文化消費市場。用現代傳媒手段進行廣泛推介和展示，特別用廣播電視、網絡傳媒、新聞出版等先進媒體，攝制了紀錄片《青海拉面故事》、電影《樂都傳奇》，創作了以拉面產業發展為主的電視劇本《高原兒女》，拍攝并播出海東形象片等，充分宣傳文化海東，努力朝著“一帶一路”視野中文化海東崛起戰備的前進方向推進。

二、文化海東在“一帶一路”歷史進程中發揮重要作用

海東地處河湟文化核心，悠久的歷史文化、獨特的民族文化、多彩的民間文化以及神秘的宗教文化和璀璨的現代文化經過千百年來絲綢之路各族人民的不斷創造、發展和豐富，越來越成為海東各民族凝聚力和創造力的重要源泉，成為“一帶一路”視野中人民群眾對美好生活向往的重要組成部分，成為海東在“絲綢之路經濟帶”中經濟社會發展的重要支撐。特別在以“四個轉變”推進“四個扎扎實實”的偉大實踐中，促進了海東經濟社會高質量發展，構建了和諧人際關系、化解人民內部矛盾、鞏同執政基礎為有效融入“一帶一路”戰略中提供了有力的思想保證、精神動力、輿論支持和文化環境。

（一）有效提升了海東各民族素質

國民基本素質包括思想道德素質、科學文化素質、民主法治素質和健康文明素質。在古代西方柏拉圖、亞里士多德、托克維爾都從不同角度論證了公民素質對于良好制度有效運作的重要性。中罔自古就有以德治國的傳統理念。大量事實表明，具備一定素質的公民是任何形式的文明社會所不可或缺的因素。正如孟德斯鳩強調共和國的原則就是美德。一個社會是否和諧，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質。海東的歷史進程表明，自然環境得到改善，貧富差距逐步縮小，干群關系明顯融洽，文明程度顯著提升，教育質量逐漸提高，諸多因素成為文化海東崛起的強大基礎和重要支撐。

（二）明確確立了海東各民族信仰

信仰不僅是一種心理的需要，更是一種價值形態與精神動力。具體包括該怎么做事、該怎么做人兩個方面，后者是根本與核心，且通過前者表現出來。實踐經驗告訴我們，首先正確運用馬克思主義信仰，引導海東各民族的政治信仰；其次提倡道德教育和文明公約，正確引導海東各民族的道德信仰；再次正確認識宗教問題和認真領悟宗教知識，引導海東各民族對科學的信仰和創新的理解。說實在的，海東具有持久性和堅定性的理性思考，解決了該怎么做的問題。這種信仰是對信仰目標的確認和篤信，是對于怎么做人的界定和對理想人格的設定。

（三）主動推廣了海東各民族價值

文化在當今經濟全球化、政治民主化、社會信息化進程中占據重要地位，發揮著越來越重要的作用。一個地方政府在制定對外政策的同時，都把文化作為一個重要因素來考慮，從而為順利實現地方利益提供文化保障。海東注重主流價值觀的推廣，具體表現在以下兩個方面：首先通過對外展會、考察、學習和文化交流等渠道實現政治價值觀的推廣。其次通過大眾媒體和文化產品以及對吉爾吉斯斯坦等國宣傳海東的價值理念、生活方式與民族精神、家罔情懷，積極推廣大眾價值，從而奠定海東各民族崛起的文化基礎。

（四）努力提升了河湟文化海東地位

現代意義上的地區文明必然是一個文化及其發達的地區，將文化提到一個重要的位置以實現戰略構建。海東的崛起離不開文化戰略的構建，沒有文化戰略的構建就不可能實現文化海東的崛起。文化興則國興，文化強則國強。“文化海東”在“一帶一路”多樣中求統一、多元中立主導。主要體現在：第一，在思想上堅持了馬克思主義的指導地位，奠定了文化戰略的政治基礎；第二，通過“文化海東”的實施，解決了民心向背和依法治罔、以德治目的問題；第三，樹立了社會主義核心價值觀，增強了海東面向全國的核心競爭力。

三、文化海東在“一帶一路”新時代進程中崛起戰略思考

當前和今后一個時期，文化海東崛起正處在重要戰略機遇期。在罔家層面上首次明確了“蘭西城市群節點”的戰略；省委、省政府確立了“四個轉變”新思想，海東明確提出河湟文化為主體、多元文化并存、“文化海東”的目標。面對新形勢、新要求、新任務，文化海東也隨之發生了廣泛而深刻的變革，推動海東文化繁榮興盛即具備許多有利的條件：海東總財力逐年增加，為文化海東崛起奠定了堅實的物質基礎；海東社會主義核心價值體系的成功實踐和成果，為文化海東崛起提供了精神文化資源；全市黨政重視、群眾參與文化建設的熱情，為文化海東崛起營造了良好的社會氛圍；人民群眾對美好生活的需求，為文化海東崛起拓展了廣闊空間。

面對經濟發展方式轉變、社會結構調整的新形勢，文化海東崛起又遇到許多困難。從目前情況看，海東的文化產品無論從數量還是質量，都不能滿足人民群眾對美好生活的需求；隨著海東各族人民文明素質的提高，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的任務更加艱巨；文化市場投入嚴重不足，文化基礎設施薄弱，公共服務能力有限，文化產業剛剛起步；品牌意識不強，文化戰略思考不夠；文化人才隊伍亟待加強，人才資源有待開發和整合。這些問題和困難亟待需要我們研究和解決。

各級黨委、政府要堅持正確的指導思想和發展原則，深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中罔特色社會主義思想，不斷提升文化海東崛起的重要性、緊迫性的認識，堅持社會主義先進文化前進方向，以建設河湟文化、打造青海東部文化名市為目標，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足海東人民群眾對美好生活需求為出發點和落腳點，以改革創新為動力，堅持正確方向、堅持以人為本、堅持社會效益、堅持統籌兼顧、堅持特色引領的發展原則，進一步培養高度的文化自覺、文化自信、文化自強，努力擔當文化海東崛起的歷史重任，準確把握海東170多萬各族人民群眾對美好生活的新期待，在全面建設新海東、創造新生活的征程中，全力促進海東文化繁榮興盛，著力推進全市經濟社會高質量發展。

河湟文化底蘊深厚，涵蓋地域廣泛。就“一帶一路”視野下文化海東崛起戰略考慮，我們著重從政治、精神、文化、建設、保障這五個層面來分析和提出“文化海東崛起戰略”的發展要義。

（一）政治層面，鞏同馬克思主義的指導地位，始終牢牢掌握意識形態領域的主導權，讓社會主義核心價值觀融入社會生產、生活的各個領域和全過程，全面提升全民文明素質。

政治層面核心是“兩論一觀”，即理論、輿論和社會主義核心價值觀。

要實施提升思想道德水準的文明素質工程。理論宣傳教育是文明養成教育中必不可少的重要環節。要強化馬克思主義在海東經濟社會發展中的指導地位，建立歷史唯物主義和辯證唯物主義的理論體系，深入開展習近平新時代中罔特色社會主義思想研討活動，謀劃工作思路；樹立強烈的學習意識，善于把握規律，富有創新精神，創新學習方式，豐富學習內容，開辦“海東講壇”高端講座，以加強中心組學習推動全體干部的學習；推進學習型黨組織建設，深入推進馬克思主義理論傳播和教育工作，推動馬克思主義中國化、時代化、大眾化，加快推進“智慧海東”建設，特別是要加強干部執政能力培養，讓干事者能干事干成事，營造良好的用人干事環境。

牢牢掌握輿論主導權，用社會主義先進文化主導人們的思想和行為方式，始終堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，既向央媒看齊，拓寬外宣渠道，積極推介海東；又會和省垣媒體打交道，站在絲路沿線城市的高度提升海東形象；更不放棄市縣媒體，集團式進行“文化海東”“文明海東”等主題宣傳、“全面深化改革”“脫貧攻堅進行時”等系列宣傳；主動發揮網絡優勢.進行網上傳播，做強“海東之聲”等新媒體平臺，講好海東故事，弘揚正能量，唱響主旋律，激勵海東干部群眾把思想統一到中央的決策部署上，把力量凝聚到高質量發展上，讓健康向上的精神風貌引領時代風尚，不斷增強文化的凝聚力、感染力和對人民素質的提升力，為“一帶一路”建設提供堅實的道德支撐和精神動力。

要廣泛深入開展社會主義核心價值體系“六進”（即進機關、進學校、進社區、進鄉村、進企業、進家庭）活動。利用宣講、征文、演講、知識競賽、召開座談會等多種形式，扎實做好“三個倡導”，深入宣傳社會主義核心價值觀，凝聚全市人民團結奮進的精神力量；要廣泛開展理想信念教育，開展以弘揚民族精神和時代精神為主題的形勢政策教育、罔情教育、革命傳統教育、改革開放教育、罔防教育，加強民族團結進步教育，進一步堅定廣大干部群眾在中國共產黨領導下、走中罔特色社會主義道路、實現中華民族偉大復興的信念和信心；要加強廣大市民的社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，深入開展“文化海東、文明海東”“熱愛海東、建設海東、奉獻海東”主題教育實踐活動，以窗口單位、公共場所為突破口，普及禮儀知識、倡導文明言行，優化公共秩序、公共環境和公共服務，實施社會文化環境綜合治理、“文明交通行動”、“文明餐桌行動”、“文明旅游行動”、“文明禮儀傳播”等重點工程，積極開設“道德講堂”、開展“講文明、樹新風”與“建美麗家同，做文明使者”活動，集中解決道德領域突出問題，大力弘揚“絲綢之路經濟帶”沿線各民族傳統美德與時代新風，引導廣大市民爭做社會主義道德的示范者、文明誠信的引導者、公平正義的維護者；要以雷鋒為榜樣，大力弘揚奉獻他人、提升自我的理念。扎實推進社區志愿服務、文化志愿服務等大型志愿服務活動以及關愛他人、關愛社會、關愛自然的“三關愛”活動，開展“我推薦、我評議道德模范”、“孝子在我身邊”等評選活動，運用典型的榜樣力量，引導廣大群眾崇尚傳統美德、弘揚社會新風，使道德模范的高尚行為逐步成為人們的自覺行動，進一步夯實經濟社會發展的道德根基；要抓好文明單位、文明機關、文明村鎮、文明校同、文明社區、文明家庭、文明公民等細胞工程。引導廣大市民以自己的實際行動努力踐行社會主義核心價值觀；要開展文明行業創建活動。加強職業道德建設，規范行業行為，提高服務質量，在樹立行業新風的基礎上，結合各自行業特點，扎實開展文明風景旅游區、文明工地、文明市場、文明超市（賓館、酒店）、文明司乘人員、文明優質服務窗口等一系列豐富多彩的創建活動；要深入開展農村精神文明建設活動。以“農村清潔工程”為突破口，以“五項建設工程”（即文明新風尚提升工程；文明村鎮示范工程；文化站室建設工程；“五亂”治理工程；“三通”“五改”工程）為載體，廣泛開展文明村鎮、文明集市創建、“五星級文明戶”、文明生態村評選以及文化科技衛生“三下鄉”等活動，不斷提高農民文明素質和農村社會文明程度；要加大對農村基層宣傳文化陣地的建設力度。切實抓好廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等工程；要廣泛開展“我們的節日”主題文化活動。充分利用春節、元宵節、清明節、端午節、中秋節和七夕節等傳統節日，開展節日民俗文化活動，舉辦廟會社火、歌會燈會、聯誼健身、文體活動等，豐富廣大農民群眾的業余生活。

強化“兩論一觀”，實施文明素質工程，要抓關鍵、強重點、尋途徑。提升文明素質，領導做表率是關鍵。領導工作要務實，用自己的言行來感染、引導和教育市民，切切實實把群眾的事當做親人的事來辦，讓群眾得到更多的關心和幫助，讓群眾切身感受到文明就在身邊，人人都講文明；提升文明素質，提升服務管理水平是重點。夯實為民服務的理念，不斷完善和提高服務管理水平，著力加強志愿者服務平臺建設，逐步實現文明志愿者、服務對象和活動項目的有效對接；提升文明素質，加強監督完善制度是保障。對于不文明行為，職能部門要嚴加整治，群眾要大膽勸阻，媒體要敢于曝光，社會輿論要無情批評，引導社會風氣向積極、健康、文明的方向發展；提升文明素質，共創文明城市是途徑。要求城市居民積極參與“全罔文明城市”創建，不斷提升自己、完善自己，從現在做起，從小事做起，摒棄陋習，爭做文明市民，共建和諧美好家同，打造“絲路明珠新海東”亮麗風景線。

（二）精神層面，全面提升文化自信，增強文化自覺，讓中華民族偉大復興的中罔夢成為海東各民族的共同理想和追求，打造文化精品。

精神層面的核心是“兩自一夢”，即全面提升海東人民的文化自信，全面增強海東人民的文化自覺，續寫實現中華民族偉大復興中國夢的海東篇章。

要實施打造特色文化品牌的文化精品工程。文化自覺體現了文化海東主體對自身文化特性的體認，并自覺承擔起文化海東崛起的責任。以文化自信激蕩起海東各民族最深層的精神追求，以文化自信振奮海東人民的精神生活、打造海東人民的精神家同。提升文化自信，增強文化自覺，真正讓優秀的河湟傳統文化得到回歸、認同、崇尚、傳承和發展，在當下充分發揮精神層面的引領作用尤其重要，對推動海東高質量發展、續寫中日夢海東篇章在“一帶一路”戰略中崛起意義重大。

要圍繞海東經濟社會發展規劃和確立旅游活市、文化強市的目標，堅持高起點謀劃、高標準建設，全力打造海東特色文化品牌，即民和縣打造以喇家遺址為重點的歷史文化品牌，與陜西兵馬俑齊名，與河西走廊齊驅并駕；樂都區打造以黃河燈會、民間曲藝等為重點的民間文化品牌，與古絲綢之路沿線城市遺留下來的文化一脈傳承；平安區打造平安文化藝術節，續寫絲綢之路南輔道今天的輝煌；互助縣打造以彩虹部落、丹麻“花兒”為重點的河湟“花兒”文化品牌，主動承接西北地區花兒賽事活動，提升互助的影響力和海東的知名度；循化縣打造以撒拉族文化藝術節及罔際黃河搶渡極限挑戰賽為主的節慶體育文化品牌，讓駝泉講述撒拉人新時代的動人故事；化隆縣打造以拉面經濟為主的餐飲文化品牌，通過影視作品續寫青海拉面傳奇而生動的故事。

要切實增強文藝品牌意識。著力推介和運用近幾年挖掘、梳理和認可的文藝品牌。樂都區“彩陶·生命與詩”，平安區“絲綢·平安與福，民和縣“納頓·音樂與水”，互助縣“彩虹·納頓與酒”，循化縣“駝泉·家園與游”，化隆縣“拉面·人才與夢”。這六個品牌從文藝的角度和站位，深刻闡釋了政治、經濟、文化、社會、生態文明，既與現實題材的文藝作品有關，又與海東人民群眾密不可分，更關乎海東高質量發展和美譽度、影響力的提升。

要提升城市形象文化品牌。海東充分展示“極地門戶-青藏首站”和“花兒之都”城市形象和文化品牌，各縣（區）打造以“河湟寶地·幸福民和”“彩陶王困-人文樂都”“天下平安·高原硒都”“彩虹故鄉·醉美互助”“廓州故郡·山水化隆”“撒拉人家·多彩循化”為代表的旅游文化品牌；以互助、樂都現代農業示范同、平安高原富硒產業園及樂都、民和工業同和平安臨空綜合經濟園為代表的現代農業工業文化品牌，以及衍生的民族服飾、刺繡、皮影、創作、奇石等為代表的海東文化藝術品牌。

要積極扶持和推動文化精品的創作、生產和傳播。著力提升《湟水河》等自辦刊物的質量，著力發掘和著眼現實題材創作，緊緊圍繞六盤山片區、蘭西城市群節點、地下管廊建設等“國”字號項目，站在絲路沿線重要節點城市的高度，創作一批具有海東地方特色、反映時代精神、具有較高藝術水準、深受群眾喜愛的文化精品，不斷滿足海東人民群眾對美好生活的需求，努力提升海東在“絲綢之路經濟帶”中的品質和形象，用文化的感召力引領絲路沿線城市。

要把文化海東作為一種社會精神力量。大力弘揚河湟優秀傳統文化，堅持河湟優秀傳統文化發揚光大的正確導向，防止人為另類導向，防止社會嘩眾取寵，防止眾人無稽之談。大力培育革命文化，重溫紅光村、雙樹村歷史，傳承先烈精神，在行動中銘記，在緬懷中傳承，從日常小事做起，在平凡崗位上實現文化自覺，以不負昨天、無愧今天、開創明天的磅礴力量，以強烈的責任感和使命感，以文化自信自覺去開天辟地，建設美好精神家園，共同編織美麗幸?！爸欣簟薄４罅Πl展先進文化，改善文化民生，讓廣大人民群眾共享文化發展成果，尤其要優先發展關系人民群眾切身文化利益、城鄉群眾易于共享的公共文化事業。

（三）本體層面，推動現代公共文化服務體系建設，直接推動文化事業的發展，將文化產業發展成為國民經濟支柱性產業，全力強化文化惠民和文化產業。

文化本體層面核心是“兩業一創”，即文化事業、文化產業和文化創新。

要實施提高公共服務水平的文化惠民工程。當前正處于公共文化服務體系建設與傳統文化事業體系的轉型期，公共文化服務體系建設是文化事業的核心，要求把社會效益放在首位與經濟效益相統一，深化文化產業體制改革，堅持文化產業走向世界。文化事業和文化產業的發展都涉及到文化創新性發展的問題。

要以數字資源建設為核心，實現海東優秀文化信息資源共建共享，大力推進互聯網公共信息服務點、鄉鎮文化站等公共文化基礎設施建設，大力推進以農村為重點的文化信息資源共享工程建設，建成城鄉分布合理、功能齊全、規劃科學的公共文化設施體系。

要按照“總體規劃、分步實施、綜合利用”的原則，建成功能布局合理、達到國家標準的文化館、圖書館、博物館、體育館、紀念館、美術館、影劇院、愛困主義教育基地，切實加強建設、管理和開放工作。要采取政策措施，鼓勵、引導社會力量興辦經濟實體，參與公共文化服務。

要組織文化、科技、衛生、法律等部門開展下鄉活動，積極舉辦優秀文藝產品展演活動，豐富群眾性文化活動。要培育民間藝人和基層文化帶頭人，將農民工納入城市公共文化服務體系。要以全新的理念服務基層和群眾，要考慮到百姓的文化生活習俗，要多考慮百姓的文化生活的需求，要多研究適合當地發展的文化產業，明白低俗、腐朽、愚昧、迷信的文化習俗對百姓生活、意識以及子孫后代的毒害，多研究文化項目的時代性和前瞻性，倡導和扶持的文化項目和文化普及更具有時代性、先進性、國際性和健康性，構建出一條百姓能參與到、百姓能受益的，帶有陽光的、朝陽的文化產業鏈條，增加地方收入，惠及百姓生活。

要實施培育新型經濟產業的文化產業工程。要把文化產業作為新的罔民經濟的支柱產業精心培育、發展、壯大。要依托豐富的人文自然資源，重點培育、催生一批骨干文化產業，即樂都區中國書法之鄉及瞿曇寺旅游文化和產業發展基地，循化縣搶渡黃河極限挑戰賽及孟達天池生態旅游文化，民和縣金三川納頓科技文化及喇家罔家級考古遺址公同、互助縣酒文化一條街及土族故土園，平安區河湟印象·袁家村、化隆縣黃河沿岸馬拉松賽等。要鼓勵和支持市內各文藝家協會及民間的青海東日仙湖演藝公司、民和民族藝術團等、互助《彩虹部落》、循化《撒拉爾家同》以及電影《樂都傳奇》《拉面王子》、電視劇《高原兒女》等優秀劇目，不斷提高演藝水平，拓展演藝市場，開展市場化運營工作。要組建海東文工團，建設海東體育館，發展文化實體。要以旅游資源為依托，有效整合海東特色文化資源，積極引導社會力量以各種形式參與文化旅游資源的開發、利用和經營，推進文化產業和旅游產業的深度融合。

要高度重視文化產業培育。要努力建設“一縣（區）一園”的六大文化產業園。即以回族餐飲文化為主的化隆群科新區文化產業同；以河湟印象-袁家村為中心的平安文化產業同；以青稞酒文化為主的互助彩虹部落文化產業同；以柳灣博物館為主的樂都古文化產業同；以十里黃河經濟帶為主的循化縣撒拉族風情文化產業園；以喇家遺址為主的民和金三川納頓科技文化產業園，同“絲綢之路經濟帶”沿線城市的產業園做好對接甚至鏈條式發展。

要把文化產業和旅游、教育、體育、健康、養老這些已經成為國民認知認可的五大“幸福產業”結合起來，它們的核心與關鍵都離不開文化產業。所以文化是拉動消費增長、促進消費升級、拉動內需的新力量，也是直指人心、提升海東人民的幸福指數和生活品質的著力點。海東不乏優秀文化，關鍵要把每個縣區的文化定位搞準確，精準發力。

要把文化創意產業納入戰略性新興產業發展規劃。既是文化產業發展的重大利好，更是文化產業融入圍民經濟的一個里程碑。文化創意與第一產業融合，創意農業將幫助農村換新顏；文化創意與第二產業融合，使工業旅游和工業設計方興未艾；文化創意與其他相關產業融合，讓產品和服務更有溫度和情感，更符合消費者多樣化的精神文化需求。瞿曇旅游文化景區、互助北山國家森林公同、黃河石藝、刺繡、演藝等等，都可以在“一帶一路”視野下作為海東的文化產業進行創新性發展。

（四）建設層面，文化的發展既要注重硬實力發展，又要注重軟實力發展，強化文化保護和文化研究。建設層面核心是“兩力一出”，即硬實力、軟實力和走出去。硬實力是指海東的GDP，這里主要指文化產業建設。軟實力是指海東的傳統文化、價值觀念、意識形態等因素對內發揮的凝聚力、動員力、精神動力和對外產生的滲透力、吸引力和說服力，是海東核心競爭力的靈魂。既要讓海東有識之士“走出去”學習借鑒他山之石，更要讓經濟發達、文化彰顯的地區“走進來”為海東所用。

要實施傳承文化海東內涵的文化保護工程。要健全和完善文物普查、登記、建檔、認定工作，抓好柳灣、明長城遺址申報保護工作，強化對民間收藏文物的指導、服務工作以及民間藝人傳承挖掘工作。要促進文化遺產資源在產業和市場的結合中實現傳承和持續發展，做到發展與教育培訓、旅游觀光、文化產業有機結合。要拓展文化遺產傳承途徑，深度挖掘傳統節日文化內涵，讓各具特色的海東文化有序發展。要培養各類民間傳承人隊伍，切實發揮他們應有的作用。特別是要關注一些老舊廠區（如青海棉紡織廠），進行保護性利用、開發性發展，讓其成為棉紡工業愛國主義教育基地、影視劇拍攝基地、旅游體驗基地。

要傳承發揚優秀河湟文化精神。實施河湟優秀傳統文化傳承發展工程，研究闡發、教育普及、保護傳承、創新發展、傳播交流等方面協同推進并取得重要成果。河湟文化在海東從來不缺歷史、不缺故事，缺的是創造和加工能力，缺的是那些會講故事的創意人才。讓高揚的“河湟文化自信”能有創意表達和實力支撐，不僅文化產品需要有內容，而且放眼城鄉建設更需要河湟文化的滋養。

要積極創造文化扶貧特色。目前海東尚存的貧困地區都是鄉村文化保留完好的地區，也是需要通過文化傳承發展在“絲綢之路經濟帶”總結和積累經驗的地區，更是值得文化體驗旅游的地區。因此文化創意完全可以助力扶貧工作，讓貧困地區的綠水青山變成致富的金山銀山。將班顏舊村、白草臺舊村等整村搬遷后的舊村進行有效保護和利用，既可以恢復生態植被，又可以做影視劇拍攝基地，發揮舊村在扶貧工作中新的保障功能。古村落的保護工作一定要列入重要日程。

要實施挖掘文化海東底蘊的文化研究工程。要堅持以人民群眾為中心的研究導向，深入開展海東文化和經濟發展的研究，進一步提升文化海東的影響力和傳播力。要建立健全文化創新機制，設立河湟文藝獎、海東新聞獎、彩陶優秀文化成果獎，鼓勵文藝工作者深入實際、深入生活、深入群眾，以生動的筆墨、優美的旋律、感人的事跡創作集思想型、藝術型、觀賞性和群眾性為一體的優秀文藝作品。要充分發揮《今日海東》《海東論壇》《河湟》《湟水河》《彩虹》等白辦刊物作用，用大眾視野、百姓視角創作出更多的文藝精品，為文化工作者搭建學習、研究、交流的平臺。要深入開展文藝作品評論工作，讓優秀文藝作品在“一帶一路”沿線立得住、傳得開、鼓舞人。

要全面研究海東“五大類型”文化成果特別是河湟民俗文化，不斷豐富河湟文化傳統理念和城市品位的真正內涵，既讓海東人民記得住鄉愁，更讓域外客人了解海東、喜愛海東。要加強對“永錄珍藏館”的宣傳推介力度，建設河湟民俗文化博物館。

要研究城鄉居民轉變消費觀念。推動文化消費總體規模持續增長，帶動旅游、住宿、餐飲、電子商務等相關領域消費，發揮文化消費拉動經濟增長的積極作用，夯實社會建設，不斷滿足群眾對美好生活的需求。

要全力研究拉面餐飲文化。海東“拉面經濟”其本質還是文化軟實力的外在表現。要在提質增效上下功夫，深度挖掘拉面人艱苦奮斗的創業史，研究其社會層面的現實問題；要在規范管理上下功夫，一律冠名“青海拉面”，做足餐飲文化管理與服務，讓更多拉面人走出圍門，讓“青海拉面”走向全球，提升“青海拉面”在“一帶一路”沿線城市的影響力；要在品牌保護上下功夫，第一代拉面人闖了路子、換了腦子、掙了票子、育了孩子、創了牌子，現在第二代拉面人關鍵要有品牌理念、強化品牌品質，依法誠信經營。

（五）保障層面，全力打造樂都河湟文化中心城市文化品牌，努力提升“文化海東”的形象和文化海東在“一帶一路”中的品位，強化引領、帶動、輻射作用，強化文化傳播和文化人才支撐。

保障層面核心是“兩創一改”，即創造性轉化、創新性發展和文化體制改革。文化的繁榮發展重在傳承、創造和創新。發揮河湟優秀傳統文化的突出優勢，做好創造和創新這篇大文章。隨著文化體制改革的不斷推進，法律、政策等方面的保障也正在逐步完善。

要實施擴大文化海東影響的文化傳播工程。這是文化體制改革的根本。要建立技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現代傳播體系，舍得花大本錢、做大手筆，在重要媒體介紹海東文化特色，展示海東文化魅力，特別是組織“中外媒體記者海東行”，用他們的筆墨和鏡頭展示海東風情，在新興融媒體中推介海東。要建立和完善“黨政推動、政企聯合、多位一體、聚合發力”的傳播格局，加大文化產品推介力度，強化高端展示平臺。要召開形式多樣的重大節慶、體育賽事、經貿洽談、特色旅游、花兒歌會等對外新聞發布會，全面拓展海東在“一帶一路”中的文化傳播空間。

要積極創造金融科技品牌。文化金融在實踐中學會站在彼此的角度換位思考，文化企業要不斷學習，注重講好“資本故事”，而金融機構則要在“一帶一路”戰略中加強創新，為不同時期的文化企業量身定制金融產品?，F在文化金融問題，不再是有沒有的問題，而是會不會用和怎么用的問題，那些不會運用金融工具及科技成果的文化企業，難以駕馭本資金，而在資本市場長袖善舞的文化企業在“一帶一路”戰略中將越來越好，其影響和示范為產業發展補充血液。

要充分發揮中關村海東孵化基地的輔射帶動作用。河湟文化是文化海東在“一帶一路”中崛起的重要支撐。要堅持走出去請進來，把中關村海東孵化基本的成功做法進行有效總結，用海東的成功經驗帶領群眾走向全罔、走向罔際。要牢牢掌握海東話語權，用罔際話語體系闡明海東立場，用大數據平臺、保稅區物流講好海東故事，為海東經濟助力。

要實施助推文化海東繁榮的文化人才工程。人才是海東文化發展的第一要素，也是文化體制改革的關鍵。要培養造就一支銳意創新、結構合理、素質優良、門類齊全的文化人才隊伍。既要注重加強文化拔尖人才的培養，實施重大項目首席專家制度，又要重視基層文化人才隊伍建設，培育和支持文化志愿者參與文化工作；既要強化文化人才職業道德建設，又要建立文化人才激勵機制。

要發揮文化創新工匠精神。文化企業最核心的任務還是要做好自己的產品和服務，否則就是無源之水。文化企業要有工匠精神，在文化領域精耕細作，做精、做深自己的產品和服務，提質增效。這是文化企業成長的立身之本，也是文化企業的人文情懷和社會責任所在，更是成就百年基業、弘揚優秀河湟文化、立足“一帶一路”戰略的必由之路。

要切實加強組織領導。各級黨委、政府要站在文化海東崛起戰略和“一帶一路”全局的高度，健全領導體制和工作機制，將文化人才建設納入與經濟、政治、文化、社會、生態文明建設同樣重要的位置，同研究、同部署、同檢查、同考核。要制定符合海東實際的優惠政策，特別對進入文化領域的民營企業在投資核準、信用貸款、土地使用、稅收及申報文化產業、人才培養等方面實施扶持。要宣傳推廣繁榮海東文化事業、發展文化產業的先進典型，在全社會營造文化海東崛起健康發展的良好環境。