入世17年，中國為WTO注入了生機(jī)與活力

劉斌 劉穎

回溯中國與世界貿(mào)易組織（WTO）的結(jié)緣歷程，經(jīng)過了“復(fù)關(guān)”和“入世”15年艱辛談判，以及2001年至今攜手WTO走過的17年歷程。

如今，中國的對外開放事業(yè)全面開花結(jié)果，中國也由最初積極參與國際貿(mào)易體系、融入全球市場，到現(xiàn)在堅(jiān)決維護(hù)多邊貿(mào)易體制、身體力行為WTO和全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展出謀獻(xiàn)力，逐漸成長為全球經(jīng)濟(jì)體系的重要一員。

中國加入WTO，拓寬了多邊貿(mào)易體系市場規(guī)模，為WTO各成員融合發(fā)展與繁榮注入了生機(jī)和活力。

鏗鏘前行，中國與WTO共同成長

17年來，中國在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展過程中充分享受了入世紅利，迅速成長為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、全球第二大貿(mào)易國和第一大出口國。

經(jīng)濟(jì)增量和貿(mào)易規(guī)模迅速提升的同時(shí)，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化升級，工業(yè)制成品的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和出口份額持續(xù)攀升，出口附加值水平越來越高。

近兩年，中國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，增速明顯超過貨物貿(mào)易，貿(mào)易結(jié)構(gòu)朝著多元化方向發(fā)展，中國在全球價(jià)值鏈中的地位越來越重要。入世，對中國而言不僅帶來了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的增長，制度改革同樣與時(shí)俱進(jìn)。

堅(jiān)持以開放促改革，國內(nèi)的營商環(huán)境得到了極大的改善，通過簡政放權(quán)充分釋放市場活力，引進(jìn)外部資本，內(nèi)外資企業(yè)繁榮發(fā)展。

伴隨著中國市場規(guī)模的擴(kuò)大，中國企業(yè)“走出去”步伐加快，成為全球投資的重要來源，積極參與全世界各國市場，中國和全球經(jīng)濟(jì)的互通互融進(jìn)一步加深。

在中國深入?yún)⑴c多邊貿(mào)易體制和全球市場的同時(shí)，WTO所代表的多邊貿(mào)易體系也在不斷前進(jìn)。越來越多的經(jīng)濟(jì)體加入到多邊貿(mào)易陣營中，迄今為止WTO成員方達(dá)到164個(gè)。

世界貿(mào)易組織也在分享“中國紅利”，全球貿(mào)易規(guī)模由21世紀(jì)初的6.2萬億美元增長至34.8萬億美元，增幅4倍以上。

全球貿(mào)易市場多元化發(fā)展，發(fā)展中國家尤其是新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系中的作用更加重要，發(fā)展中國家在全球貨物貿(mào)易中的份額由2001年的31.1%增至2017年的44.4%。在WTO推動(dòng)下，目前超過一半的世界貿(mào)易活動(dòng)免于關(guān)稅，各方之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)通達(dá)到了前所未有的水平。

同時(shí)WTO影響的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，在海關(guān)程序、政府采購、信息技術(shù)產(chǎn)品、電子商務(wù)等部門開辟新的貿(mào)易機(jī)會(huì)。

有研究發(fā)現(xiàn)，2017年正式生效的《貿(mào)易便利化協(xié)議》對于減低貿(mào)易成本所起到的效果超過了消除全部剩余關(guān)稅，而2015年《信息技術(shù)協(xié)定》（ITA）的成功擴(kuò)圍將消除占世界貿(mào)易總額7%的高技術(shù)產(chǎn)品關(guān)稅。WTO為各成員方對外貿(mào)易發(fā)展提供了廣闊平臺(tái)，在全球貿(mào)易治理中發(fā)揮了不可替代的作用。

言而有信，中國用行動(dòng)踐行承諾

從加入WTO的第一天起，中國就一直在積極落實(shí)自由貿(mào)易理念，全面履行入世談判中許下的承諾。

2010年中國就將貨物貿(mào)易降稅承諾全部履行完畢，關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降至9.8%，此后中國又多次主動(dòng)降低進(jìn)口關(guān)稅實(shí)施稅率，2015年中國的貿(mào)易加權(quán)平均關(guān)稅已降至4.4%，遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家的一般水平。

服務(wù)貿(mào)易方面，早在2007年中國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放承諾即履行完畢，按照約定開放了100個(gè)服務(wù)業(yè)部門。

除此之外，在入世承諾中未涉及到的投資市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，中國的開放步伐也從未停止過。通過兩次修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，外商投資限制性措施縮減了65%，禁止類條目縮減到剩余28條。

中國不僅“按時(shí)按量”履行入世承諾，還超額提高了對外開放水平。

2018年5月22日，第四屆中美省州長論壇在四川成都舉行

中國在WTO中的行動(dòng)也獲得了國際權(quán)威組織和專家的認(rèn)可。WTO前總干事拉米曾在多個(gè)場合表示中國很好地履行了入世承諾，而近期來自美國著名智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的波森所長對外發(fā)言稱：“中國基本上履行了世貿(mào)組織的所有的規(guī)則和裁決。”

在信守承諾方面中國可以稱得上是典范。

初心不變，中國堅(jiān)定捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體系

近兩年，WTO代表的多邊貿(mào)易體系受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，有些國家大舉貿(mào)易保護(hù)旗幟，不顧國際社會(huì)責(zé)任，以單邊主義行動(dòng)肆意破壞多邊貿(mào)易環(huán)境，嚴(yán)重阻礙了全球貿(mào)易的良性發(fā)展。

在此背景下，中國站在全世界福祉立場，堅(jiān)守多邊貿(mào)易體制，力挺WTO規(guī)則。堅(jiān)持在WTO框架下處理貿(mào)易爭端，顯示了中國一直以來對WTO的尊重和認(rèn)可。

中國希望WTO成員能夠立足長遠(yuǎn)，堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制，共同解決多邊貿(mào)易體制遇到的困難，維護(hù)世界貿(mào)易組織的有效性和權(quán)威性，共同打造全球貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。與成員方共同推進(jìn)《環(huán)境產(chǎn)品談判》，盡快加入《政府采購協(xié)定》和《國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》，堅(jiān)持多邊貿(mào)易體制和區(qū)域貿(mào)易安排雙輪驅(qū)動(dòng)，盡快簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，逐步構(gòu)建立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

2017年1月18日習(xí)近平主席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表主旨演講，向全世界全面闡述了中國方案：“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享。”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和維護(hù)多邊貿(mào)易體制是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)實(shí)踐。

中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。但中國的對外開放不會(huì)止步于履行加入世貿(mào)組織承諾。中國將繼續(xù)堅(jiān)持共商、共建、共享原則，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，為各方搭乘中國發(fā)展快車帶來機(jī)遇，進(jìn)一步開放國內(nèi)市場，加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略和自由港建設(shè)，通過更廣范圍、更大力度、更高水平的對外開放促進(jìn)全球共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏，與各國構(gòu)建利益高度融合、彼此相互依存的命運(yùn)共同體。